Новый федеральный закон об отходах производства и потребления действует уже почти два месяца. Однако, его реализация, как выясняется, сопряжена с рядом проблем. Своими опасениями на круглом столе поделились председатели различных ТСЖ.
Новосибирская область перешла на новую схему обращения с отходами 1 января 2019 года. Начало перехода было непростым: в новогодние праздники жители региона жаловались на недостаточно оперативный вывоз мусора – у некоторых домов контейнеры стояли переполненными по несколько дней. Остается эта проблема актуальной и сейчас.
Однако среди основных проблем руководители ТСЖ называют, прежде всего, рост тарифа. «В 2018 году вывоз мусора моему дому обходился 180 рублей за один контейнер, – рассказывает председатель ТСЖ «Сто» Ирина Собатарева. – В январе 2019 года вывоз одного контейнера для моего дома стал стоить 465 рублей 99 копеек – то есть, вырос 2,59 раза».
Кроме того, иногда один тариф начисляют по несколько раз. Например, за мусор обязывают платить собственника квартиры, даже если он в ней не живет (что можно проверить по расходу воды и электроэнергии). Разумеется, владелец должен оплачивать общедомовые нужды, а также отопление, если его невозможно отключить для конкретной квартиры. Однако не живущий в квартире человек не может производить мусор – и, соответственно, вряд ли должен платить за его вывоз. При этом собственнику нескольких квартир вполне могут прислать соответствующую платежку за каждую квартиру.
Отметим также, что, по данным Сибкрай.ru, жильцы не всех домов вообще получили платежки с включенной в них строкой расходов по вывозу мусора. «Оплата за вывоз ТКО должна вами вноситься региональному оператору «Экология-Новосибирск» – по информации РО собственникам будут выданы платежные документы», – значится в некоторых полученных новосибирцами платежках за январь. Жители этих домов обеспокоены тем, что им начислят пеню: оплатить нужно было до 10 февраля, а платежных документов на эту дату не было.
Кроме того, далеко не все жильцы уверены, что действительно производят 2,38 кубометра мусора на человека в год – а именно такое среднее значение установлено для Новосибирской области.
Другая большая претензия к новой схеме вывоза мусора – нерегулярная работа некоторых перевозчиков. Машины ездят реже, чем раз в сутки, а в некоторые дни не приезжают вовсе. При этом если ГЖИ или муниципальные власти обнаружат мусор во дворе за пределами контейнеров, штраф налагается именно на ТСЖ.
Пожаловались председатели ТСЖ также на недоступность регионального оператора не только для личных встреч, но также для письменных обращений.
Благоприятных условий для раздельного сбора мусора на данный момент не создано, отмечают представители ТСЖ. Дома, собирающие мусор раздельно, на данный момент не получают за это никаких компенсаций, но вынуждены покупать за свой счет дополнительные контейнеры.
По их мнению, пока что «мусорная» реформа в Новосибирске заключается лишь в существенном повышении тарифа. На данный момент в области есть лишь один маленький частный завод по переработке мусора, строительство мусоросортировочных заводов приостановлено, поскольку вызывает ряд вопросов как у экологов, так и у экономистов, в уставе регионального оператора не предусматриваются даже действия по рекультивации существующих мусорных полигонов.
«Наша цель – не развалить «мусорную» реформу, – говорит Ирина Собатарева. – Действительно, мусор должен собираться, утилизироваться, должны строиться мусороперерабатывающие заводы, пластик не должен валяться на берегу рек или в оврагах. Мы готовы за это платить даже 92 рубля – но эти деньги не должны просто идти в карман».
Отметим, что на проблемы с вывозом мусора из дворов жалуются также представители общественного самоуправления Кропоткинского жилмассива, совета дома Красный проспект, 94/3, а также жители Красного проспекта, 165/1. Жильцы последнего дома после нескольких жалоб региональному оператору и в министерство экологии Новосибирской области выяснили, что у перевозчика, который занимался вывозом мусора из их дома, не было подходящего для установленных в их дворах контейнеров транспорта. Поэтому в феврале региональному оператору пришлось менять подрядчика на эти работы. После замены мусор стали вывозить регулярно.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами начал работать в 245 населенных пунктах Новосибирской области. Оператор, компания «Экология-Новосибирск», должен организовать вывоз мусора от домов и предприятий. Как ранее неоднократно отмечали власти, работать «Экология-Новосибирск» должна по новой схеме обращения с отходами.
В январе на заседании комитета Заксобрания Новосибирской области по строительству, ЖКХ и тарифам гендиректор «Экологии-Новосибирск» Лариса Анисимова рассказывала, что в деятельность регионального оператора входит создание программных систем начисления, контроль за деятельностью операторов и учет мусора.
Непосредственно вывозом мусора региональный оператор не занимается. Как сообщила Анисимова Сибкрай.ru, компания заключила договоры по вывозу мусора с 14 субподрядчиками – в том числе, с теми компаниями, которые и до этого занимались этой работой. Из них четыре субподрядчика были определены по результатам электронных аукционов, в остальных же десяти случаях аукционы не проводились – их на основании тех же аукционных требований их определила сама компания, заверила Анисимова.
В среднем стоимость услуг субподрядчиков, по словам Ларисы Анисимовой, составляет 398,85 рубля за кубометр мусора. При этом полный тариф, установленный регионе, составляет 466 рублей за кубометр (или 92,42 рубля с человека).
Как выяснил Сибкрай.ru, вывоз мусора производится на те же самые полигоны, которые существовали до сих пор: конкретно под Новосибирском это – «Гусинобродский» (несмотря на то, что в прошлом году прокуратура собиралась его закрыть), «Левобережный» и полигон ФГУП «ЖКХ ННЦ», расположенный между Академгородком и Кольцово.
«Все вышеперечисленные полигоны расположены вне границ населенных пунктов на землях с целевым назначением «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения», – сообщили в «Экологии-Новосибирск».
Новые полигоны в Новосибирской области обещают построить, но уже в рамках государственной программы. Также обещают заняться строительством сортировочных комплексов. В 2019 году на развитие системы обращения с отходами планируют потратить более 118 миллионов рублей, в 2020 – 201 миллион.
При этом, как заявила Лариса Анисимова, «Экология-Новосибирск» не отказывается от планов по реализации «мусорной» концессии – той самой, действия которой было приостановлено из-за продолжительных дискуссий и вопросов как со стороны экологов, общественников, так и депутатов.
«ООО «Экология-Новосибирск» запланировано строительство и запуск двух новых полигонов и мусоросортировочных комплексов в рамках концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры – объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения ТКО в Новосибирской области от 22 июля 2016 года, – сообщила она. – Ввиду того, что действие концессионного соглашения временно приостановлено, сроки запуска и параметры проектов не могут быть обозначены».
Деньги на мусор: проблемы и вопросы реформы
Новый федеральный закон об отходах производства и потребления действует уже почти два месяца. Однако, его реализация, как выясняется, сопряжена с рядом проблем. Своими опасениями на круглом столе поделились председатели различных ТСЖ.
Новосибирская область перешла на новую схему обращения с отходами 1 января 2019 года. Начало перехода было непростым: в новогодние праздники жители региона жаловались на недостаточно оперативный вывоз мусора – у некоторых домов контейнеры стояли переполненными по несколько дней. Остается эта проблема актуальной и сейчас.
Однако среди основных проблем руководители ТСЖ называют, прежде всего, рост тарифа. «В 2018 году вывоз мусора моему дому обходился 180 рублей за один контейнер, – рассказывает председатель ТСЖ «Сто» Ирина Собатарева. – В январе 2019 года вывоз одного контейнера для моего дома стал стоить 465 рублей 99 копеек – то есть, вырос 2,59 раза».
Кроме того, иногда один тариф начисляют по несколько раз. Например, за мусор обязывают платить собственника квартиры, даже если он в ней не живет (что можно проверить по расходу воды и электроэнергии). Разумеется, владелец должен оплачивать общедомовые нужды, а также отопление, если его невозможно отключить для конкретной квартиры. Однако не живущий в квартире человек не может производить мусор – и, соответственно, вряд ли должен платить за его вывоз. При этом собственнику нескольких квартир вполне могут прислать соответствующую платежку за каждую квартиру.
Отметим также, что, по данным Сибкрай.ru, жильцы не всех домов вообще получили платежки с включенной в них строкой расходов по вывозу мусора. «Оплата за вывоз ТКО должна вами вноситься региональному оператору «Экология-Новосибирск» – по информации РО собственникам будут выданы платежные документы», – значится в некоторых полученных новосибирцами платежках за январь. Жители этих домов обеспокоены тем, что им начислят пеню: оплатить нужно было до 10 февраля, а платежных документов на эту дату не было.
Кроме того, далеко не все жильцы уверены, что действительно производят 2,38 кубометра мусора на человека в год – а именно такое среднее значение установлено для Новосибирской области.
Другая большая претензия к новой схеме вывоза мусора – нерегулярная работа некоторых перевозчиков. Машины ездят реже, чем раз в сутки, а в некоторые дни не приезжают вовсе. При этом если ГЖИ или муниципальные власти обнаружат мусор во дворе за пределами контейнеров, штраф налагается именно на ТСЖ.
Пожаловались председатели ТСЖ также на недоступность регионального оператора не только для личных встреч, но также для письменных обращений.
Благоприятных условий для раздельного сбора мусора на данный момент не создано, отмечают представители ТСЖ. Дома, собирающие мусор раздельно, на данный момент не получают за это никаких компенсаций, но вынуждены покупать за свой счет дополнительные контейнеры.
По их мнению, пока что «мусорная» реформа в Новосибирске заключается лишь в существенном повышении тарифа. На данный момент в области есть лишь один маленький частный завод по переработке мусора, строительство мусоросортировочных заводов приостановлено, поскольку вызывает ряд вопросов как у экологов, так и у экономистов, в уставе регионального оператора не предусматриваются даже действия по рекультивации существующих мусорных полигонов.
«Наша цель – не развалить «мусорную» реформу, – говорит Ирина Собатарева. – Действительно, мусор должен собираться, утилизироваться, должны строиться мусороперерабатывающие заводы, пластик не должен валяться на берегу рек или в оврагах. Мы готовы за это платить даже 92 рубля – но эти деньги не должны просто идти в карман».
Отметим, что на проблемы с вывозом мусора из дворов жалуются также представители общественного самоуправления Кропоткинского жилмассива, совета дома Красный проспект, 94/3, а также жители Красного проспекта, 165/1. Жильцы последнего дома после нескольких жалоб региональному оператору и в министерство экологии Новосибирской области выяснили, что у перевозчика, который занимался вывозом мусора из их дома, не было подходящего для установленных в их дворах контейнеров транспорта. Поэтому в феврале региональному оператору пришлось менять подрядчика на эти работы. После замены мусор стали вывозить регулярно.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами начал работать в 245 населенных пунктах Новосибирской области. Оператор, компания «Экология-Новосибирск», должен организовать вывоз мусора от домов и предприятий. Как ранее неоднократно отмечали власти, работать «Экология-Новосибирск» должна по новой схеме обращения с отходами.
В январе на заседании комитета Заксобрания Новосибирской области по строительству, ЖКХ и тарифам гендиректор «Экологии-Новосибирск» Лариса Анисимова рассказывала, что в деятельность регионального оператора входит создание программных систем начисления, контроль за деятельностью операторов и учет мусора.
Непосредственно вывозом мусора региональный оператор не занимается. Как сообщила Анисимова Сибкрай.ru, компания заключила договоры по вывозу мусора с 14 субподрядчиками – в том числе, с теми компаниями, которые и до этого занимались этой работой. Из них четыре субподрядчика были определены по результатам электронных аукционов, в остальных же десяти случаях аукционы не проводились – их на основании тех же аукционных требований их определила сама компания, заверила Анисимова.
В среднем стоимость услуг субподрядчиков, по словам Ларисы Анисимовой, составляет 398,85 рубля за кубометр мусора. При этом полный тариф, установленный регионе, составляет 466 рублей за кубометр (или 92,42 рубля с человека).
Как выяснил Сибкрай.ru, вывоз мусора производится на те же самые полигоны, которые существовали до сих пор: конкретно под Новосибирском это – «Гусинобродский» (несмотря на то, что в прошлом году прокуратура собиралась его закрыть), «Левобережный» и полигон ФГУП «ЖКХ ННЦ», расположенный между Академгородком и Кольцово.
«Все вышеперечисленные полигоны расположены вне границ населенных пунктов на землях с целевым назначением «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения», – сообщили в «Экологии-Новосибирск».
Новые полигоны в Новосибирской области обещают построить, но уже в рамках государственной программы. Также обещают заняться строительством сортировочных комплексов. В 2019 году на развитие системы обращения с отходами планируют потратить более 118 миллионов рублей, в 2020 – 201 миллион.
При этом, как заявила Лариса Анисимова, «Экология-Новосибирск» не отказывается от планов по реализации «мусорной» концессии – той самой, действия которой было приостановлено из-за продолжительных дискуссий и вопросов как со стороны экологов, общественников, так и депутатов.
«ООО «Экология-Новосибирск» запланировано строительство и запуск двух новых полигонов и мусоросортировочных комплексов в рамках концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры – объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения ТКО в Новосибирской области от 22 июля 2016 года, – сообщила она. – Ввиду того, что действие концессионного соглашения временно приостановлено, сроки запуска и параметры проектов не могут быть обозначены».
