Анна Алябьева Фото: архив, предоставлено Андреем Панферовым
Недавно новосибирский общественник Евгений Митрофанов обнародовал документы по Военному городку № 17, которые взбудоражили всех, кто пристально наблюдает за происходящим и переживает за судьбу этого исторического места. У многих сложилось впечатление, что новосибирские власти намерено не хотят брать на себя ответственность за разрушающиеся памятники. Чиновники же на протяжении уже довольно длительного времени утверждают, что пытаются решить судьбу этого важного для новосибирцев места. Кто на самом деле приложил руку к разрушению Военного городка и почему его до сих пор не привели в надлежащий порядок – в материале Сибкрай.ru.
Эффект разорвавшейся бомбы
13 июня в телеграм-канале общественного активиста Евгения Митрофанова были опубликованы документы по передаче Военного городка № 17.
«Как Минобороны в лице Тимура Иванова Военный городок передала региону, а Травников не принял», – говорилось в подписи к документам, среди которых приказ на тот момент еще заместителя министра обороны РФ Тимура Иванова от 21 февраля 2023 года «О передаче объектов недвижимого имущества в государственную собственность Новосибирской области» и ответ на это губернатора региона Андрея Травникова от 15 января 2024 года.
Тимур Иванов (бывший первый заместитель Шойгу) приказывал: «Передать из федеральной собственности в государственную собственность Новосибирской области объекты недвижимого имущества, расположенные в границах Военного городка № 1, указанные в приложении к настоящему приказу».
В перечне значилось 12 пунктов: шесть земельных участков, расположенных на улице Бориса Богаткова, и шесть нежилых зданий Военного городка № 1.
Однако губернатор Новосибирской области Андрей Травников попросил Иванова привести приказ в соответствие с требованиями Федерального закона, «в том числе с учетом перечня недвижимого имущества».
Травников указывает на их личную встречу с Тимуром Ивановым и достигнутую 5 августа 2021 года договоренность с тогда еще министром обороны Сергеем Шойгу о комплексном развитии территории Военного городка № 1 (17) с применением подходов комплексного развития территории для реализации программ жилищного строительства, в том числе создания благоприятных условий для проживания населения, строительства социальной, коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог, восстановления объектов культурного наследия.
Иными словами, передавать на баланс области всего лишь несколько зданий, под которыми даже не оформлены участки земли, было бы преступлением. Травников настаивал на комплексном развитии территории, а ныне подследственный Иванов хотел спихнуть полуразвалившиеся строения, оставив себе самые лакомые куски, которые можно было бы потом выгодно продать.
Это возмутило тех, кто переживает за судьбу Военного городка № 17 в Новосибирске – одного из старейших мест, где сохранилась столетняя историческая застройка. Начиная с советских времен территория находилась в ведении Минобороны, несмотря на то, что военные покинули ее, а здания продолжают ветшать и разрушаться. Но, как выяснил Сибкрай.ru, в этом деле все оказалось не так просто, как казалось на первый взгляд; и не так однозначно, как это пытались представить заинтересованные лица. К тому же, в деле новосибирского Военного городка появились фамилии чиновников, которые вроде бы должны были защищать его, но на деле же приложили руку к его уничтожению.
Немного истории
Строительство Военного городка в Новосибирске велось с 1910 года по 1913 год. Военный городок – один из немногих комплексов многоэтажных кирпичных зданий, возведенных в рамках единого проекта в Ново-Николаевске в начале XX века. Проект предусматривал создание в населенных пунктах, расположенных в восточном направлении вдоль Транссибирской железной дороги, «военных городков» для размещения гарнизона.
Комплекс зданий военного назначения находится в пределах улиц Тополевой, Военной, Воинской и Бориса Богаткова. Общая площадь комплекса – 85 гектаров. На них находятся около 40 зданий, признанных объектами культурного наследия регионального значения.
Отсюда отправлялись полки на Первую мировую войну, здесь была сформирована 24-ая армия, которая во время Великой Отечественной войны отстояла Москву в боях под Ельней. После здесь дислоцировался спецназ, выполнявший боевые задачи в Афганистане, Ингушетии, Дагестане, Чечне и Сирии.
В 2013 году Минобороны РФ передало в собственность Новосибирской области Гарнизонный дом. Здание в дальнейшем планировалось использовать как учреждение культуры.
В 2015 году в мэрии Новосибирска сообщили, что в Гарнизонном доме офицеров может разместиться Государственный центр современного искусства. Он уже находился в аварийном состоянии, стоимость капремонта оценивалась от 300 до 500 миллионов рублей, и новосибирские чиновники рассчитывали, что федеральный Минкульт вложится в проект и будет полностью его содержать.
В апреле 2016 года в Гарнизонном доме офицеров произошел пожар. На тот момент здание находилось на ремонте, и оно было отключено от электроснабжения. Во время возгорания погиб сторож. Ремонт все же был завершен. В нем осенью 2017 года открылся выставочный проект, посвященный истории России: «Россия – моя история».
В феврале 2020 года, а потом и спустя месяц (в марте 2020 года) в Военном городке горел еще один столетний памятник истории – к этому времени, неэксплуатируемое кирпичное здание, входящее в состав исторического комплекса объектов военного ведомства, которое было построено для размещения учебной команды.
В том же 2020 году несколько объектов, в том числе жилые дома, конюшня, госпиталь, офицерская и солдатская баня на территории Военного городка вошли в Единый государственный реестр объектов культурного наследия как памятники истории и культуры регионального значения.
А уже в 2021 году АО «Дом.РФ» включило территорию Военного городка № 17 в планы по продаже земельных участков. В департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска была направлена разработанная компанией концепция развития территории, предполагающая жилую застройку общей площадью 532 тысячи квадратных метров.
Иными словами, практически единственное оставшееся в городе место, где сконцентрированы исторические архитектурные памятники, собирались зачистить под застройку многоэтажками. Против этих планов выступила городская общественность – новосибирцы потребовали создать на территории Военного городка №17 военно-исторический музейно-выставочный комплекс «Патриот». На то время у зампредседателя новосибирского Заксобрания Андрея Панферова сложилось впечатление, что мэрия Новосибирска не поддерживает предложение общественности и заинтересована в продаже земельных участков на территории Военного городка №17 под массовое жилищное строительство.
Уже тогда существовало три концепции развития этой территории: одну разработали в мэрии Новосибирска, вторую – в АО «Дом.РФ», а третью – общественники. Все они предполагали сохранить памятники истории, места исторической застройки, а также сформировать единое стилистическое решение, поддерживающее историческое ядро.
Однако в первых двух концепциях просматривалось много лукавства – непонятно, как именно должна была использоваться территория с исторической застройкой. Так, в концепции АО «Дом.РФ» говорилось о том, что в застройку будут включены 12 участков территории Военного городка на площади 40 гектаров. Предполагалось сформировать компактные кварталы, встраивающиеся в существующую городскую структуру с 8-9 этажными секциями и 11-18-этажными доминантами.
В концепции, представленной общественностью, разработанной под руководством кандидата архитектуры, доцента Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета Анны Новолоцкой, основной упор делался не на застройку жилой и коммерческой недвижимостью, а на восстановление целостных фрагментов среды, организацию мест массового отдыха и досуга, праздников и будней исторического города. Также, в данной концепции предполагалось сделать 18 въездов, три из которых главные, благодаря чему у жителей этого микрорайона должна была решиться транспортная проблема.
Общественники предлагали реконструировать здания, которые использовали военные, и которые тогда уже находились в плачевном состоянии. В них предполагалось разместить кадетский корпус или кадетское училище. А в зоне исторической застройки предлагалось создать музеи Первой и Второй мировых войн, трижды Героя Советского Союза летчика Александра Покрышкина, военной техники, тружеников тыла, художника-баталиста Вениамина Чебанова и другие.
А вот позиция мэрии насторожила общественников. Мэр Новосибирска (на тот момент Анатолий Локоть) отметил, что территория Военного городка №17 принадлежит государству, а потому городская администрация бессильна как-то повлиять на дальнейшие планы развития городка, хотя у мэрии «есть свое мнение, как можно было бы развивать эту территорию»: «На этой площадке давно сложился спортивный кластер, бассейн СКА, фехтовальный центр Позднякова».
Чиновникам уже тогда указывали на то, что если сейчас или в ближайшее время не принять решение и не начать реализацию имеющихся предложений, то та территория и то место, которое является знаковым для города Новосибирска, будет потеряно.
Тем более, что охотники за металлами уже обрушили один из памятников истории, которое являлось батальонной казармой. Кроме того, дачники разворовывают исторические кирпичи, выпущенные в начале прошлого века – этот кирпич стоит больших денег в силу того, что только его можно использовать при реконструкции. А полуразрушенные помещения Военного городка оккупировали бездомные и маргиналы.
Имевшийся на территории военный мемориал, посвященный защитникам Отечества – воинам 85-й Краснознаменной Ленинградско-Павловской мотострелковой дивизии (стела с изображением боевого пути части, танк Т-34-85 и две противотанковые пушки) был фактически уничтожен. Экспонаты – танк Т-34-85 и 57 и 76 мм орудия вывезены из Новосибирска.
Поскольку разграбление исторического места происходило безнаказанно, а городские власти не предпринимали никаких мер к его сохранению и защите, то у горожан возникло вполне обоснованное подозрение, что мэр Локоть уже тогда решил судьбу Военного городка.
После обращения общественников к Генеральному прокурору РФ Игорю Краснову, Военная прокуратура Новосибирского гарнизона установила, что «Дом.РФ» владеет участками незаконно: земли и все объекты на ней поступили в АО «Дом.РФ» с рядом нарушений.
В августе 2021 года первый заместитель председателя Заксобрания Новосибирской области Андрей Панферов рассказал, что министерство обороны РФ передаст региону Военный городок № 17 взамен на ремонт военных комиссариатов. Однако на тот момент соответствующей статьи расходов в бюджете области не было и Панферов предположил, что помочь в ремонте зданий военкоматов могут федеральные власти.
В ходе XXV Петербургского международного экономического форума в 2022 году Новосибирская область заключила соглашение с Дом.РФ – в том числе о намерениях в отношении Военного городка № 17.
«Это знаковое место, и не раз общественники, ветераны говорили, что его надо развивать комплексно. И вот министерство обороны России, Дом.РФ и правительство Новосибирской области договорились о механизме реализации этого проекта, о разработке мастер-плана развития этой территории – чтобы и сохранилось историческое культурное "ядро", место истории сибирского воинства, и велось комплексное развитие вокруг – в том числе, жилищное строительство», – комментировал решение губернатор Андрей Травников.
А в августе 2022 года выяснилось, что даже после вердикта Военной прокуратуры федеральная компания Дом.РФ включила объекты городка, общей площадью около 18 гектаров, в планы по продаже. В компании пояснили, что «указанные участки переданы в распоряжение Дом.РФ в 2021-2022 годах на основании решения правительственной комиссии». То есть уже после вмешательства прокуратуры. В Дом.РФ тогда не смогли прокомментировать, как планируемая продажа объектов в самом центре городка соотносится с соглашением о комплексном развитии территории. Как не смогли уточнить, предполагается ли продажа еще каких-либо участков Военного городка с молотка.
Позже все лоты были удалены с сайта, а деятельность Дом.РФ проверил Следственный комитет России, заинтересовавшийся состоянием памятника 85-ой Ленинградско-Павловской Краснознаменной дивизии.
Кроме того, глава СКР Александр Бастрыкин поручил возбудить уголовное дело по Военному городку в Новосибирске – на приеме граждан жительница Новосибирска Елена Гавровская пожаловалась Бастрыкину, что уже несколько месяцев добивается реставрации памятника, но в ответ от разных учреждений и ведомств получает лишь отписки. После чего памятник начали готовить к реставрации.
А в феврале 2023 года два корпуса столовой и склад-ледник в новосибирском Военном городке № 17 были включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
К концу прошлого года Железнодорожным межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области было возбуждено уголовное дело (ч. 1 ст. 293 УК РФ) – по факту халатности сотрудников инспекции по охране объектов культурного наследия регионального значения Новосибирской области на территории Военного городка № 17, из-за которых объекты культурного наследия оказались в неудовлетворительном состоянии, часть жилых домов на улице Тополевой с износом более 70 % не были включены в программу капитального ремонта.
Но тут неожиданно появилась информация о том, что структуры Минобороны РФ обратились в суд для того, чтобы оспорить статус объекта культурного наследия регионального значения, который был присвоен краснокирпичным зданиям Военного городка №17.
Первый вице-спикер Заксобрания Андрей Панферов опубликовал открытое письмо президенту РФ с критикой представителей истца. После этого в военном ведомстве вышли на контакт.
А в апреле 2024 года по подозрению во взятке был задержан тот самый заместитель министра обороны РФ Тимур Иванов, который занимался вопросом Военного городка. Некоторые эксперты считают, что именно с подачи Иванова решение по новосибирскому городку резко изменилось.
И тут появляется еще одна важная в судьбе новосибирского военного городка фамилия – на сторону Минобороны, которое пошло по пути аннулирования решения о признании зданий культурным наследием, встала министр культуры РФ Ольга Любимова.
В итоге суд, в который с подачи бывшего заместителя министра обороны Тимура Иванова обратилось Сибирское территориальное управление имущественных отношений с требованием снять с Военного городка статус культурного наследия, отказал в удовлетворении иска. Статус исторического объекта сохранился.
И после шквала критики в военном ведомстве все же решили вернуться на стадию конструктивного диалога. Правда, обещанная переговорная группа Минобороны так и не приехала в Новосибирск. Но Андрей Панферов опубликовал письмо, адресованное новому министру обороны РФ Андрею Белоусову, в котором выразил уверенность, что передача территории Военного городка единым комплексом в государственную собственность региона «станет основой для ее развития как центра военной истории и воинской культуры Сибири».
Но пока региональные и муниципальные власти озвучивают планы развития Военного городка, здания на его территории продолжают разрушаться или целенаправленно уничтожаться. Так, 11 июня 2024 года, загорелся один из заброшенных объектов.
При чем тут министр культуры
Как мы видим, переговоры по территории Военного городка между новосибирскими властями и Минобороны РФ ведутся давно. Часть их в свое время были успешно пройдены. Так, регион забрал Гарнизонный дом офицеров, где разместился музей «Россия – моя история»; территорию, где недавно открылся после реконструкции бассейн СКА, и так далее.
Однако, все это время люди, проживающие на этой территории, находятся в заложниках: они буквально живут в гетто – без нормальных дорог и социальной инфраструктуры.
Региональные власти утверждают, что давно ведут переговоры и единственным их условием является комплексный подход к освоению территории. Однако Минобороны на это идти пока не хочет.
«В какой-то момент уже на большую часть было принято решение. Мы помогли ее выверить всю, подключили командующего 41-ой армии, вместе прошли все, схему подробную составили, что из сегодняшних 85 га порядка 47 га никак не используется Министерством обороны и никаких планов у них нет на их использование. Там расписались все начальники дислоцированных военных подразделений и частей. И командующий подпись и печать поставил, что вот эта ситуация так и есть. И был период, когда часть этой территории они уже отдавали Дом.РФ, но мы их остановили. И сказали, что не дадим, как арбузную мякоть, это вырезать – без плана, без культуры, без социалки. Давайте сделаем все-таки вот так. Дом.РФ согласился. Он уже даже отыграл торги, но в Минобороны в очередной раз опять все переиграли, опять все на себя забрали, сейчас опять все у них», – раскрыл Сибкрай.ru истинную картину происходившего руководитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Роман Шилохвостов.
Он добавил, что после того, как было возбуждено уголовное дело из-за доведения до разрушения памятников, которые являются объектом охраны, и ненадлежащего исполнение обязанностей, Министерство обороны ничего умнее не придумало, как быстренько подписать приказ (речь о котором шла выше) и прислать его новосибирским властям – с указанием о передаче нескольких уже разрушенных объектов. Но под этими зданиями даже земли не было сформировано. Региональные власти, указав военному ведомству на это, и напомнив о планируемом комплексном развитии, ответили, как раз, тем отказом, который теперь всплыл в телеграм-каналах.
«Нужно сотни миллионов вкладывать в их восстановление – там они от 2 до 3 тысяч квадратов. Ни дорог к ним, ни подъездов. Мы даже не сможем к ним дорогу сделать, потому что они нам землю не отдают. Это как дырки в сыре, – рассказал историю переговоров с Минобороны Шилохвостов. – Так не пойдет. Мы им предложили комплексно рассмотреть. Более того, если комплексно вовлекать, то можно в обязанность застройщику, инвестору возложить, восстановить эти памятники. Можно поиграть мастер-планом. Например, запретить в новом строительстве какие-то коммерческие истории, чтобы они все были в этих памятниках. Они сразу приобретут другую ценность. Это как один из элементов. Есть масса возможностей, разные варианты заинтересовать инвестора. Но тут же получается абсурд: кругом разруха, без дорог, без всего, и они говорят – заберите вот такие кусочки среди этой разрухи».
И когда из Новосибирской области указали на это, в военном ведомстве решили действовать через суд: доказать, что это и ни памятники никакие, а все, что было сделано для признания их таковыми – было сделано якобы с нарушением процедур. В сибирском регионе догадываются, для чего это было сделано на самом деле: чтобы закрыть уголовную и прочие истории, но, к счастью, лишить охранного статуса новосибирский военный городок структурам Минобороны не удалось – суд встал на сторону правительства Новосибирской области.
И тут-то появляется министерство культуры РФ во главе с Ольгой Любимовой. Министерство, которое, по сути, в числе первых должно было отстаивать статус памятников, встало на стороны Минобороны.
Нонсенс, министр культуры лично выдала доверенность какому-то эксперту, который готовил это заключение. Причем, они в своем заключении не оспаривают, что это памятники, они говорят, что процедура была нарушена, в том числе министерством культуры. То есть, даже сами на себя в заключении написали. Это парадокс: министерство культуры – за снятие охранного статуса.
Сейчас новосибирские власти вернулись к переговорам с Дом.РФ.
«Виталий Мутко (генеральный директор финансового института развития в жилищной сфере АО «Дом.РФ») говорит, что готов вернутся к вопросу за свой счет (а это стоит миллионы, а не три копейки) и сделать детальнейший мастер-план, с учетом всех наших пожеланий (города, области, общественности): где культурная зона, где парки, где жилье и так далее. Он готов согласовать его со всеми заинтересованными сторонами, в том числе с Минобороны, – рассказал чиновник. – И я надеюсь, что мы в этом контексте сейчас в эту парадигму и войдем. По срокам сложно сказать. С учетом их процедур, если это решение будет одобрено, сейчас оно в стадии согласования находится, – где-то осенью. Если еще от Минобороны на это добро будет дано, они еще размышляют. Осенью Дом.РФ готов заключить с учетом своих процедур договор уже с крупной компанией. Как-то они ее сами подбирают».
В основе подхода к развитию территории Военного городка № 17, как утверждают власти, – комплексность: начиная от реставрации всех памятников до выстраивания всех социальных благ для живущих на этой территории людей. В планах – развернуть здесь «с размахом, со всеми полагающимися зелеными зонами, парками», символический центр города с исторической зоной: где будет, что посмотреть, где погулять. Здесь точно, уверяют власти, должен быть музей имени А.И. Покрышкина, частично – Краеведческий музей, у которого не хватает фондов, да и музею «Россия – моя история» уже катастрофически не хватает площадей.
Однако события последних лет не позволяют с полной уверенностью сказать, что все это будет реализовано быстро, если вообще будет.
Недавно новосибирский общественник Евгений Митрофанов обнародовал документы по Военному городку № 17, которые взбудоражили всех, кто пристально наблюдает за происходящим и переживает за судьбу этого исторического места. У многих сложилось впечатление, что новосибирские власти намерено не хотят брать на себя ответственность за разрушающиеся памятники. Чиновники же на протяжении уже довольно длительного времени утверждают, что пытаются решить судьбу этого важного для новосибирцев места. Кто на самом деле приложил руку к разрушению Военного городка и почему его до сих пор не привели в надлежащий порядок – в материале Сибкрай.ru.
Эффект разорвавшейся бомбы
13 июня в телеграм-канале общественного активиста Евгения Митрофанова были опубликованы документы по передаче Военного городка № 17.
«Как Минобороны в лице Тимура Иванова Военный городок передала региону, а Травников не принял», – говорилось в подписи к документам, среди которых приказ на тот момент еще заместителя министра обороны РФ Тимура Иванова от 21 февраля 2023 года «О передаче объектов недвижимого имущества в государственную собственность Новосибирской области» и ответ на это губернатора региона Андрея Травникова от 15 января 2024 года.
Тимур Иванов (бывший первый заместитель Шойгу) приказывал: «Передать из федеральной собственности в государственную собственность Новосибирской области объекты недвижимого имущества, расположенные в границах Военного городка № 1, указанные в приложении к настоящему приказу».
В перечне значилось 12 пунктов: шесть земельных участков, расположенных на улице Бориса Богаткова, и шесть нежилых зданий Военного городка № 1.
Однако губернатор Новосибирской области Андрей Травников попросил Иванова привести приказ в соответствие с требованиями Федерального закона, «в том числе с учетом перечня недвижимого имущества».
Травников указывает на их личную встречу с Тимуром Ивановым и достигнутую 5 августа 2021 года договоренность с тогда еще министром обороны Сергеем Шойгу о комплексном развитии территории Военного городка № 1 (17) с применением подходов комплексного развития территории для реализации программ жилищного строительства, в том числе создания благоприятных условий для проживания населения, строительства социальной, коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог, восстановления объектов культурного наследия.
Иными словами, передавать на баланс области всего лишь несколько зданий, под которыми даже не оформлены участки земли, было бы преступлением. Травников настаивал на комплексном развитии территории, а ныне подследственный Иванов хотел спихнуть полуразвалившиеся строения, оставив себе самые лакомые куски, которые можно было бы потом выгодно продать.
Это возмутило тех, кто переживает за судьбу Военного городка № 17 в Новосибирске – одного из старейших мест, где сохранилась столетняя историческая застройка. Начиная с советских времен территория находилась в ведении Минобороны, несмотря на то, что военные покинули ее, а здания продолжают ветшать и разрушаться. Но, как выяснил Сибкрай.ru, в этом деле все оказалось не так просто, как казалось на первый взгляд; и не так однозначно, как это пытались представить заинтересованные лица. К тому же, в деле новосибирского Военного городка появились фамилии чиновников, которые вроде бы должны были защищать его, но на деле же приложили руку к его уничтожению.
Немного истории
Строительство Военного городка в Новосибирске велось с 1910 года по 1913 год. Военный городок – один из немногих комплексов многоэтажных кирпичных зданий, возведенных в рамках единого проекта в Ново-Николаевске в начале XX века. Проект предусматривал создание в населенных пунктах, расположенных в восточном направлении вдоль Транссибирской железной дороги, «военных городков» для размещения гарнизона.
Комплекс зданий военного назначения находится в пределах улиц Тополевой, Военной, Воинской и Бориса Богаткова. Общая площадь комплекса – 85 гектаров. На них находятся около 40 зданий, признанных объектами культурного наследия регионального значения.
Отсюда отправлялись полки на Первую мировую войну, здесь была сформирована 24-ая армия, которая во время Великой Отечественной войны отстояла Москву в боях под Ельней. После здесь дислоцировался спецназ, выполнявший боевые задачи в Афганистане, Ингушетии, Дагестане, Чечне и Сирии.
В 2013 году Минобороны РФ передало в собственность Новосибирской области Гарнизонный дом. Здание в дальнейшем планировалось использовать как учреждение культуры.
В 2015 году в мэрии Новосибирска сообщили, что в Гарнизонном доме офицеров может разместиться Государственный центр современного искусства. Он уже находился в аварийном состоянии, стоимость капремонта оценивалась от 300 до 500 миллионов рублей, и новосибирские чиновники рассчитывали, что федеральный Минкульт вложится в проект и будет полностью его содержать.
В апреле 2016 года в Гарнизонном доме офицеров произошел пожар. На тот момент здание находилось на ремонте, и оно было отключено от электроснабжения. Во время возгорания погиб сторож. Ремонт все же был завершен. В нем осенью 2017 года открылся выставочный проект, посвященный истории России: «Россия – моя история».
В феврале 2020 года, а потом и спустя месяц (в марте 2020 года) в Военном городке горел еще один столетний памятник истории – к этому времени, неэксплуатируемое кирпичное здание, входящее в состав исторического комплекса объектов военного ведомства, которое было построено для размещения учебной команды.
В том же 2020 году несколько объектов, в том числе жилые дома, конюшня, госпиталь, офицерская и солдатская баня на территории Военного городка вошли в Единый государственный реестр объектов культурного наследия как памятники истории и культуры регионального значения.
А уже в 2021 году АО «Дом.РФ» включило территорию Военного городка № 17 в планы по продаже земельных участков. В департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска была направлена разработанная компанией концепция развития территории, предполагающая жилую застройку общей площадью 532 тысячи квадратных метров.
Иными словами, практически единственное оставшееся в городе место, где сконцентрированы исторические архитектурные памятники, собирались зачистить под застройку многоэтажками. Против этих планов выступила городская общественность – новосибирцы потребовали создать на территории Военного городка №17 военно-исторический музейно-выставочный комплекс «Патриот». На то время у зампредседателя новосибирского Заксобрания Андрея Панферова сложилось впечатление, что мэрия Новосибирска не поддерживает предложение общественности и заинтересована в продаже земельных участков на территории Военного городка №17 под массовое жилищное строительство.
Уже тогда существовало три концепции развития этой территории: одну разработали в мэрии Новосибирска, вторую – в АО «Дом.РФ», а третью – общественники. Все они предполагали сохранить памятники истории, места исторической застройки, а также сформировать единое стилистическое решение, поддерживающее историческое ядро.
Однако в первых двух концепциях просматривалось много лукавства – непонятно, как именно должна была использоваться территория с исторической застройкой. Так, в концепции АО «Дом.РФ» говорилось о том, что в застройку будут включены 12 участков территории Военного городка на площади 40 гектаров. Предполагалось сформировать компактные кварталы, встраивающиеся в существующую городскую структуру с 8-9 этажными секциями и 11-18-этажными доминантами.
В концепции, представленной общественностью, разработанной под руководством кандидата архитектуры, доцента Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета Анны Новолоцкой, основной упор делался не на застройку жилой и коммерческой недвижимостью, а на восстановление целостных фрагментов среды, организацию мест массового отдыха и досуга, праздников и будней исторического города. Также, в данной концепции предполагалось сделать 18 въездов, три из которых главные, благодаря чему у жителей этого микрорайона должна была решиться транспортная проблема.
Общественники предлагали реконструировать здания, которые использовали военные, и которые тогда уже находились в плачевном состоянии. В них предполагалось разместить кадетский корпус или кадетское училище. А в зоне исторической застройки предлагалось создать музеи Первой и Второй мировых войн, трижды Героя Советского Союза летчика Александра Покрышкина, военной техники, тружеников тыла, художника-баталиста Вениамина Чебанова и другие.
А вот позиция мэрии насторожила общественников. Мэр Новосибирска (на тот момент Анатолий Локоть) отметил, что территория Военного городка №17 принадлежит государству, а потому городская администрация бессильна как-то повлиять на дальнейшие планы развития городка, хотя у мэрии «есть свое мнение, как можно было бы развивать эту территорию»: «На этой площадке давно сложился спортивный кластер, бассейн СКА, фехтовальный центр Позднякова».
Чиновникам уже тогда указывали на то, что если сейчас или в ближайшее время не принять решение и не начать реализацию имеющихся предложений, то та территория и то место, которое является знаковым для города Новосибирска, будет потеряно.
Тем более, что охотники за металлами уже обрушили один из памятников истории, которое являлось батальонной казармой. Кроме того, дачники разворовывают исторические кирпичи, выпущенные в начале прошлого века – этот кирпич стоит больших денег в силу того, что только его можно использовать при реконструкции. А полуразрушенные помещения Военного городка оккупировали бездомные и маргиналы.
Имевшийся на территории военный мемориал, посвященный защитникам Отечества – воинам 85-й Краснознаменной Ленинградско-Павловской мотострелковой дивизии (стела с изображением боевого пути части, танк Т-34-85 и две противотанковые пушки) был фактически уничтожен. Экспонаты – танк Т-34-85 и 57 и 76 мм орудия вывезены из Новосибирска.
Поскольку разграбление исторического места происходило безнаказанно, а городские власти не предпринимали никаких мер к его сохранению и защите, то у горожан возникло вполне обоснованное подозрение, что мэр Локоть уже тогда решил судьбу Военного городка.
После обращения общественников к Генеральному прокурору РФ Игорю Краснову, Военная прокуратура Новосибирского гарнизона установила, что «Дом.РФ» владеет участками незаконно: земли и все объекты на ней поступили в АО «Дом.РФ» с рядом нарушений.
В августе 2021 года первый заместитель председателя Заксобрания Новосибирской области Андрей Панферов рассказал, что министерство обороны РФ передаст региону Военный городок № 17 взамен на ремонт военных комиссариатов. Однако на тот момент соответствующей статьи расходов в бюджете области не было и Панферов предположил, что помочь в ремонте зданий военкоматов могут федеральные власти.
В ходе XXV Петербургского международного экономического форума в 2022 году Новосибирская область заключила соглашение с Дом.РФ – в том числе о намерениях в отношении Военного городка № 17.
«Это знаковое место, и не раз общественники, ветераны говорили, что его надо развивать комплексно. И вот министерство обороны России, Дом.РФ и правительство Новосибирской области договорились о механизме реализации этого проекта, о разработке мастер-плана развития этой территории – чтобы и сохранилось историческое культурное "ядро", место истории сибирского воинства, и велось комплексное развитие вокруг – в том числе, жилищное строительство», – комментировал решение губернатор Андрей Травников.
А в августе 2022 года выяснилось, что даже после вердикта Военной прокуратуры федеральная компания Дом.РФ включила объекты городка, общей площадью около 18 гектаров, в планы по продаже. В компании пояснили, что «указанные участки переданы в распоряжение Дом.РФ в 2021-2022 годах на основании решения правительственной комиссии». То есть уже после вмешательства прокуратуры. В Дом.РФ тогда не смогли прокомментировать, как планируемая продажа объектов в самом центре городка соотносится с соглашением о комплексном развитии территории. Как не смогли уточнить, предполагается ли продажа еще каких-либо участков Военного городка с молотка.
Позже все лоты были удалены с сайта, а деятельность Дом.РФ проверил Следственный комитет России, заинтересовавшийся состоянием памятника 85-ой Ленинградско-Павловской Краснознаменной дивизии.
Кроме того, глава СКР Александр Бастрыкин поручил возбудить уголовное дело по Военному городку в Новосибирске – на приеме граждан жительница Новосибирска Елена Гавровская пожаловалась Бастрыкину, что уже несколько месяцев добивается реставрации памятника, но в ответ от разных учреждений и ведомств получает лишь отписки. После чего памятник начали готовить к реставрации.
А в феврале 2023 года два корпуса столовой и склад-ледник в новосибирском Военном городке № 17 были включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
К концу прошлого года Железнодорожным межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области было возбуждено уголовное дело (ч. 1 ст. 293 УК РФ) – по факту халатности сотрудников инспекции по охране объектов культурного наследия регионального значения Новосибирской области на территории Военного городка № 17, из-за которых объекты культурного наследия оказались в неудовлетворительном состоянии, часть жилых домов на улице Тополевой с износом более 70 % не были включены в программу капитального ремонта.
Но тут неожиданно появилась информация о том, что структуры Минобороны РФ обратились в суд для того, чтобы оспорить статус объекта культурного наследия регионального значения, который был присвоен краснокирпичным зданиям Военного городка №17.
Первый вице-спикер Заксобрания Андрей Панферов опубликовал открытое письмо президенту РФ с критикой представителей истца. После этого в военном ведомстве вышли на контакт.
А в апреле 2024 года по подозрению во взятке был задержан тот самый заместитель министра обороны РФ Тимур Иванов, который занимался вопросом Военного городка. Некоторые эксперты считают, что именно с подачи Иванова решение по новосибирскому городку резко изменилось.
И тут появляется еще одна важная в судьбе новосибирского военного городка фамилия – на сторону Минобороны, которое пошло по пути аннулирования решения о признании зданий культурным наследием, встала министр культуры РФ Ольга Любимова.
В итоге суд, в который с подачи бывшего заместителя министра обороны Тимура Иванова обратилось Сибирское территориальное управление имущественных отношений с требованием снять с Военного городка статус культурного наследия, отказал в удовлетворении иска. Статус исторического объекта сохранился.
И после шквала критики в военном ведомстве все же решили вернуться на стадию конструктивного диалога. Правда, обещанная переговорная группа Минобороны так и не приехала в Новосибирск. Но Андрей Панферов опубликовал письмо, адресованное новому министру обороны РФ Андрею Белоусову, в котором выразил уверенность, что передача территории Военного городка единым комплексом в государственную собственность региона «станет основой для ее развития как центра военной истории и воинской культуры Сибири».
Но пока региональные и муниципальные власти озвучивают планы развития Военного городка, здания на его территории продолжают разрушаться или целенаправленно уничтожаться. Так, 11 июня 2024 года, загорелся один из заброшенных объектов.
При чем тут министр культуры
Как мы видим, переговоры по территории Военного городка между новосибирскими властями и Минобороны РФ ведутся давно. Часть их в свое время были успешно пройдены. Так, регион забрал Гарнизонный дом офицеров, где разместился музей «Россия – моя история»; территорию, где недавно открылся после реконструкции бассейн СКА, и так далее.
Однако, все это время люди, проживающие на этой территории, находятся в заложниках: они буквально живут в гетто – без нормальных дорог и социальной инфраструктуры.
Региональные власти утверждают, что давно ведут переговоры и единственным их условием является комплексный подход к освоению территории. Однако Минобороны на это идти пока не хочет.
«В какой-то момент уже на большую часть было принято решение. Мы помогли ее выверить всю, подключили командующего 41-ой армии, вместе прошли все, схему подробную составили, что из сегодняшних 85 га порядка 47 га никак не используется Министерством обороны и никаких планов у них нет на их использование. Там расписались все начальники дислоцированных военных подразделений и частей. И командующий подпись и печать поставил, что вот эта ситуация так и есть. И был период, когда часть этой территории они уже отдавали Дом.РФ, но мы их остановили. И сказали, что не дадим, как арбузную мякоть, это вырезать – без плана, без культуры, без социалки. Давайте сделаем все-таки вот так. Дом.РФ согласился. Он уже даже отыграл торги, но в Минобороны в очередной раз опять все переиграли, опять все на себя забрали, сейчас опять все у них», – раскрыл Сибкрай.ru истинную картину происходившего руководитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Роман Шилохвостов.
Он добавил, что после того, как было возбуждено уголовное дело из-за доведения до разрушения памятников, которые являются объектом охраны, и ненадлежащего исполнение обязанностей, Министерство обороны ничего умнее не придумало, как быстренько подписать приказ (речь о котором шла выше) и прислать его новосибирским властям – с указанием о передаче нескольких уже разрушенных объектов. Но под этими зданиями даже земли не было сформировано. Региональные власти, указав военному ведомству на это, и напомнив о планируемом комплексном развитии, ответили, как раз, тем отказом, который теперь всплыл в телеграм-каналах.
«Нужно сотни миллионов вкладывать в их восстановление – там они от 2 до 3 тысяч квадратов. Ни дорог к ним, ни подъездов. Мы даже не сможем к ним дорогу сделать, потому что они нам землю не отдают. Это как дырки в сыре, – рассказал историю переговоров с Минобороны Шилохвостов. – Так не пойдет. Мы им предложили комплексно рассмотреть. Более того, если комплексно вовлекать, то можно в обязанность застройщику, инвестору возложить, восстановить эти памятники. Можно поиграть мастер-планом. Например, запретить в новом строительстве какие-то коммерческие истории, чтобы они все были в этих памятниках. Они сразу приобретут другую ценность. Это как один из элементов. Есть масса возможностей, разные варианты заинтересовать инвестора. Но тут же получается абсурд: кругом разруха, без дорог, без всего, и они говорят – заберите вот такие кусочки среди этой разрухи».
И когда из Новосибирской области указали на это, в военном ведомстве решили действовать через суд: доказать, что это и ни памятники никакие, а все, что было сделано для признания их таковыми – было сделано якобы с нарушением процедур. В сибирском регионе догадываются, для чего это было сделано на самом деле: чтобы закрыть уголовную и прочие истории, но, к счастью, лишить охранного статуса новосибирский военный городок структурам Минобороны не удалось – суд встал на сторону правительства Новосибирской области.
И тут-то появляется министерство культуры РФ во главе с Ольгой Любимовой. Министерство, которое, по сути, в числе первых должно было отстаивать статус памятников, встало на стороны Минобороны.
Нонсенс, министр культуры лично выдала доверенность какому-то эксперту, который готовил это заключение. Причем, они в своем заключении не оспаривают, что это памятники, они говорят, что процедура была нарушена, в том числе министерством культуры. То есть, даже сами на себя в заключении написали. Это парадокс: министерство культуры – за снятие охранного статуса.
Сейчас новосибирские власти вернулись к переговорам с Дом.РФ.
«Виталий Мутко (генеральный директор финансового института развития в жилищной сфере АО «Дом.РФ») говорит, что готов вернутся к вопросу за свой счет (а это стоит миллионы, а не три копейки) и сделать детальнейший мастер-план, с учетом всех наших пожеланий (города, области, общественности): где культурная зона, где парки, где жилье и так далее. Он готов согласовать его со всеми заинтересованными сторонами, в том числе с Минобороны, – рассказал чиновник. – И я надеюсь, что мы в этом контексте сейчас в эту парадигму и войдем. По срокам сложно сказать. С учетом их процедур, если это решение будет одобрено, сейчас оно в стадии согласования находится, – где-то осенью. Если еще от Минобороны на это добро будет дано, они еще размышляют. Осенью Дом.РФ готов заключить с учетом своих процедур договор уже с крупной компанией. Как-то они ее сами подбирают».
В основе подхода к развитию территории Военного городка № 17, как утверждают власти, – комплексность: начиная от реставрации всех памятников до выстраивания всех социальных благ для живущих на этой территории людей. В планах – развернуть здесь «с размахом, со всеми полагающимися зелеными зонами, парками», символический центр города с исторической зоной: где будет, что посмотреть, где погулять. Здесь точно, уверяют власти, должен быть музей имени А.И. Покрышкина, частично – Краеведческий музей, у которого не хватает фондов, да и музею «Россия – моя история» уже катастрофически не хватает площадей.
Однако события последних лет не позволяют с полной уверенностью сказать, что все это будет реализовано быстро, если вообще будет.
