Около двух часов депутаты Законодательного собрания Новосибирской области обсуждали информацию о мерах по повышению надежности и устойчивости работы систем тепло- и электроснабжения в Новосибирске. Но и этого времени депутатам не хватило, чтобы задать все накопившиеся к СГК вопросы. Во время обсуждения некоторые депутаты высказали предложение – систему энергетики нужно возвращать государству.
Свой доклад на сессии директор Западно-Сибирского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания» Игорь Лузанов начал с извинений.
«Первым делом я приношу извинения за те неудобства, мягко сказать, дискомфорт, которые испытали жители левобережья города Новосибирска. К сожалению, состояние системы теплоснабжения, в частности, сетевой инфраструктуры на левом берегу оставляет желать лучшего. Тем не менее, мы знаем, что делать. Необходимо некоторое время, чтобы решить эти вопросы», – заявил он.
Затем Лузанов долго с демонстрацией графиков рассказывал о хронологии событий в левобережье с 11 по 20 января 2024 года, когда из-за серии коммунальных аварий жители почти всего левого берега Новосибирска остались без горячей воды и тепла.
По его словам, для возобновления теплоснабжения жилых домов (в помощь управляющим компаниям) было задействовано до 19 бригад в составе 120 работников тепловых сетей, в том числе четыре бригады из филиалов СГК в Кемерове и Барнауле общей численностью 32 человека.
Коснулся он и вопроса перерасчета.
«Мы осуществили перерасчет с теми потребителями, которые на прямых договорах – 873 многоквартирных дома сегодня получат квитанции. По 1402 домам, где начисляют УК и ТСЖ, мы в своем начислении у себя отразили перерасчеты. И сегодня-завтра управляющие компании должны осуществить начисления, – пояснил Игорь Лузанов. – Мы не начисляем в квитанциях за те периоды, когда тепло не было подано, плюс дополнительно компенсируем затраты на ту энергию, которая была необходима для поддержания нормальных условий в квартирах».
Он добавил, что также составлен алгоритм действий в рамках работы по возмещению ущерба. Для получения такой компенсации от пострадавших потребуются заявки, которые передаются через старших по домам, управляющие компании, глав районов. На сегодня подано 95 таких заявок, отработаны 37. По итогам проведенной комиссионной оценки НТСК компенсирует пострадавшим стоимость ущерба. Деньги будут перечислены на расчетный счет пострадавшего.
Среди основных причин коммунальных аварий в Новосибирске представитель СГК назвал:
- старение системы теплоснабжения;
- сложную геологию, подтопление грунтовыми водами, длительное отсутствие ливневой канализации;
- многолетнее отсутствие инвестиций в обновление теплосетей;
- некачественное строительство теплосетей и устаревшие технические решения.
- старение системы теплоснабжения;
- сложную геологию, подтопление грунтовыми водами, длительное отсутствие ливневой канализации;
- многолетнее отсутствие инвестиций в обновление теплосетей;
- некачественное строительство теплосетей и устаревшие технические решения.
«Ну и закольцованность. Она усугубила ситуацию. Не причина аварии, но усугубила. Тем не менее, закольцованность системы – это одно из требований по выживаемости систем теплоснабжения, это требование СНИПов, Так проектировали, это историческая схема. Другое дело, что сейчас, когда мы пришли к этой ситуации, надо подумать и, возможно, рассекать выводы ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3. Но, чтобы их рассекать, надо сначала побороть утечки, потому что система подготовки химочищенной воды ТЭЦ-2 недостаточна для того, чтобы отсекаться от ТЭЦ-3», – уверяет Игорь Лузанов.
Возможная причина возникновения дефекта тепловой сети на улице Плахотного 11 января – утонение стенки трубопровода из-за коррозии, элекрохимической коррозии. Последующие дефекты, утверждают в СГК, произошли из-за резкого изменения давления в системе в момент первого повреждения и температуры теплоносителя в период включений и отключений зон теплоснабжения.
Для предотвращения подобных ситуаций в компании рассматривают возможность кратного увеличения объемов диагностики с использованием роботов, установку гидроприводов и выносной арматуры, использование ППУ-изоляции при перекладке теплосетей, разделение контуров левобережья, а также – реализацию программы «Надежный левый берег».
Планируемые вложения за 10 лет должны составить 25,1 миллиардов рублей. 60 % замены сетей в рамках инвестпрограммы приходится на левый берег Новосибирска. Сети левобережья – это 35 % всех сетей города.
«36 километров теплосетей планируем в этом году переложить. Но здесь я хочу сказать о том, что есть желание перекладывать больше. У даже появились возможности – деньги, но рынок подрядчиков растерял компетенции, их не так много и нам придется с этим жить. Мы надеемся, что все-таки эта компетенция возродится, появится достаточное количество рук и голов для того, чтобы эти планы реализовывать», – подчеркнул он.
Председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив после выступления Игоря Лузанова отметил, что «прельщает, что Игорь Викторович сразу извинился перед потребителями».
«Хотя, я думаю, нам надо всем извиниться. Второе, Игорь Викторович директор, технарь и ушел в эти технические вещи, но я предлагаю наше сегодняшнее заседание не превращать в техсовет. Сегодня первый шаг и мы в любом случае будем на комитеты приглашать СГК и принимать какие-то решения», – подчеркнул Шимкив.
Он также, «опережая события», отметил, что, наверняка, будет вопрос по возмещению 20 миллиардов рублей, которые экс-руководитель «Сибэко» Михаил Абызов выплатил в бюджет.
«Мы ведем консультации с губернатором, с юристами, с прокуратурой. И, скорее всего, какое-то решение будет. Но к нему надо подойти профессионально», – уточнил Шимкив.
Депутат Вячеслав Илюхин поинтересовался у представителя СГК, почему во всем мире стараются переходить с бурого угля на газ, а в Новосибирской области происходит все наоборот.
«Я замечу, что трубы, о которых вы говорите, некоторые были уложены в 1963 году. Если ваша компания когда-нибудь уложит трубы, которые 60 лет простоят, то мы будем вам аплодировать. Но я думаю, что этого никогда не случиться, судя по вашим подходам, – заметил Илюхин. – Вы мне ответьте, а на сколько увеличилась протяженность сети в связи с этим переходом с газа на уголь, в связи с новой схемой теплоснабжения».
На это Игорь Лузанов сослался на закон о теплоснабжении, «который гласит о том, что муниципалитет должен приоритет отдавать когенерации, где осуществляется выработка электрической энергии на тепловом потреблении».
«Это не речь о переходе с газа на уголь. Это речь о замещении котельных и передаче выработки тепла на когенерацию», – подчеркнул он, уточнив, что уже замещено около 15 котельных, в планах – еще около 20-ти.
При этом Лузанов не смог ответить на вопрос про нагрузку на теплосети при подключении новых жилмассивов.
Заместитель председателя комитета по культуре, образованию, науке, спорту и молодёжной политике Яков Новоселов спросил, будет ли в компенсацию ущерба включена потеря воды, так как при перезапуске отопления сливались тысячи кубометров, или за это жителям придется платить из собственного кармана. Кроме того, Новоселов обратил внимание на то, что общедомовому имуществу нанесен очень серьезный ущерб – залиты подвалы, чердаки: потери в десятки и сотни тысяч рублей на один дом.
«Третий момент: ущерб личному имуществу. Я понимаю, что сейчас СГК и управляющие компании будут пытаться перекладывать вину друг на друга, а у жителей-то какой выбор – самим, как обычно, платить за то, в чем они не виноваты? – поинтересовался депутат. – И четвертый момент – моральный ущерб. Мы видели, как страдали люди: замерзали, переезжали к родственникам, теряли свое имущество. Планируется ли взять на контроль этот вопрос?»
Игорь Лузанов отметил, что «ответственности с себя СГК не снимает», и повторил то, о чем уже говорил: про перерасчет и оплату материального ущерба. Однако про моральный ущерб вопрос так и остался без ответа. Но он поспешил добавить, что проведена работа с получившими во время коммунальной аварии ожоги – «эти пострадавшие готовы заключить мировое соглашение».
После этой реплики губернатор Новосибирской области Андрей Травников задал уточняющий вопрос: «Хотелось бы убедиться, что вы, действительно, намерены полностью компенсировать неудобства жителям и в части квартир, и в части общедомовых расходов. Вопрос был справедливый: у нас не открытая система горячего водоснабжения и поэтому был слив не только теплоносителя, но и воды. Повышенные расходы воды вы будете компенсировать?»
Лузанов согласился: «Давайте рассмотрим». На что получил замечание губернатора – «Что значит? Мы долго будем рассматривать? Или вы сейчас готовы?» Лузанов сориентировался и заявил, что обращений таких не было и такой вопрос только сейчас задали: «Ну давайте, конечно. Если это связано с той ситуацией, которая есть, безусловно».
Заместитель председателя комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Елена Тырина обратила внимание на то, что количество потребителей, как и прибыль СГК, растет ежегодно в геометрической прогрессии. Вместе с тем компания на 15 лет в инвестпрограмму закладывает всего 33,4 миллиарда рублей – порядка 2,2 миллиарда в год.
«А чего мы добьемся при 72 % изношенных теплосетей сейчас? Какой процент будет через 15 лет? И возможно ли сократить 15-летний срок и увеличить вложения и кратно увеличить темпы по замене сетей?» – поинтересовалась она.
Игорь Лузанов удивился озвученным Тыриной цифрам прибыли СГК и предложил не обсуждать сейчас это, потому что у него другие данные. По поводу быстрой скорости – он напомнил про нехватку ресурса.
После этого Андрей Шимкив отметил, что Игорь Лузанов отработал меньше года, он является обычным наемным директором, и на некоторые вопросы не может ответить. После чего попросил задавать конкретные вопросы.
Заместитель председателя комитета по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения Александр Козлов спросил про цифры диагностики: почему 10 километров диагностики указывают в СГК, а не, например, 20 километров. Он также поинтересовался, будет ли СГК какие-то средства из своей прибыли использовать на ремонт теплосетей.
«В следующем году будем менять 34 километра. Это помимо тех текущих ремонтов, которые проводятся в период гидравлических испытаний, либо в период повреждений, выявления утечек. Это еще около 30 километров. Итого – более 60 километров в следующем году трубопроводов мы поменяем, – пояснил Лузанов. – Из чистой прибыли: если в бухгалтерию окунаться, это большие деньги».
Заместитель председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Роман Яковлев предложил объединить усилия и провести депутатское расследование, связанное с темой ЖКХ, авариями, концессиями.
«Я вообще считаю, что только национализация энергосистемы и сферы ЖКХ способна кардинально изменить ситуацию», – подчеркнул он.
Андрей Шимкив обратил внимание, что заместитель губернатора Сергей Семка возглавляет рабочую группу по всем расследованиям.
«Смысл нам еще одну группу создавать? Давайте попросим Сергея Николаевича, чтобы взял депутатов, потому что там должно быть профессиональное сообщество: и технари, и депутаты и так далее. Если это устраивает, мы с Семкой этот вопрос оговорим», – предложил Шимкив.
Сергей Семка добавил, что управляющие компании уже три дня назад получили порядок расчетов и «те квитки, которые они согласовали с Государственной жилищной инспекцией и со штабом» – те начисления и та котировка расчетов, которые сегодня будут выставлены и произведены. Он заверил, что готов к взаимодействию с депутатами по линии комиссии: «Прошу дальше совместно поработать и перейти к причинам и нормальным предложением по урегулированию этой ситуации».
Заместитель председателя Законодательного собрания региона Анатолий Кубанов назвал «удивительной» ситуацию, когда колоссальный энергокомплекс города-миллионника находится в частной собственности.
«Когда после похабной реформы уникальнейшая социотехническая сфера, которая была создана для жизнедеятельности миллионов людей, тысяч предприятий стала ареной извлечения прибыли», – подчеркнул Кубанов и спросил представителя СГК, в чем преимущества частной формы владения энергоактивами и сколько в прошлом году компания выручила денег за продажу тепловой энергии.
Губернатор Травников попросил Лузанова после ответа Кубанову пояснить конкретно, как будут компенсироваться перерасходы электроэнергии жителям.
Игорь Лузанов, отвечая Кубанову, предложил посмотреть, как работают МУПы в отдаленных районах краев и областей и муниципальные предприятия. Информацию о выручке он посоветовал поискать в отчетных документах.
«Все мы компенсируем. Электроэнергия: есть система определенная, где в формуле заложен простой физический перевод гигаколории в киловатты. Квитанции сегодня получат, будет уже отдельная строчка, как просила Жилинспекция, будет уже все видно», – ответил главе региона Лузанов.
Заместитель председателя комитета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Евгений Смышляев отметил, что СГК с самого начала позиционирует себя как открытая организация, «но, на самом деле, у людей очень много вопросов».
«Я заметил, что очень много стало, так называемых, плановых отключений в системе теплоснабжения, – сказал он. – Вы отключаете для замены задвижек, и тут же у вас происходит авария, и два-три дня люди в минус 20 без отопления. Что это за такие плановые замены, которые ведут к созданию аварийных ситуаций?»
Лузанов подтвердил, что никакое отключение в отопительный период не считается плановым, но поспешил уточнить, что «одна история, когда мы потребителей уведомляем заранее», и другая – «когда происходит внезапное разрушение».
Председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив обратил внимание на то, что вице-премьер Марат Хуснуллин накануне сказал, что будет изменение федерального законодательства по отношению к теплоснабжающим компаниям.
«Скорее всего будут меры ужесточения и ответственности за такие моменты, как произошло у нас. И, наверняка, будет ужесточение, чтобы ребята вкладывали деньги: свои, кредитные, хоть какие-то в модернизацию теплосетей», – предположил Шимкив.
Во время перерыва Андрей Шимкив, обращаясь через журналистов, тоже извинился перед жителями города, которые пострадали из-за коммунальных аварий.
«Наверное, виноватых сейчас искать сложно. Сейчас нужно сделать так, чтобы в дальнейшем таких аварий не было. И если они даже случается, мы должны моментально их исправлять, – подчеркнул он. – Суть простая: нужно просто больше денег вкладывать в сети. Он получают прибыль: кредитуйтесь, вкладывайте. Вы взяли на себя эти обязательства, будьте добры, чтобы такого не происходило».
На вопрос журналистов о периодически звучащей на сессии теме национализации энергетики спикер заметил: «Большинство, конечно же, выступают за национализацию энергетики».
После перерыва депутат Вячеслав Илюхин заступился за управляющие компании: «Обвинить управляющую компанию проще, чем СГК, но, наверное, это неправильно – искать крайних».
«А кто виноват? Да все мы помаленьку виноваты. Мы когда-то промолчали, приняли эту новую схему теплоснабжения. А сейчас рассказывают, что диагностика была неправильно проведена. Рядом с первым прорывом ремонт, насколько я помню, проводился. И уже тогда те, кто этот ремонт осуществлял, говорили, что там трубы тонкие, как газета. А нельзя было предположить, что через несколько метров трубы точно такие же? Какая еще диагностика. Здесь, скорее всего, не логика работала, а желание компании сэкономить деньги», – предположил Илюхин.
Он, обращаясь к Андрею Шимкиву, попросил все-таки создать рабочую группу для решения всех этих вопросов.
Заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Вадим Агеенко разъяснил, что же так манит в систему ЖКХ частный бизнес. По его подсчетам, общий оборот СГК от всей деятельности за 2022 год составил более 35 миллиардов рублей, регулируемая деятельность (ЖКХ) – около 10 миллиардов. Общая прибыль по предприятию за прошлый год – 4,5 миллиарда рублей, в том числе от регулируемой деятельности (ЖКХ) – минус 2,5 миллиарда. Прибыль от другой деятельности – 7,5 миллиардов рублей.
«Поэтому инвестор туда и идет», – уверен Агеенко.
Вадим Агеенко напомнил коллегам о том, как из государственной собственности уходил «Новосибирскэнерго». И добавил, что в 2008 году государство убрало перекрестное финансирование.
«И поэтому по системе ЖКХ вечно будут недоплаты, либо убытки. И когда сегодня мы говорим, что на каком-то этапе все-таки нужно национализировать, забрать государству вот такие отрасли: не только энергетику, кое-где транспорт. К этому в итоге подойдет государство через год-два-три-пять, но систему энергетики в России нужно возвращать государству, потому что слишком большая страна, одна треть вообще находится в северах, ее топить нужно. А бизнесу нужна только прибыль», – уверен Агеенко.
Депутат Владимир Анисимов добавил, что присутствующие на сессии не услышали от представителя СГК о мерах по повышению надежности и устойчивости работы систем тепло- и электроснабжения в Новосибирске, о чем заявлялось в теме доклада.
«В 90-е годы, когда в муниципальную собственность было принято все жилье города Новосибирска – оно составляло 25 миллионов квадратных метров. Сегодня эта цифра – 45 миллионов, – привел Анисимов некоторые цифры. – В полный рост стоит вопрос о строительстве нового теплоисточника и резервирования тепловой генерации в городе Новосибирске и его окрестностях. У меня есть конкретное предложение, которое состоит вот в чем: правительству рассмотреть возможность строительства в последующем периоде нового теплового источника. Еще хорошо, что авария произошла на теплотрассе, а не на ТЭЦ-2 или ТЭЦ-3, а они ведь намного старее, чем любая теплотрасса. И надо быть готовым в числе первых ворваться в программу, о которой говорил Хуснуллин. Дать предложения».
Напомним, с 11 января на левом берегу Новосибирска произошла серия коммунальных аварий. Некоторые подъезды домов до сих пор остаются без отопления.
После первой коммунальной аварии, которая произошла в ночь на 11 января, без отопления и горячей воды остались порядка 2,5 тысячи домов. Последствия ЧП устраняют до сих пор – не во всех домах потеплели батареи, местами жители жалуются на лопающиеся трубы. Расследуется уголовное дело – по части 1 статьи 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей) со стороны на момент возбуждения неустановленных лиц. Доклад о ходе расследования затребовал председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин.
Вторая коммунальная авария на левом берегу Новосибирска – по улице Петропавловской – произошла 17 января. В Сибирской генерирующей компании бивший из-под земли на уровне 6 этажа гейзер назвали «дефектом на трубопроводе диаметром 700 миллиметров».
Очередной прорыв вновь сказался на теплоснабжении почти всего левобережья. По данным СГК, до 24:00 17 января в контуре отключения теплоснабжения оказался 161 многоквартирный дом, восемь детских образовательных учреждений и шесть медицинских. В городской администрации утверждали, что без горячей воды и отопления находятся 200 домов. Но, как и при первой коммунальной аварии, случившейся 11 января, новосибирцы тут же отметили, что батареи остыли в гораздо большем количестве домов, чем пытаются преподнести власти и СГК. Горожане буквально требовали ввести режим ЧС.
Третий прорыв труб произошел во дворе жилого комплекса Радуга. Принадлежит дефектный участок обанкротившейся компании «Виаконт» и еще нескольким организациям. Первый и второй прорыв труб были куда масштабнее. Ответственность за состояние сетей несет СГК.
В тот же день на правом берегу города, в районе дома № 14 на улице Лазурной Октябрьского района, кипяток начал выливаться на улицу из каналов. Это был уже четвертый порыв теплосетей в Новосибирске с 11 января.
19 января при заполнении системы обнаружен новый дефект трубопровода на улице Петропавловской. Это третий порыв за последние сутки в этом городском квартале. Из-за этого сдерживаются подача теплоносителя и восстановление нормального теплоснабжения в домах, расположенных в Ленинском районе.
Тогда же, 19 января, губернатор Новосибирской области Андрей Травников принял решение о введении в Новосибирске режима чрезвычайной ситуации, который позволит аккумулировать все необходимые ресурсы для устранения аварий и их последствий. В последствии он потребовал, чтобы плата за отопление в январе не взималась с пострадавших горожан.
Поздно вечером 23 января был обнаружен дефект на внутриквартальной теплосети по улице Дружбы – без тепла остались 16 домов и одна гимназия. В Сибирской генерирующей компании заявили, что эти дома не имели отключений тепла с 11 января.
22 января в горсовете Новосибирска прошло расширенное заседание постоянной комиссии по городскому хозяйству. Обсуждали насущный вопрос – коммунальное бедствие в Ленинском и Кировском районах. Власти наконец-то признали, что ЧП в левобережье носит беспрецедентный характер. Но на извечные российские вопросы: “кто виноват?” и “что делать?” однозначных ответов, как всегда, получено не было.
Тем временем, по данным на 26 января, двухэтажки на Планировочной все еще страдали от последствий коммунальных аварий. Жители подготовили коллективную претензию в приемную губернатора и в ГЖИ от лица всех жителей дома.
При этом коммунальный коллапс не отбил желание у мэрии Новосибирска заключить концессию на тепло. Постановление о заключении концессионного соглашения с Новосибирской теплосетевой компанией в отношении объектов теплоснабжения уже опубликовано на сайте мэрии города. Соглашение вступает в силу с даты подписания и действует по 31 декабря 2033 года включительно.
