Депутаты Законодательного собрания на 35-й сессии в четверг, 6 июля, приняли сразу в двух чтениях законопроект о внесении изменений в закон об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». Решение было единогласным.
Об основных изменениях, которые были внесены в бюджет региона, доложил министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко.
«В текущем году это вторая корректировка нашего бюджета 2023-2025 годов. Если говорить о характере этих изменений, то в прошлый раз – апрель-май – корректировки учитывают недоучтенные перешедшие обязательства 2022 года, которые были связаны прежде всего с проблемами поставщиков и подрядчиков, а также довлкючение средств, необходимых на повешение зарплат. Текущие изменения содержат проблематику более широкую», – уточнил Голубенко.
Законопроект представляет из себя шесть ключевых задач: обеспечение контрольных значений оплаты труда работников бюджетной сферы; отражение в расходах новых федеральных бюджетных кредитов и целевых направлений их использования; корректировка ассигнований инвестиционного фонда Новосибирской области в соответствии с областным законом; увеличение ассигнований на развитие транспортно-дорожной инфраструктуры; увеличение финансирования межсоциальной поддержки, в большей части связанной с поддержкой граждан, выполняющих воинский долг в зоне специальной военной операции и членов их семей; уточнение объемов ассигнования по строительству, благоустройству, ремонтам и оснащению оборудованием объектов.
«Потребность в средствах на повышение заработной платы обусловлена двумя ситуациями. Первая ситуация, это то, что по итогам 2022 года, согласно данным статистики, мы получили динамику роста средней заработной платы по региону более высокую, нежели прогнозировали (прогнозировали темпы 112 %, фактически они ускорились до 115 %). В связи с чем потребовалась коррекция лимитов. И вторая составляющая, это наше понимание, что с января 2024 года МРОТ увеличится существенно – более, чем на 18 %. Поэтому мы сформировали резерв, – уточнил он. – В ассигновании на развитие транспортно-дорожной инфраструктуры выделю три направления. Первое, реконструкция дороги Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий. Второе, сдвижка ассигнований с 2024 год на 2023 год по строительству дорог на территории будущей жилищной застройки поселка Клюквенный. И это средства городу Новосибирску на проектирование строительства Дзержинской линии метро – по 180 миллионов ежегодно».
Вопрос увеличения бюджетных ассигнований затронул строительство пожарного депо в Кольцово (строится синхронно с федеральным проектом СКИФа), средства на приобретение, монтаж модульного спортивного зала для Сибирского кадетского корпуса и два футбольных поля в городе Новосибирске, а также устройство умных спортивных площадок в Краснообске, средства на выкуп помещений под поликлинику Бердской центральной городской больницы, удорожание строительства плавательного бассейна в Багане, средства на выкуп здания под нужды технического лицея в Карасуке.
«С точки зрения источников: традиционно мы проанализировали наши возможности по увеличению собственных доходов. Эти возможно значительно меньше, нежели мы задействовали при минувших изменениях в закон о бюджете. Мы смогли скорректировать в большую сторону только наши ожидания по НДФЛ и по налогам на совокупный доход. Сложности в прогнозирование оценок по собственным доходам вносит использование в текущем году нового инструмента единого налогового платежа. Больше в этой оценке ориентируемся на общую динамику поступления в доходах, и вот эта добавка выводит наш плановый тем роста собственных доходов 2023 года на отметку 112 %. По итогам первого полугодия мы его и получили», – уточнил Голубенко.
Он попросил депутатов рассмотреть возможность принять документ в двух чтениях.
Депутат Владимир Анисимов предложил региональному правительству рассмотреть мероприятия по увеличению доходной части бюджета.
«Понятно, что в осенний период будем рассматривать очередную корректировку бюджета. Есть предложение, правительству Новосибирской области рассмотреть мероприятия и принять по увеличению доходной части бюджета и оптимизации расходной части. В том числе мероприятия по увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы с целью опережающих темпов инфляции. Ну и ряд других. Я думаю, правительство лучше меня это знает», – подчеркнул он.
Виталий Голубенко принял это предложение.
Председатель комитета Заксобрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Федор Николаев уточнил, что проект закона внесен в Законодательное собрание в установленном порядке.
«Кратко остановлюсь. Предложение – восстановить объемы бюджетных ассигнований по программе «Чистая вода». Следующее – при подготовке очередных изменений в закон об областном бюджете на текущие годы и при формировании нового закона о бюджете на 2024-2026 годы предусмотреть бюджетные ассигнования на проведение ремонтных работ и замене оконных блоков, ремонт кровли зданий муниципальных школ и детских садов в размере не ниже 300 миллионов рублей ежегодно. На увеличение бюджетных ассигнований по «Чистой воде», по замене окон и ремонту кровель в школах и детских садах комитет неоднократно обращал внимание», – уточнил Николаев.
Он попросил членов комитета, депутатов и представителей правительства, учитывая просьбу рассмотреть законопроект в двух чтениях, собраться в перерыве в Малом зале для рассмотрения поправок.
До перерыва законопроект был принят в первом чтении единогласно.
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников, комментируя в перерыве изменения в бюджете, подчеркнул, что область никогда не отказывалась от поддержки развития метрополитена.
«Возможность продолжения строительства будет зависеть от хода проектирования. Но поддержка со стороны областного бюджета она оказана. Решение принято. Сегодня главная задача – серьезно к этому подойти: техзадание, по проектированию, по прохождению экспертизы. Если все удастся завершить, то, конечно, перспектива начала строительства будет уже достаточна определенной», – сказал он.
Травников обратил внимание, что поправок достаточно много.
«Так же как и в прошлом году мы предусматриваем необходимые ресурсы для двукратного в этом году повышения заработной платы для бюджетников «неуказных» категорий. Мы делали это в прошлом году. На сегодняшний день по сигналам Центробанка в 2023 году инфляциям будет выше, чем были заложены параметры», – сказал глава региона. – Ну и традиционно необходимый пакет поправок для введения в эксплуатацию всех объектов, которые у нас сегодня в строительстве, в том числе некоторые идут с опережением сроков».
По мнению председателя Законодательного собрания Новосибирской области Андрея Шимкива, не стоит выделять отдельно какие-то ключевые поправки.
«207 поправок поступило в Законодательное собрание. Основное – это заработная плата, это достройка всех объектов, где-то с опережением. В том числе по наказам – что-то где-то доделать. Есть поправки по проектированию, софинансированию программы комплексного развития сельских территорий. Я бы сказал, что это такие рабочие поправки, которые просто необходимы», – уточнил Шимкив.
Он отметил, что всегда много обсуждений и изменений по помощи и поддержке семей участников СВО – много льгот, много изменений.
«Сегодня одна из них – вторая норма по земле. Принято решение: либо участок земельный, либо 300 тысяч рублей выплаты», – пояснил он.
После перерыва законопроект был принят во втором чтении. Также единогласно.
Депутаты Законодательного собрания на 35-й сессии в четверг, 6 июля, приняли сразу в двух чтениях законопроект о внесении изменений в закон об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». Решение было единогласным.
Об основных изменениях, которые были внесены в бюджет региона, доложил министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко.
«В текущем году это вторая корректировка нашего бюджета 2023-2025 годов. Если говорить о характере этих изменений, то в прошлый раз – апрель-май – корректировки учитывают недоучтенные перешедшие обязательства 2022 года, которые были связаны прежде всего с проблемами поставщиков и подрядчиков, а также довлкючение средств, необходимых на повешение зарплат. Текущие изменения содержат проблематику более широкую», – уточнил Голубенко.
Законопроект представляет из себя шесть ключевых задач: обеспечение контрольных значений оплаты труда работников бюджетной сферы; отражение в расходах новых федеральных бюджетных кредитов и целевых направлений их использования; корректировка ассигнований инвестиционного фонда Новосибирской области в соответствии с областным законом; увеличение ассигнований на развитие транспортно-дорожной инфраструктуры; увеличение финансирования межсоциальной поддержки, в большей части связанной с поддержкой граждан, выполняющих воинский долг в зоне специальной военной операции и членов их семей; уточнение объемов ассигнования по строительству, благоустройству, ремонтам и оснащению оборудованием объектов.
«Потребность в средствах на повышение заработной платы обусловлена двумя ситуациями. Первая ситуация, это то, что по итогам 2022 года, согласно данным статистики, мы получили динамику роста средней заработной платы по региону более высокую, нежели прогнозировали (прогнозировали темпы 112 %, фактически они ускорились до 115 %). В связи с чем потребовалась коррекция лимитов. И вторая составляющая, это наше понимание, что с января 2024 года МРОТ увеличится существенно – более, чем на 18 %. Поэтому мы сформировали резерв, – уточнил он. – В ассигновании на развитие транспортно-дорожной инфраструктуры выделю три направления. Первое, реконструкция дороги Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий. Второе, сдвижка ассигнований с 2024 год на 2023 год по строительству дорог на территории будущей жилищной застройки поселка Клюквенный. И это средства городу Новосибирску на проектирование строительства Дзержинской линии метро – по 180 миллионов ежегодно».
Вопрос увеличения бюджетных ассигнований затронул строительство пожарного депо в Кольцово (строится синхронно с федеральным проектом СКИФа), средства на приобретение, монтаж модульного спортивного зала для Сибирского кадетского корпуса и два футбольных поля в городе Новосибирске, а также устройство умных спортивных площадок в Краснообске, средства на выкуп помещений под поликлинику Бердской центральной городской больницы, удорожание строительства плавательного бассейна в Багане, средства на выкуп здания под нужды технического лицея в Карасуке.
«С точки зрения источников: традиционно мы проанализировали наши возможности по увеличению собственных доходов. Эти возможно значительно меньше, нежели мы задействовали при минувших изменениях в закон о бюджете. Мы смогли скорректировать в большую сторону только наши ожидания по НДФЛ и по налогам на совокупный доход. Сложности в прогнозирование оценок по собственным доходам вносит использование в текущем году нового инструмента единого налогового платежа. Больше в этой оценке ориентируемся на общую динамику поступления в доходах, и вот эта добавка выводит наш плановый тем роста собственных доходов 2023 года на отметку 112 %. По итогам первого полугодия мы его и получили», – уточнил Голубенко.
Он попросил депутатов рассмотреть возможность принять документ в двух чтениях.
Депутат Владимир Анисимов предложил региональному правительству рассмотреть мероприятия по увеличению доходной части бюджета.
«Понятно, что в осенний период будем рассматривать очередную корректировку бюджета. Есть предложение, правительству Новосибирской области рассмотреть мероприятия и принять по увеличению доходной части бюджета и оптимизации расходной части. В том числе мероприятия по увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы с целью опережающих темпов инфляции. Ну и ряд других. Я думаю, правительство лучше меня это знает», – подчеркнул он.
Виталий Голубенко принял это предложение.
Председатель комитета Заксобрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Федор Николаев уточнил, что проект закона внесен в Законодательное собрание в установленном порядке.
«Кратко остановлюсь. Предложение – восстановить объемы бюджетных ассигнований по программе «Чистая вода». Следующее – при подготовке очередных изменений в закон об областном бюджете на текущие годы и при формировании нового закона о бюджете на 2024-2026 годы предусмотреть бюджетные ассигнования на проведение ремонтных работ и замене оконных блоков, ремонт кровли зданий муниципальных школ и детских садов в размере не ниже 300 миллионов рублей ежегодно. На увеличение бюджетных ассигнований по «Чистой воде», по замене окон и ремонту кровель в школах и детских садах комитет неоднократно обращал внимание», – уточнил Николаев.
Он попросил членов комитета, депутатов и представителей правительства, учитывая просьбу рассмотреть законопроект в двух чтениях, собраться в перерыве в Малом зале для рассмотрения поправок.
До перерыва законопроект был принят в первом чтении единогласно.
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников, комментируя в перерыве изменения в бюджете, подчеркнул, что область никогда не отказывалась от поддержки развития метрополитена.
«Возможность продолжения строительства будет зависеть от хода проектирования. Но поддержка со стороны областного бюджета она оказана. Решение принято. Сегодня главная задача – серьезно к этому подойти: техзадание, по проектированию, по прохождению экспертизы. Если все удастся завершить, то, конечно, перспектива начала строительства будет уже достаточна определенной», – сказал он.
Травников обратил внимание, что поправок достаточно много.
«Так же как и в прошлом году мы предусматриваем необходимые ресурсы для двукратного в этом году повышения заработной платы для бюджетников «неуказных» категорий. Мы делали это в прошлом году. На сегодняшний день по сигналам Центробанка в 2023 году инфляциям будет выше, чем были заложены параметры», – сказал глава региона. – Ну и традиционно необходимый пакет поправок для введения в эксплуатацию всех объектов, которые у нас сегодня в строительстве, в том числе некоторые идут с опережением сроков».
По мнению председателя Законодательного собрания Новосибирской области Андрея Шимкива, не стоит выделять отдельно какие-то ключевые поправки.
«207 поправок поступило в Законодательное собрание. Основное – это заработная плата, это достройка всех объектов, где-то с опережением. В том числе по наказам – что-то где-то доделать. Есть поправки по проектированию, софинансированию программы комплексного развития сельских территорий. Я бы сказал, что это такие рабочие поправки, которые просто необходимы», – уточнил Шимкив.
Он отметил, что всегда много обсуждений и изменений по помощи и поддержке семей участников СВО – много льгот, много изменений.
«Сегодня одна из них – вторая норма по земле. Принято решение: либо участок земельный, либо 300 тысяч рублей выплаты», – пояснил он.
После перерыва законопроект был принят во втором чтении. Также единогласно.
