Лента новостей

Все новости

Популярное

Связанная в прошлом с главой Первомайского района компания обманула мэрию на сотни тысяч

26 февраля 2021 11:30   Павел Глушков   Фото: yandex.ru/maps, perv-adm.ru

Концессионное соглашение по реконструкции двух бань в Новосибирске реализуется неэффективно и с убытком для городского бюджета – к такому выводу пришла муниципальная Контрольно-счетная палата. Согласно отчету органа, концессионер в обход соглашения передал бани третьим лицам для ведения коммерческой деятельности, ущерб для бюджета составил более 500 тысяч рублей с учетом НДС. При этом работы на объектах выполнены не были. Примечательно, что компания-концессионер  была связана с главой Первомайского района Новосибирска, администрация которого даже пиарила работу одной из бань.

Контрольно-счетная палата Новосибирска проверил исполнение концессионного соглашения, заключенного мэрией города с ООО «Объединение 24» о реконструкции банного комплекса – бани №23 на улице Вересаева, 2б и бани №25 на улице 25 лет Октября, 19. Концессия была оформлена в 2018 году, отчет о проверке его реализации был опубликован новосибирским общественником Евгением Митрофановым.

Согласно условиям соглашения, концессионер должен был провести реконструкцию объектов, запустить бани в эксплуатацию в срок до октября 2021 года. Концессия была заключена на 35 лет, и компания «Объединение 24» должна была получать средства с работы объектов сразу после их ввода в эксплуатацию и пополнять бюджет Новосибирска за счет концессионной платы.

ООО «Объединение 24» было единственным участником объявленного конкурса и стало концессионером после того, как аукцион признали несостоявшимся. Как следует из отчета КСП, при этом выдвинутые департаментом условия участия в конкурсе (в части опыта реализации концессионных соглашений) ограничили конкуренцию, что и привело к тому, что участник в конкурсе был один. Формировал материалы конкурса департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии.

Следует также отметить, что участником ООО «Объединение 24» был Виталий Новоселов – действующий глава Первомайского района Новосибирска, который собирается участвовать в выборах в Госдуму от КПРФ. Новоселов стал главой Первомайского района в апреле 2018 года, участником «Объединения 24» он был до этого момента.

Баня222.jpg

Проведенная КСП проверка, между тем, показала, что концессионер не соблюдает условия соглашения с муниципалитетом сразу по ряду пунктов. Так, концессионер не согласовал в установленный срок проектную документацию по обоим объектам – сделать это он должен был в течение года с момента подписания соглашения. В КСП выяснили, что департамент промышленности, инноваций и предпринимательства не согласовал документацию по бане №25 из-за того, что в ней не были учтены некоторые прописанные соглашением мероприятия, а по бане №23 концендент вообще получил только разделы по архитектурно-планировочному решению (и они, к слову, были согласованы). Разрешение на проведение работ в бане №23 «Объединение 24» от департамента строительства и архитектуры мэрии получило, но на ввод в эксплуатацию – нет. По бане №25 концессионер не получил вообще ни одного разрешения.

«Несмотря на установленное департаментом промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии несоответствие проектной документации условиям соглашения, концендент не применил регламентированные соглашением меры ответственности к концессионеру по бане №25, допустив нарушение пункта 70 соглашения и затягивание срока начала реконструкции», – указали также в КСП Новосибирска.

Специалисты палаты провели несколько выездных проверок. Так они выяснили, что какие-то работы на объектах все же проводились. Например, при осмотре бань они обнаружили признаки замены окон и входных групп, отмосток; в бане №23 на улицу была выведена новая труба системы вентиляции, установлен пандус; в бане №25 – без видимых повреждений проведена отделка фасада штукатуркой «под шубу».

баня333.jpg

При нескольких повторных визитах выяснилось, что обе бани работают несмотря на то, что не были сданы в эксплуатацию. КСП получила тому документальное подтверждение в виде фискальных документов об оплате услуг, отзывов от посетителей в интернете и даже в виде сообщения на сайте возглавляемой Новоселовым администрации Первомайского района о запуске бани №23 в «тестовом режиме». КСП при этом отмечает, что подобное условиями соглашения не предусмотрено.

«Осмотренные помещения общего отделения, парной сауны, а также фойе и лестничная клетка находятся в состоянии, требующем ремонта и замены оснащения. У объекта бытового обслуживания, предоставляющего в том числе банные услуги льготным категориям населения, к которым относятся маломобильные граждане, отсутствует пандус», – отмечается в отчете КСП о визите в баню №25.


Примечательно, что в день проверки баня №25 не работала. А на следующий день – уже принимала посетителей.

«По итогам выездных осмотров объектов соглашения установлено, что концессионер длительно использует переданное ему в распоряжение имущество муниципальной казны в целях извлечения прибыли и не исполняет условия соглашения об использовании объектов после ввода в эксплуатацию и согласованию проектной документации в течение года с даты заключения соглашения. Меры по проведению реконструкции здания бани №25 и продолжению реконструкции либо вводу в эксплуатацию бани №23 концессионером не принимаются, объект муниципальной собственности баня №25 ветшает и риск ухудшения его эксплуатационных характеристик повышается», – говорится в отчете.

Баня25.jpg

Аудиторы также выяснили, что работа бань идет в обход – у ФНС нет данных о регистрации контрольно-кассовой техники на ООО «Объединение 24» по адресам бань.

«В целом сведения, полученные в результате визуальных осмотров объектов соглашения, содержат признаки передачи концессионером объектов соглашения в пользование третьим лицам без ведома концендента», – заключают в КСП, отмечая, что согласие на это концендент – мэрия Новосибирска – не выдавал.

По оценке аудиторов, бюджету Новосибирска из-за действий концессионера причинен ущерб в виде недополученных доходов – 473,5 тысячи рублей плюс НДС – 85,2 тысячи. Кроме того, у концессионера есть долги за аренду земли, а эксплуатация бань в их текущем состоянии, которое документально признано ограниченно работоспособным, несет потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно – дополнительные риски для бюджета.

«Соглашение предусматривает прекращение действия концессии в одностороннем порядке в случае угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате действий (бездействия) концессионера», – отмечают аудиторы.

Внимание КСП привлек и еще один любопытный факт – концессионер пытался продлить действие соглашения на год и отсрочить сдачу объекта в эксплуатацию до октября 2022. Соответствующее допсоглашение даже было подписано, но затем отменено. Однако управление Федеральной антимонопольной службы Новосибирской области сочло, что отсрочить срок сдачи объектов возможно – из-за пандемии коронавируса.

В КСП с этой позиции антимонопольного органа не согласны: это, по мнению аудиторов, повлечет за собой потенциальный убыток в 394 тысячи рублей, которые бюджет Новосибирска мог бы получить в качестве концессионной платы. Кроме того, в КСП указали, что концессионер не исполнял свои обязательства и до начала пандемии.

Учитывая все это, новосибирская КСП признала реализацию концессионного соглашения неэффективной. И заключила: допущенные концессионером нарушения стали возможны из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны концендента – мэрии Новосибирска.

 

comments powered by HyperComments

Новости партнеров

В России и мире

Индексация пенсии и ЕДВ по инвалидности в 2022 году инвалидам 1, 2, 3 группы: размер повышения, индексация ЕДВ, сроки выплат
Магнитная буря сегодня, 29 ноября 2021 года, испытает на прочность метеозависимых людей
Гороскоп на сегодня 29 ноября 2021 года для каждого знака Зодиака
Пенсионеры могут получить по 120 тысяч налогового вычета - рассказываем подробности
Наши бабушки знали это: Какой рукой брать деньги, а какой отдавать
28 ноября начинается Рождественский пост: Что делать и как правильно питаться
«Постарайся себя не терять»!: Умер Александр Градский
Пенсионеров ждет сюрприз в 15000 рублей к Новому Году
Пенсионерам звонят из ПФР, предлагая сделать перерасчет за 2016–2019 годы и увеличить пенсию – что об этом нужно знать
Повышение зарплат и пенсий военным и силовикам в 2022: кому, когда и на сколько повысят денежное довольствие
Новосибирск 2020

Отчет мэра Анатолия Локтя