В числе важнейших направлений развития экономики Советского района обозначено создание системы клиник и специализированных центров высоких технологий в сфере здравоохранения при научных организациях СО РАМН и СО РАН, а также глубокая модернизация существующих лечебных учреждений. Одним из заказчиков программы является министерство здравоохранения Новосибирской области.
Задачи инфраструктурного развития, заявленные в концепции программы, подразумевают модернизацию действующих и создание новых учреждений здравоохранения. В перечне целевых индикаторов, которые должны помочь следить за ходом исполнения задач программы, важное место занимает поддержание соответствия параметров системы здравоохранения Советского района нормативам и стандартам, установленным распоряжением правительства Российской Федерации.
Таким образом, программа обозначает два основных вектора развития здравоохранения на территории Советского района: это интенсификация научных разработок в сфере медицины, фармакологии и биотехнологий с одной стороны и обеспечение населения максимально доступной и квалифицированной медицинской помощью – с другой.
Право слова есть у каждого
С момента опубликования в феврале этого года концепции программы она стала предметом широкого общественного обсуждения. Фонд «Академгородок» организовал специальный портал для обратной связи с жителями Советского района, куда поступило множество предложений по всем направлениям программы, в том числе и по организации здравоохранения. Для анализа поступивших инициатив были созданы общественные рабочие группы. Над разделом «Здравоохранение» работали представители ряда крупных государственных и частных медицинских учреждений Советского района, сотрудники администрации и общественных организаций. После тщательного изучения все предложения были систематизированы и переданы в профильное министерство.
Поступившие инициативы касались оптимизации системы здравоохранения в Советском районе, развития детского здравоохранения, усиления службы родовспоможения, организации частно-государственного партнерства в оказании медицинских услуг, ряда других направлений.
Предложенный комплекс мер по оптимизации системы здравоохранения включает в себя создание и развитие некоммерческой системы первичной медико-санитарной медицинской помощи, финансирование (кредитование) из средств ДЦП некоммерческих амбулаторных врачебных практик, формирование онлайн-доступного реестра оказываемых видов медицинской помощи, разработку системы дистанционного обмена данными между врачом и пациентом – «интерфейса пациента» для электронной амбулаторной карты.
Некоммерческий проект создания амбулаторной медицинской помощи
«Открытая медицина», основанный на принципах софинансирования и коллективной ответственности, подразумевает формирование собственной амбулаторно-консультативной службы партнерства (открытие пяти кабинетов в микрорайонах Академгородка), организацию и оснащение консультативно-диагностического кабинета по основным хирургическим специальностям, а также заключение договоров с крупными медицинскими центрами Новосибирска.
Особое внимание рабочей группы привлекла тема организации детского здравоохранения. То, что с этим направлением дела в районе обстоят катастрофически, стало очевидно два года назад. Тогда всей стране стала известна трагедия Дарьи Макаровой, потерявшей восьмимесячного сына. Ребенку не смогли оказать помощь в Советском районе и направили его в больницу Калининского района, находящуюся в 60 километрах от Академгородка. Довезти туда маленького Максима не успели – он скончался. Этот случай привлек пристальное внимание властных структур всех уровней к ситуации с детским здравоохранением в Советском районе. После того, как была опубликована концепция целевой Программы, Дарья Макарова приняла активное участие в работе над ее направлением, посвященным детскому здравоохранению.
Основной целью авторы раздела считают создание нормально функционирующей системы здравоохранения для детей, включающей стационарную и экстренную помощь разных профилей, реорганизацию поликлинического звена и обеспечение преемственности между поликлиникой и стационаром. «Здравоохранение является неотъемлемой частью социальной сферы, – пишут разработчики раздела, – однако в Советском районе достаточно хорошо представлены частные клиники, имеются стационары для взрослого населения, но доступ детям к своевременной адекватной неотложной медпомощи не выдерживает никакой критики». Для решения проблемы в программу предлагается включить строительство детского многопрофильного стационара на 190 коек для южной части города и прилегающих территорий. Особо отмечается необходимость обеспечения экстренной помощью детей левобережной части района, реорганизации поликлинического звена с целью улучшения обеспеченности узкими специалистами, создания наблюдательного совета для мониторинга выполнения программы модернизации здравоохранения.
Авторы предложений по частно-государственному партнерству в оказании медицинских услуг, аргументируя свою позицию, делают акцент на том, что государство не способно полностью обеспечить граждан адекватной первичной, специализированной и реабилитационной медицинской помощью. В связи с этим предлагается создать новую структуру в виде акционерного общества с государственным участием. «Учитывая, что концепция развития Академгородка предусматривает создание
территориальной структуры, основанной на инновационных принципах развития науки, образования и бизнеса, необходимо заложить в долгосрочную целевую программу принципы организации здравоохранения, отвечающие требованиям времени и позволяющие максимально
использовать потенциал медицинских организаций всех форм собственности, а также определить курс на развитие частно-государственного партнерства, демонополизацию сферы здравоохранения и развитие конкурентоспособного рынка медицинских услуг, – аргументируют свою позицию авторы предложения. – Все это может быть реализовано в рамках пилотного территориального проекта, целью которого является формирование нового типа взаимодействия между медицинскими организациями и создание оптимальной среды для оказания качественной медицинской помощи населению при условии наиболее эффективного и полноценного использования всех ресурсов. Академгородок является максимально удобной территорией для реализации такого проекта».
Среди прочих инициатив – включение службы родовспоможения ЦКБ СО РАН в программу модернизации здравоохранения района, создание межрайонной диагностической структуры на базе центра «Сердолик», организация ортопедо-травматологического центра на базе ЦКБ СО РАН, создание на базе неврологического отделения районного центра для оказания
медицинской помощи пациентам с острыми нарушениями мозгового кровообращения. Авторы надеются, что их предложения будут оценены как достаточно проработанные и включены в итоговый вариант программы.
Генетический паспорт и фабрика антител
Концепция программы развития Советского района и научных центров СО РАН и СО РАМН подразумевает создание современного научно-технологического комплекса мирового уровня, который сможет дать мощный импульс стартапам в инновационной сфере медицинских технологий и биотехнологий. О перспективах медицинского кластера, складывающегося в Новосибирске и, в частности, в Советском районе, рассказал в своем интервью газете «Наука в Сибири» заместитель председателя СО РАН академик Валентин ВЛАСОВ, принимавший непосредственное участие в работе над проектом концепции. По его словам, новосибирские медицинские учреждения за последние годы добились существенных успехов. Ряд институтов СО РАМН вышел на передовые рубежи современной науки, НИИ патологии кровообращения (клиника Мешалкина) под руководством академика РАМН Александра Караськова вырос в ведущий кардиологический центр страны с прекрасно развитой наукой и технологиями мирового класса. Академик Власов напомнил, что Российской Академией наук организовано отделение фундаментальной медицины, и отметил, что подразделения СО РАН будут активно работать в этой области. Он также отдал должное научным исследованиям, проводимым учеными Международного томографического центра СО РАН и Центра новых медицинских технологий СО РАН, высоко оценил их практическую деятельность. Свой вклад в решение проблемы вносят и подразделения СО РАН, занимающиеся созданием средств диагностики, медицинских приборов, изучением проблем физиологии. Особо продуктивную работу в этой области, по словам академика, ведут Институты цитологии и генетики, физики полупроводников, автоматики и электрометрии и ряд других.
По мнению академика Власова, нельзя не отметить роль в становлении кластера негосударственных структур, применяющих новейшие медицинские технологии и располагающих специалистами международного класса. «Все эти организации в настоящее время тесно сотрудничают между собой, – подчеркнул Валентин Власов. – Таким образом, структура кластера у нас практически сложилась».
Клиники СО РАМН и Центра новых медицинских технологий сегодня широко известны далеко за пределами Новосибирской области. А поскольку туда приезжают тысячи пациентов из разных регионов страны, в будущем район имеет перспективу стать привлекательным центром медицинского туризма.
Академик Власов рассказал и о том, какие шаги будут предприняты медицинскими учреждениями района в рамках реализации программы. Так, Международный томографический центр СО РАН планирует установить новые приборы большей разрешающей способности и приступит к изучению механизмов функционирования мозга с целью разработки терапевтических методов. На базе ЦНМТ СО РАН будет создан новый институт, который станет заниматься вопросами фундаментальной медицины — в первую очередь, разработкой основ персонализированной медицины, генетической паспортизацией и регенеративной медициной на основе клеточных технологий. Клиника Мешалкина планирует дальнейшее расширение и развитие своих подразделений, которые уже сейчас оказывают медицинскую помощь тысячам кардиологических и онкологических больных. Совместно с организациями СО РАН и СО РАМН, НИИ патологии кровообращения создает центр клеточных технологий. В планах также строительство фабрики для производства моноклональных антител – наиболее эффективных на сегодня средств терапии опухолевых заболеваний. СО РАМН будет и дальше развивать свои институты, расположенные в зоне Нижней Ельцовки. В ближайшее время начнется строительство Научно-клинического центра неврологии, эндокринологии и метаболических заболеваний на 450 коек, средства на это уже выделены.
Все эти планы и проекты успешно укладываются в концепцию, где одним из важнейших направлений заявлено повышение активности научных организаций в прикладной сфере и обеспечение высокого статуса фундаментальных исследований. Выполнение поставленных задач в сфере развития медицинской науки станет одним из ключевых звеньев в формировании территориального научно-технологического комплекса мирового уровня с ядром в Академгородке, призванного обеспечить подъем исследовательской деятельности и повышение роли высокотехнологичного наукоемкого сектора экономики Новосибирской области.
Задачи инфраструктурного развития, заявленные в концепции программы, подразумевают модернизацию действующих и создание новых учреждений здравоохранения. В перечне целевых индикаторов, которые должны помочь следить за ходом исполнения задач программы, важное место занимает поддержание соответствия параметров системы здравоохранения Советского района нормативам и стандартам, установленным распоряжением правительства Российской Федерации.
Таким образом, программа обозначает два основных вектора развития здравоохранения на территории Советского района: это интенсификация научных разработок в сфере медицины, фармакологии и биотехнологий с одной стороны и обеспечение населения максимально доступной и квалифицированной медицинской помощью – с другой.
Право слова есть у каждого
С момента опубликования в феврале этого года концепции программы она стала предметом широкого общественного обсуждения. Фонд «Академгородок» организовал специальный портал для обратной связи с жителями Советского района, куда поступило множество предложений по всем направлениям программы, в том числе и по организации здравоохранения. Для анализа поступивших инициатив были созданы общественные рабочие группы. Над разделом «Здравоохранение» работали представители ряда крупных государственных и частных медицинских учреждений Советского района, сотрудники администрации и общественных организаций. После тщательного изучения все предложения были систематизированы и переданы в профильное министерство.
Поступившие инициативы касались оптимизации системы здравоохранения в Советском районе, развития детского здравоохранения, усиления службы родовспоможения, организации частно-государственного партнерства в оказании медицинских услуг, ряда других направлений.
Предложенный комплекс мер по оптимизации системы здравоохранения включает в себя создание и развитие некоммерческой системы первичной медико-санитарной медицинской помощи, финансирование (кредитование) из средств ДЦП некоммерческих амбулаторных врачебных практик, формирование онлайн-доступного реестра оказываемых видов медицинской помощи, разработку системы дистанционного обмена данными между врачом и пациентом – «интерфейса пациента» для электронной амбулаторной карты.
Некоммерческий проект создания амбулаторной медицинской помощи
«Открытая медицина», основанный на принципах софинансирования и коллективной ответственности, подразумевает формирование собственной амбулаторно-консультативной службы партнерства (открытие пяти кабинетов в микрорайонах Академгородка), организацию и оснащение консультативно-диагностического кабинета по основным хирургическим специальностям, а также заключение договоров с крупными медицинскими центрами Новосибирска.
Особое внимание рабочей группы привлекла тема организации детского здравоохранения. То, что с этим направлением дела в районе обстоят катастрофически, стало очевидно два года назад. Тогда всей стране стала известна трагедия Дарьи Макаровой, потерявшей восьмимесячного сына. Ребенку не смогли оказать помощь в Советском районе и направили его в больницу Калининского района, находящуюся в 60 километрах от Академгородка. Довезти туда маленького Максима не успели – он скончался. Этот случай привлек пристальное внимание властных структур всех уровней к ситуации с детским здравоохранением в Советском районе. После того, как была опубликована концепция целевой Программы, Дарья Макарова приняла активное участие в работе над ее направлением, посвященным детскому здравоохранению.
Основной целью авторы раздела считают создание нормально функционирующей системы здравоохранения для детей, включающей стационарную и экстренную помощь разных профилей, реорганизацию поликлинического звена и обеспечение преемственности между поликлиникой и стационаром. «Здравоохранение является неотъемлемой частью социальной сферы, – пишут разработчики раздела, – однако в Советском районе достаточно хорошо представлены частные клиники, имеются стационары для взрослого населения, но доступ детям к своевременной адекватной неотложной медпомощи не выдерживает никакой критики». Для решения проблемы в программу предлагается включить строительство детского многопрофильного стационара на 190 коек для южной части города и прилегающих территорий. Особо отмечается необходимость обеспечения экстренной помощью детей левобережной части района, реорганизации поликлинического звена с целью улучшения обеспеченности узкими специалистами, создания наблюдательного совета для мониторинга выполнения программы модернизации здравоохранения.
Авторы предложений по частно-государственному партнерству в оказании медицинских услуг, аргументируя свою позицию, делают акцент на том, что государство не способно полностью обеспечить граждан адекватной первичной, специализированной и реабилитационной медицинской помощью. В связи с этим предлагается создать новую структуру в виде акционерного общества с государственным участием. «Учитывая, что концепция развития Академгородка предусматривает создание
территориальной структуры, основанной на инновационных принципах развития науки, образования и бизнеса, необходимо заложить в долгосрочную целевую программу принципы организации здравоохранения, отвечающие требованиям времени и позволяющие максимально
использовать потенциал медицинских организаций всех форм собственности, а также определить курс на развитие частно-государственного партнерства, демонополизацию сферы здравоохранения и развитие конкурентоспособного рынка медицинских услуг, – аргументируют свою позицию авторы предложения. – Все это может быть реализовано в рамках пилотного территориального проекта, целью которого является формирование нового типа взаимодействия между медицинскими организациями и создание оптимальной среды для оказания качественной медицинской помощи населению при условии наиболее эффективного и полноценного использования всех ресурсов. Академгородок является максимально удобной территорией для реализации такого проекта».
Среди прочих инициатив – включение службы родовспоможения ЦКБ СО РАН в программу модернизации здравоохранения района, создание межрайонной диагностической структуры на базе центра «Сердолик», организация ортопедо-травматологического центра на базе ЦКБ СО РАН, создание на базе неврологического отделения районного центра для оказания
медицинской помощи пациентам с острыми нарушениями мозгового кровообращения. Авторы надеются, что их предложения будут оценены как достаточно проработанные и включены в итоговый вариант программы.
Генетический паспорт и фабрика антител
Концепция программы развития Советского района и научных центров СО РАН и СО РАМН подразумевает создание современного научно-технологического комплекса мирового уровня, который сможет дать мощный импульс стартапам в инновационной сфере медицинских технологий и биотехнологий. О перспективах медицинского кластера, складывающегося в Новосибирске и, в частности, в Советском районе, рассказал в своем интервью газете «Наука в Сибири» заместитель председателя СО РАН академик Валентин ВЛАСОВ, принимавший непосредственное участие в работе над проектом концепции. По его словам, новосибирские медицинские учреждения за последние годы добились существенных успехов. Ряд институтов СО РАМН вышел на передовые рубежи современной науки, НИИ патологии кровообращения (клиника Мешалкина) под руководством академика РАМН Александра Караськова вырос в ведущий кардиологический центр страны с прекрасно развитой наукой и технологиями мирового класса. Академик Власов напомнил, что Российской Академией наук организовано отделение фундаментальной медицины, и отметил, что подразделения СО РАН будут активно работать в этой области. Он также отдал должное научным исследованиям, проводимым учеными Международного томографического центра СО РАН и Центра новых медицинских технологий СО РАН, высоко оценил их практическую деятельность. Свой вклад в решение проблемы вносят и подразделения СО РАН, занимающиеся созданием средств диагностики, медицинских приборов, изучением проблем физиологии. Особо продуктивную работу в этой области, по словам академика, ведут Институты цитологии и генетики, физики полупроводников, автоматики и электрометрии и ряд других.
По мнению академика Власова, нельзя не отметить роль в становлении кластера негосударственных структур, применяющих новейшие медицинские технологии и располагающих специалистами международного класса. «Все эти организации в настоящее время тесно сотрудничают между собой, – подчеркнул Валентин Власов. – Таким образом, структура кластера у нас практически сложилась».
Клиники СО РАМН и Центра новых медицинских технологий сегодня широко известны далеко за пределами Новосибирской области. А поскольку туда приезжают тысячи пациентов из разных регионов страны, в будущем район имеет перспективу стать привлекательным центром медицинского туризма.
Академик Власов рассказал и о том, какие шаги будут предприняты медицинскими учреждениями района в рамках реализации программы. Так, Международный томографический центр СО РАН планирует установить новые приборы большей разрешающей способности и приступит к изучению механизмов функционирования мозга с целью разработки терапевтических методов. На базе ЦНМТ СО РАН будет создан новый институт, который станет заниматься вопросами фундаментальной медицины — в первую очередь, разработкой основ персонализированной медицины, генетической паспортизацией и регенеративной медициной на основе клеточных технологий. Клиника Мешалкина планирует дальнейшее расширение и развитие своих подразделений, которые уже сейчас оказывают медицинскую помощь тысячам кардиологических и онкологических больных. Совместно с организациями СО РАН и СО РАМН, НИИ патологии кровообращения создает центр клеточных технологий. В планах также строительство фабрики для производства моноклональных антител – наиболее эффективных на сегодня средств терапии опухолевых заболеваний. СО РАМН будет и дальше развивать свои институты, расположенные в зоне Нижней Ельцовки. В ближайшее время начнется строительство Научно-клинического центра неврологии, эндокринологии и метаболических заболеваний на 450 коек, средства на это уже выделены.
Все эти планы и проекты успешно укладываются в концепцию, где одним из важнейших направлений заявлено повышение активности научных организаций в прикладной сфере и обеспечение высокого статуса фундаментальных исследований. Выполнение поставленных задач в сфере развития медицинской науки станет одним из ключевых звеньев в формировании территориального научно-технологического комплекса мирового уровня с ядром в Академгородке, призванного обеспечить подъем исследовательской деятельности и повышение роли высокотехнологичного наукоемкого сектора экономики Новосибирской области.
