Незаконное бездействие – так квалифицировала Фемида деятельность управления художественного облика мэрии Новосибирска. Поводом для обращения в суд стал затянувшийся конфликт с предпринимателями, которых лишают бизнеса. Однако, даже при вступившем в силу решении суда, муниципалитет с августа 2022 года не торопится его исполнять.
Судебный спор между ООО «Рекламные технологии» и мэрией Новосибирска рассматривал Арбитражный суд Новосибирской области. Свое решение Фемида вынесла 15 июня 2022 года в пользу предпринимателей. Устояло решение в суде второй инстанции. Решение, принятое в Томске 23 августа, нужно исполнить немедленно. Но воз и ныне там.
Поводом для спора стала непростая ситуация. Между мэрией Новосибирска и обществом с ограниченной ответственностью были заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. На основании этих бумаг было выдано разрешение комитета рекламы (сейчас это управление художественного облика – прим.ред.).
Предоставленные места были включены в Схему размещения рекламных конструкций на территории Новосибирска. Она была утверждена 30 сентября 2019 года. А в октябре 2021 года мэрия утвердила новую Схему размещения рекламных конструкций, в которую действующие договоры не вошли. Заметим, что эти договоры были заключены по закону. На несколько лет. Приносили хорошие деньги в бюджет города. Договоры могли бы действовать и дальше. Но, взяв на вооружение новую Схему размещения рекламных конструкций, бизнесменов, вложившихся в инфраструктуру и выплачивающих арендные платежи, попросили на выход – мэрия решила разорвать договоры в одностороннем порядке.
Все попытки оператора решить этот вопрос в рабочем порядке не увенчались успехом. Руководитель управления художественного облика мэрии Новосибирска Олег Хорошунов отказался решать вопрос, ограничившись отпиской. В феврале 2022 года ООО «Рекламные технологии» обратилось с заявлением в мэрию с просьбой включить спорные места в Схему размещения рекламных конструкций. Ответ был направлен 1 апреля. Довольно символично.
«На заявление мэрия направила ответ от 01.04.2022 №04- 8/0613, в котором уведомила заявителя о рассмотрении возможности изменений в схему при разработке очередной схемы размещения рекламных конструкций», – говорится в документах суда.
Оператор пошел в суд и выиграл в двух инстанциях. В решении прямо говорится, что по закону мэрия Новосибирска, как и любой другой орган местного самоуправления, обязана «обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов». Чиновники нарушили и этот пункт закона №59-ФЗ, а кроме того были затянуты сроки направления ответа.
«У заявителя имеются разрешения и договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, не рассмотрение вышеуказанного обращения создает для заявителя правовую неопределённость, отсутствие решения вопроса по включению в схему размещения рекламных конструкций является препятствием для осуществления заявителем своей предпринимательской и иной экономической деятельности», – сказано в решении Арбитражного суда Новосибирской области.
Этот пример показывает, что гарантий для бизнеса нет даже при соблюдении предпринимателем всех правил и наличии заключенных договоров и действующих разрешений. Можно кого угодно лишить бизнеса без объяснения причин, при этом чиновники не считают нужным ответить по существу и даже пренебрегают решением суда.
Письмо от 1 апреля судом было признано бездействием мэрии Новосибирска. Чиновников обязали рассмотреть обращение рекламного оператора и ответить по существу. Но решение суда, вступившее в законную силу 15 июня 2022 года, не исполнено до сих пор. Будет весьма забавно, если судебные приставы будут принудительно заставлять чиновников писать ответы заявителям. Но удастся ли им это, еще вопрос.
Например, в Новосибирске нет нормативно-правового акта, который бы регулировал порядок разработки Схемы и внесения изменений в нее. Чиновники как хотят, так и перекраивают документ, с различной периодичностью. Прокуратура уже выдала представление мэру Анатолию Локтю о принятии такого документа, но пока даже не разработан его проект.
Незаконное бездействие – так квалифицировала Фемида деятельность управления художественного облика мэрии Новосибирска. Поводом для обращения в суд стал затянувшийся конфликт с предпринимателями, которых лишают бизнеса. Однако, даже при вступившем в силу решении суда, муниципалитет с августа 2022 года не торопится его исполнять.
Судебный спор между ООО «Рекламные технологии» и мэрией Новосибирска рассматривал Арбитражный суд Новосибирской области. Свое решение Фемида вынесла 15 июня 2022 года в пользу предпринимателей. Устояло решение в суде второй инстанции. Решение, принятое в Томске 23 августа, нужно исполнить немедленно. Но воз и ныне там.
Поводом для спора стала непростая ситуация. Между мэрией Новосибирска и обществом с ограниченной ответственностью были заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. На основании этих бумаг было выдано разрешение комитета рекламы (сейчас это управление художественного облика – прим.ред.).
Предоставленные места были включены в Схему размещения рекламных конструкций на территории Новосибирска. Она была утверждена 30 сентября 2019 года. А в октябре 2021 года мэрия утвердила новую Схему размещения рекламных конструкций, в которую действующие договоры не вошли. Заметим, что эти договоры были заключены по закону. На несколько лет. Приносили хорошие деньги в бюджет города. Договоры могли бы действовать и дальше. Но, взяв на вооружение новую Схему размещения рекламных конструкций, бизнесменов, вложившихся в инфраструктуру и выплачивающих арендные платежи, попросили на выход – мэрия решила разорвать договоры в одностороннем порядке.
Все попытки оператора решить этот вопрос в рабочем порядке не увенчались успехом. Руководитель управления художественного облика мэрии Новосибирска Олег Хорошунов отказался решать вопрос, ограничившись отпиской. В феврале 2022 года ООО «Рекламные технологии» обратилось с заявлением в мэрию с просьбой включить спорные места в Схему размещения рекламных конструкций. Ответ был направлен 1 апреля. Довольно символично.
«На заявление мэрия направила ответ от 01.04.2022 №04- 8/0613, в котором уведомила заявителя о рассмотрении возможности изменений в схему при разработке очередной схемы размещения рекламных конструкций», – говорится в документах суда.
Оператор пошел в суд и выиграл в двух инстанциях. В решении прямо говорится, что по закону мэрия Новосибирска, как и любой другой орган местного самоуправления, обязана «обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов». Чиновники нарушили и этот пункт закона №59-ФЗ, а кроме того были затянуты сроки направления ответа.
«У заявителя имеются разрешения и договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, не рассмотрение вышеуказанного обращения создает для заявителя правовую неопределённость, отсутствие решения вопроса по включению в схему размещения рекламных конструкций является препятствием для осуществления заявителем своей предпринимательской и иной экономической деятельности», – сказано в решении Арбитражного суда Новосибирской области.
Этот пример показывает, что гарантий для бизнеса нет даже при соблюдении предпринимателем всех правил и наличии заключенных договоров и действующих разрешений. Можно кого угодно лишить бизнеса без объяснения причин, при этом чиновники не считают нужным ответить по существу и даже пренебрегают решением суда.
Письмо от 1 апреля судом было признано бездействием мэрии Новосибирска. Чиновников обязали рассмотреть обращение рекламного оператора и ответить по существу. Но решение суда, вступившее в законную силу 15 июня 2022 года, не исполнено до сих пор. Будет весьма забавно, если судебные приставы будут принудительно заставлять чиновников писать ответы заявителям. Но удастся ли им это, еще вопрос.
Например, в Новосибирске нет нормативно-правового акта, который бы регулировал порядок разработки Схемы и внесения изменений в нее. Чиновники как хотят, так и перекраивают документ, с различной периодичностью. Прокуратура уже выдала представление мэру Анатолию Локтю о принятии такого документа, но пока даже не разработан его проект.
