Депутаты Заксобрания отказали Биотехнопарку в финансировании до тех пор, пока не будет решен кадровый вопрос. Они припомнили все хозяйственные неудачи и решили не рисковать бюджетными деньгами. Время на «оздоровление кадров» дали до конца первого квартала.
С докладом перед комитетом Законодательного собрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности выступила глава минэкономразвития Ольга Молчанова. Она проанализировала финансовые вложения, выделяемые на развитие Биотехнопарка. С начала 2011 года в проект было вложено из консолидированного бюджета 1,17 миллиарда рублей. После выхода крупнейших резидентов («НПК «Катрен», «СФМ Фарм», «Ангиолайн интервеншионал девайс») на проектную мощность бюджетный эффект должен составить 2,2 миллиарда рублей, то есть в два раза больше, чем вложили.
«Доходы УК по 2018 году 32,7 миллиона рублей (расходы 83,5 миллиона рублей). Конечно, сумма, на наш взгляд, мала. Мы ставили перед УК «Биотехнопарк» задачу выйти в 2018 году на самоокупаемость, но они с этой задачей не справились», – отметила Ольга Молчанова.
Министр констатировала недостатки, выявленные при проверке Контрольно-счетной палатой: низкое качество бухгалтерского учета и исполнения учетной политики, рост управленческих расходов, низкая дисциплина сбора отчетности о деятельности резидентов, нарушения в предоставлении отчетности по использованию бюджетных инвестиций, а также ряд имущественных проблем. Как отметила Молчанова, управляющей компанией были приняты конкретные меры, представлен план выхода на самоокупаемость.
Ольга Молчанова озвучила предложения министерства: для продолжения развития проекта необходимо увеличить субсидию на 2019 год на 85 миллионов рублей, примерно столько же в 2020 году. А также поддержать внесение изменений в закон в части установления льгот управляющим компаниям индустриальных парков с государственным участием.
Однако депутаты дали обоснованный ответ: «нет». Ирина Диденко высказала недоумение, почему у лучшей в стране лаборатории, как позиционировалась в докладе лаборатория Биотехнопарка, выручка два миллиона рублей при расходах в пять миллионов, не считая фонда оплаты труда?
Заместитель председателя комитета Сергей Аксененко заявил, что УК не справляется с поставленными задачами: «Понимаю, что это неординарная сфера деятельности, которая не поддается шаблонным исчислениям. В управлении Биотехнопарка, особенно в последний год, сложилась очень нездоровая атмосфера в плане управления и собраний акционеров… Биотехнопарк нуждается в изменении структуры управления. Иначе вектор развития будет деструктивным».
Аналогичным было и мнение заместителя председателя аграрного комитета Глеба Поповцева, также входящего в совет директоров: «Изменения в руководстве, которые произошли, являлись формальными. К концу 2018 года мы пришли к тому, что предприятие фактически является банкротом. Если бы не оперативное вмешательство АИР, мы бы так и вышли на банкротство. Мое мнение, что руководство Биотехнопарка результативности не дало. Не смогли проанализировать допущенные ошибки, не смогли сформулировать задачи – за них это сделал минэконом, завышены были плановые показатели. Все сводится к разбирательству – кто важнее в этом Биотехнопарке? Такого вопроса не должно быть. Это государственная программа и учредитель – государство в виде правительства Новосибирской области. Мое личное мнение – без конкретной реорганизации руководства Биотехнопарка, и это показывает практика работы последних полутора лет, мы не увидим результативности работы и выхода Биотехнопарка на проектную мощность».
Глава рабочего поселка Кольцово Николай Красников напомнил парламентариям, что, помимо названных компаний-лидеров, проект Биотехнопарка – еще и центр притяжения более чем 60 компаний, которые являются пользователями и потенциальными партнерами Биотехнопарка. Поэтому контроль за реализацией этого проекта должен быть «профессиональным, спокойным, ежедневным и системным. Не просто кого-то поменять, принять легкие решения».
Заместитель председателя комитета Валентин Сичкарев напомнил об еще одной проверке КСП, проведенной в Биотехнопарке, и про рабочую группу, созданную правительством области с участием депутатов, которая также разбиралась с проблемами Биотехнопарка.
«Реализация проекта под руководством той команды, которая за него взялась, постоянно вызывала вопросы. Вопросы хозяйственных трат бюджетных денег не сняты. Мы нуждаемся в некоем плане по оздоровлению. Вложили в проект уже 1,2 миллиарда, при таких вложениях должны какой-то значимый результат получить. Но есть недоверие к той команде, которая тратила до этого бюджетные деньги. Пускай эти люди будут научными консультантами, будут давать советы, но хозяйственные вопросы и траты бюджетных денег этим людям больше доверять нельзя. Надо сначала решить вопрос с руководством, а уж затем вернуться к вопросу предоставления бюджетных денег», – сформулировал депутат свое видение проблемы.
«Решение не принимаем, – подвел итог обсуждению председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александр Морозов. – Понимаем, что требуется поддержка и оздоровление важнейшему проекту, но время на воспитательные мероприятия с существующим менеджментом закончилось . Мы больше рисковать бюджетными ресурсами не в состоянии. Как только будет принята программа кадрового оздоровления, вернемся к мероприятиям по оздоровлению финансовому» .
Кадровые решения должны быть приняты до конца первого квартала, поскольку внесение коррективов в областной бюджет планируется до этого времени.
