Собственники многоквартирного дома в Ленинском районе Новосибирска вынуждены отказаться от капитального ремонта здания, который должен был состояться этой осенью. Дело в том, что, согласно конкурсной документации, подрядная организация выиграла торги на ремонт четырехэтажного двухподьездного дома. Но в реальности здание на Блюхера, 63 – это пятиэтажка с четырьмя подъездами. Уже несколько месяцев власти уговаривают председателя совета дома закрыть глаза на ошибки в конкурсной документации и разрешить подрядной организации начать ремонт. Опасаясь возможных судебных конфликтов, председатель дома ремонту противится.
Дом на Блюхера, 63 с историей, его жильцы до сих пор помнят апрель 2005 года и момент, когда на здание упал башенный кран с соседней стройки. Тогда из-за повреждений во всем доме отключили отопление и воду. Капитальный ремонт должен был начаться еще в 2016 году и как раз обновлению должны были подвергнуться когда-то пострадавшие горячее и холодное водоснабжение.
«У нас непростой дом, со сложной историей, – рассказала председатель совета дома Оксана Иващенко. – С ним хочется очень аккуратно обращаться. Некоторые особенности присущи только этому дому, а ими никто и не интересуется. Ремонт был запланирован на сентябрь 2016 года. Но в техническом задании было только два пункта – ремонт горячего и ремонт холодного водоснабжения. Канализование откладывали на 2031 год. Но у нас находится все в одном месте! Горячая, холодная труба, канализация… Если уж ломать, то один раз, я так считаю».
Программу утвердили в том же сентябре. До сих пор на доме висит табличка с паспортом объекта, где указаны сроки – с 14 сентября 2016 по 8 февраля 2017. Однако Иващенко подрядчика к работе не допустила, написала вместо этого обращение в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области. По ее словам, «ломать» одно и то же место с временной дистанцией в 15 лет – нецелесообразно. Тогда министерство ЖКХ с ней согласилось (соответствующий ответ составлен за подписью министра ЖКХ Евгения Кима), «присоединило» канализацию, и дом пережил новые торги.
В августе 2017 определился победитель второго аукциона – ООО «Ремстройплюс». Работы должны были начаться 20 сентября, а закончиться уже 18 ноября этого года. Но Иващенко вновь воспротивилась. В конкурсной документации указано, что ремонтируется дом 1959 года, с четырьмя этажами, двумя подъездами и 32 квартирами. На деле же (и в паспорте дома) иные данные: здание 1963 года, пять этажей, четыре подъезда, 80 квартир.
«У ремонта пять лет гарантии. Знаете, за это время может случиться многое, – объяснила Оксана Иващенко. – И мне нужно, чтобы вся документация была в порядке. Может случиться такое, что нужно будет привлечь по гарантии подрядчика. Или у нас возникнут ситуации, которые нужно будет решать в суде. А судебная практика такова, что если уполномоченное лицо поставило подпись, то потом не имеет права предъявлять какие-то иски – ведь я действовала осознанно, все подписала. И, принуждая собственников начать ремонт, нас ставят в заведомо невыгодное положение. Если придется отстаивать права в суде, то нам защищаться будет затруднительно».
После объявления результатов аукциона на контакт с Иващенко вышел прораб. Он привез копию конкурсной документации, а позже – договор между заказчиком и подрядной организацией. Изучив документы внимательно, Иващенко отказалась пускать подрядчика на объект для проведения ремонта. Дальше, как она рассказала корреспонденту Сибкрай.ru, началось «прессование» и «лечение».
Подрядчики утверждали, что документация им, в принципе, «без разницы», и работу они сделают по тому материалу, который видят. Управляющая организация, по словам Иващенко, в гневе, а фонд модернизации и реформирования ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области, который в этом случае является региональным оператором и отвечает за проведение ремонта, тоже «мягко», «по-женски» уговаривал проигнорировать ошибку в документе.
«Подрядной организации я сказала сразу, что извините, но, похоже, капремонта у нас не будет, – продолжила Иващенко. – Буквально через два-три часа мне перезванивает прораб «Ремстроя» и говорит, что уже все исправлено. Исправлено в уже подписанном исполнительным директором фонда капремонта, директором подрядной организации договоре! Я так и сказала, что это подлог. Просто из договора с печатями изъяли листок и вставили новый. Так дело не пойдет. Примерно через полтора часа позвонили из фонда капремонта и стали объяснять, что я слишком требовательная, и позиция у меня непреклонная».
29 сентября председатель дома услышала из окна своей квартиры стук разгружаемых труб. Без согласия уполномоченного лица подрядная организация начала работу. Иващенко потребовала прекратить процесс, но на ее слова реакции не последовало, прораб лишь сказал, что все решено без нее. Тогда председатель совета дома вызывала полицию. По ее словам, у прораба даже не было с собой документов.
«Начались звонки с обеих сторон, – поделилась Иващенко. – Звонили и мне, и прорабу. Наконец, трубы начали сгружать назад... Это история про то, что всем без разницы. Можно вот так просто вломиться в дом, даже если уполномоченное лицо не дало согласия, даже если документы не в порядке. Мы не можем так рисковать. А тут люди, при должностях, говорят, что, мол, работайте, пусть жильцы и дальше ерепенятся».
По словам Иващенко, ключ от подвала подрядной организации предоставила управляющая компания. 29 же сентября председатель подала заявление в полицию, представители которой сразу объяснили, что будут готовить отказ. Объяснение такое же: какая вам разница, что в документах? Вам собираются делать ремонт – это уже счастье.
Больше попыток проводить работы в доме на улице Блюхера, 63 не было. Иващенко добивается проведения третьего аукциона. Она считает, что любые поправки в договор будут незаконными и подложными, они могут вызвать вопросы в случае суда. Календарный график проведения работ нарушен давно, в срок выполнить условия договора у подрядной организации не получилось.
«Судя по тому, что продемонстрировала подрядная организация, доверия к ней нет, – заметила председатель совета дома. – Ведь она с удовольствием готова нарушать законы. Но ведь и фонд, и мэрия, и управляющая компания – все готовы это делать. И они вместе натворили столько мелкого и крупного, что мне и говорить ничего не надо, они сами все понимают. Вот можно так делать капитальный ремонт? Я думаю, что нет».
Редакция Сибкрай.ru обратилась за комментариями в департамент энергетики, ЖКХ города Новосибирска, в фонд модернизации и реформирования ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области и в министерство ЖКХ и энергетики региона.
Татьяна Кожевникова, исполнительный директор фонда модернизации и реформирования ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области в ответ на запрос сообщила, что указанные Иващенко ошибки «не оказывают влияния на выполнение работ (качество, сроки, стоимость) и могли быть устранены путем заключения дополнительного соглашения». «Однако в совокупности с новыми замечаниями по проектной документации собственники приняли решение не пускать подрядную организацию на дом для выполнения работ», – указала Кожевникова.
Министерство ЖКХ региона в лице Евгения Кима отмечает, что проектная документация ошибок не содержит. А именно проектной, а не конкурсной документацией должна руководствоваться подрядная организация при выполнении строительно-монтажных работ. То же самое ответили и в департаменте энергетики и ЖКХ мэрии Новосибирска:
«Ошибочные технические характеристики на строительно-монтажные работы не влияют, при разработке проектно-сметной документации используются фактические характеристики здания с выходом на объект и замерами объемов работ».
«Наверное, меня не по тому времени воспитали. Я думаю, что так нельзя, – заметила Иващенко. – Понимаю, что я какой-то Дон Кихот в юбке. Просто хочу, чтобы все было сделано хорошо и по закону. Ответственно на бумаге, на деле, в поступках. Может, мы, люди постарше, и застреваем в своем времени... Но нам нужна гарантия, что все будет в порядке. Поэтому мы и занимаем такую «наглую, рыжую» позицию».
Появление ошибок в конкурсной документации – это не система, отметил министр ЖКХ Евгений Ким. Случаи с их появлением единичные, а устранение ошибок региональным оператором происходит быстро, указал он в ответе Сибкрай.ru. По его словам, разные выходы из ситуации были предложены на совещаниях и Оксане Иващенко, но она от них отказалась.
Татьяна Кожевникова же отметила, что «ошибки при подготовке аукционной документации встречаются и, зачастую, не являются однотипными. Какие-то ошибки имеют первостепенную важность и непосредственно влияют на существенные условия договора (сроки, стоимость, качество), другие являются техническими и, как правило, устраняются дополнительными соглашениями. В данном примере на момент выхода подрядной организации на объект никаких существенных ограничений для выполнения работ не было (обнаруженные опечатки в договоре можно было устранить без расторжения)». Она же добавила, что работать с собственниками на всех этапах рабочего процесса, необходимо.
Сейчас работы по капитальному ремонту систем водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома не производятся. Договор с ООО «Ремстройплюс» еще не расторгнут. Проект дополнительного соглашения о расторжении договора уже подготовлен и находится в процессе согласования. Новый аукцион по отбору подрядной организации на выполнение строительно-монтажных работ будет объявлен после повторного согласования проектной документации собственниками и расторжения договора с подрядной организацией. По данным министерства ЖКХ, капитальный ремонт дома Блюхера, 63 будет выполнен в 2018 году.
