«Сибирский кадетский корпус» (СКК), отметивший недавно 25 лет со дня основания, готовится к серьезным преобразованиям. Учреждение передают из муниципального в областное ведение – со шлейфом проблем, уголовным преследованием одного из заместителей директора, претензиями родителей воспитанников. Сибкрай.ru разбирался, какое «наследство» достанется региону.
«Сибирский кадетский корпус» (полное название – муниципальное бюджетное общеобразовательная учреждение города Новосибирска «Кадетская школа-интернат «Сибирский кадетский корпус», руководитель – Андрей Бахвалов) – первый официально возрожденный в стране кадетский корпус. В мае торжественно, с участием губернатора, отмечали 25-летний юбилей образовательного учреждения.
Корпус можно назвать уникальным: почти 750 детей получают здесь образование, начиная с первого класса, при этом есть школа раннего развития, в которой занимаются воспитанники от трех до шести лет, Академия благородных девиц (для девушек, занимающихся по образцу женской Мариинской гимназии), а также центр дополнительного образования.
СКК сравним с крупнейшими школами региона.
Государственные образовательные программы в корпусе дополнены за счет «кадетского компонента». Это набор факультативных курсов (история ратной славы отечества, история кадетских корпусов, краеведение), курс военно-технических дисциплин (ВТД); интенсивные физические занятия (плавание, рукопашный бой, игровые спортивные секции), парашютная подготовка, хореография. Особенность заведения еще и в том, что оно находится в ведении (читай – на финансовом обеспечении) города, тогда как в основном кадетские корпуса содержатся за счет региональных бюджетов.
25 лет для учебного заведения современной России – это серьезный срок. За это время СКК заработал себе отличную репутацию. Родители кадет разных возрастов, с которыми удалось побеседовать во время подготовки статьи, говорили, что сознательно отдавали сюда своих детей, потому что «были наслышаны об отличном образовании, дисциплине, хороших преподавателях». Для многих события прошлого года, когда СКК фигурировал в скандале, связанном с уголовным делом о мошенничестве в сфере поставок продуктов питания, было настоящей неожиданностью. А последовавшие за этим не менее громкие факты, касающиеся и образовательной деятельности СКК, сначала были похожи на недоразумение. Однако чем дальше в лес, тем больше дров.
По продовольственной линии
В мае 2016 года был взят под стражу заместитель генерального директора по экономике «Сибирского кадетского корпуса» Андрей Решедько, которого обвинили в хищении бюджетных средств в особо крупном размере. По делу о мошенничестве также были арестованы директор ООО «Компания «Кондор-Союз» и агент по снабжению Сибирского кадетского корпуса.
По версии следствия, в период с 2011 по март 2016 года Решедько, «действуя в группе лиц по предварительному сговору с директором ООО «Компания «Кондор-Союз» Яной Ткачук и агентом по снабжению СКК, а также с неустановленными лицами», совершили хищение денег, которые выделялись мэрией Новосибирска в виде целевых субсидий на питание детей льготных категорий. Об этом тогда сообщало следственное управление Следственного комитета по Новосибирской области (которое, к слову, в 2016 году открыло в СКК профильный класс). Эти обстоятельства были раскрыты после проверки жалобы родителей воспитанников кадетского корпуса, которые обратились в прокуратуру. Они были недовольны тем, что «добровольные» договоры «на возмездные дополнительные образовательные услуги» в СКК сделали фактически обязательными платежами.
Детский летний лагерь двойного назначения >>
В ходе проверки прокуратура выяснила, что Андрей Решедько являлся не только заместителем директора кадетского корпуса, но и учредителем (владельцем) компании «Кондор-Союз». Эта компания занималась оптовыми поставками продуктов и предоставлением разного рода услуг. За последние годы компания получила 66 госконтрактов, в основном – на закупки для кадетского корпуса, при этом закупки на бюджетные деньги совершались по завышенной стоимости. Размер хищений, по первоначальным оценкам, превысил 15 миллионов рублей.
В данный момент следствие по этому делу уже завершено. Обвиняемый (меру пресечения ему давно изменили) и его защитники знакомятся с его материалами, которые составили 135 томов, включая 95 томов документов, признанных вещественными доказательствами. Как сообщили Сибкрай.ru в Следственном комитете, сейчас сумма хищений намного снизилась, фигурантам инкриминировано хищение чуть более 2,67 миллиона рублей по одному эпизоду. Серьезное сокращение суммы ущерба источник в ведомстве объяснил результатами проведенных в ходе предварительного следствия по делу судебно-бухгалтерских экспертиз. Суд по делу Андрея Решедько должен начаться в ближайшее время.
Достучались
История с уголовным делом в отношении Андрея Решедько – лишь эпизод в многочисленных нарушениях, выявленных в ходе проверки прокуратуры, рассказала Сибкрай.ru бывший руководитель родительского комитета СКК Ирина Квасова. Касались они не только поставок товаров и услуг для корпуса, но и использования предоставленных мэрией помещений, оплаты образовательных и других услуг. А началось все именно с оплаты за дополнительные занятия. Еще в 2015 году группа родителей обратилась в прокуратуру с просьбой разобраться, за что же и на основании чего они платят. На словах им объясняли, что плата взимается за дополнительные образовательные услуги (тот самый «кадетский компонент»), а по факту в расчетных документах значился благотворительный счет. При этом платежи за детей не были одинаковыми – суммы в чеках разнились в несколько раз (об этом Доходы директора кадетского корпуса сократили до 10 млн >>).
По словам Квасовой, ее прежние попытки разобраться в финансовых вопросах заканчивались ничем. «Кадетский компонент – это добровольный выбор, дополнительные услуги. От него можно отказаться», – такое объяснение всякий раз давали руководители корпуса. Но родители не отступали. Для внесения платы в СКК установили специальный терминал, оплачивать нужно было именно через него, причем с комиссией в 2%. После обращения родителей в мэрию по поводу законности такой схемы терминал убрали, а плата осталась, и по-прежнему особых разъяснений на предмет ее размера не было. Аналогично реагировали в корпусе на вопросы относительно стоимости питания, посещения бассейна и так далее.
«Мы спрашивали, почему обед в нашей столовой дороже, чем в других учебных заведениях. Судите сами, на 1 сентября 2015 года стоимость второго завтрака в СКК была установлена в размере 44, 80 рубля, обеда – 103,85 рубля, в общей сумме (это) составляет более 140 рублей. На тот момент двухразовое питание в школах Новосибирска не стоило и 100 рублей. При этом качество обедов нас не устраивало, – указала Квасова. – На все вопросы нам лишь сказали, что мы можем отказаться от обедов. За бассейн с нас собирали по 200 рублей, тогда как утвержденный тариф бассейна составляет 129 рублей».
Больше всего вопросов у родителей было по поводу платы за развивающий кадетский компонент в образовательном процессе. Ее размер для многих оставался секретом. Судить по ежемесячным платежкам было невозможно. «Мы могли платить в один месяц шесть тысяч рублей, а в другой месяц – четыре тысячи. Были платежи по семь-восемь тысяч. При этом весь набор услуг оставался прежним, согласно подписанным нами договорам. В бухгалтерии корпуса лишь призывали не нервничать», – пояснила мама нынешнего кадета.
Все родители, которые жаловались по этому поводу не только в мэрию Новосибирска, но и в министерство образования Новосибирской области, уверяют, что отдав своих детей в корпус, прекрасно понимали, что за кадетское образование придется платить, и они готовы были это делать. Только хотели понимать, за что они платят. Особенно, когда дети стали рассказывать, что на занятиях после основной учебы они смотрели мультики и сериалы. Как потом выяснили родители, обходилось такое времяпрепровождение в 75 рублей за учебный час (размер платы был установлен приказам самого СКК от 28 августа 2015 №177-а, согласно ранее действующему постановлению мэра Новосибирска от 13.10.2014 №8982).
Доходы директора кадетского корпуса сократили до 10 млн >>
Ирина Квасова уже забрала своего ребенка из кадетского корпуса. Сейчас ее сын обучается в обычной школе и ходит на интересующие его секции и занятия. Однако женщина не потеряла интерес к делам СКК и сейчас радуется тому, что сумма в чеках у родителей снизилась. В беседе с корреспондентом Сибкрай.ru родители нынешних кадет это подтвердили. «Мы так понимаем, что родители, затеявшие всю борьбу, достучались до кого-то», – рассказала мама одного из воспитанников СКК. Вот это и кажется странным: вместо ежегодного, обоснованного инфляцией увеличения платы образовательное учреждение ее понизило. Не является ли это подтверждением того, что ранее «тарифы» были завышены?..
Тайны кадетского двора
Более внимательно присмотревшись к СКК, родители выяснили несколько фактов, которые могли свидетельствовать только об одном, – СКК имеет солидные доходы от непрофильной деятельности. В частности, на территории корпуса (а это муниципальная земля на улице Красногорская, 54) более пяти лет размещаются разные организации, не имеющие отношение к корпусу, – частный детский сад «Ладушки-Н», швейный цех по пошиву женского пальто, две типографии.
Выяснилось, что в 2013-2014 годах учреждением заключались договоры аренды с частным образовательным учреждением «Сибирский центр подготовки спасателей», согласно которым ежегодно предоставлялись помещения площадью 94,3 квадратного метра на первом этаже здания на Красногорской – с отдельным входом, коридором, санитарными помещениями, восемью кабинетами (с №36 по №43 включительно). В арендованных помещениях осуществлялось обучение детей по программе дополнительного образования «Юный спасатель». Каких-либо иных договоров аренды, исходя из акта проверки, учреждением не заключалось. Следовательно, можно предположить, что детский сад, ателье и типографии «квартировались» в СКК на каких-то особых правах.
«Доводы, изложенные в обращениях граждан, представлении прокуратуры города Новосибирска о незаконном распоряжении имуществом, закрепленном на праве оперативного управления за МБОУ КШИ «Сибирский кадетский корпус», были обоснованными, – подтвердили в мэрии Новосибирска, отвечая на запрос редакции. – Действительно, начиная с 2012 года, учреждением допускались факты незаконного предоставления помещений школы в пользование третьим лицам».
Каков объем доходов, которые, возможно, получил СКК, в муниципалитете не уточнили. Как и не сообщили, понес ли кто-то из должностных лиц наказание за нарушение. Также не рассказали и о том, как использует корпус помещения, находящиеся по другим адресам, которые город также предоставил СКК в пользование. Зато в ответе властей есть такая фраза: «На сегодняшний день все нарушения устранены».
В самом кадетском корпусе порталу Сибкрай.ru пояснили, что все возможные доходы идут на обеспечение деятельности заведения: «Источником финансирования учреждения помимо бюджетных средств является приносящая доход деятельность, в том числе платные образовательные услуги, образовательно-оздоровительные услуги и иная деятельность, доходы от которой направляются учреждением на осуществление своих уставных целей». Согласно данным мэрии Новосибирска, внебюджетные доходы СКК существенно ниже суммы, которая выделяется на содержание кадет из бюджета ежегодно. Если из городского и областного бюджетов корпус ежегодно получает более 100 миллионов рублей (135,1 миллиона рублей в 2014 году, 123,2 миллиона рублей в 2015 году, 115 миллионов рублей в 2016 году), то дополнительно корпус привлекает порядка 30 миллионов. В 2016 году эта сумма составила 32,8 миллиона рублей, причем 11 миллионов рублей из них – за счет оплаты питания (бюджет субсидирует только питание детей из многодетных и малоимущих семей).
«А кто воспитывает детей? Кто учит кадет?» Как выяснилось, что в преподавательском составе есть люди без педагогического образования и имеющие судимость. В частности, соответствующего образования не имеет офицер-воспитатель Юрий Лукин (именно под его «присмотром» кадеты смотрели мультики и сериалы).
Судимость имели минимум трое работников корпуса. Это подтвердили и в мэрии, пояснив, что двое работников с судимостью из числа техперсонала после проверки были уволены. Еще один педагог дополнительного образования был допущен к деятельности с участием несовершеннолетних «согласно решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних от 13.04.2016 года № 4-15/54».
Кадеты областного подчинения
Сибкрай.ru стало известно, что кадеты СКК уже в новом учебном году потеряют муниципальный статус и поднимутся до областного. В правительстве Новосибирской области пояснили, что в соответствии со статьей 86 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» такие учреждения образования, как кадетская школа, создаются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации. И в настоящее время с целью создания необходимых условий для реализации программ кадетского (казачьего кадетского) образования в различных типах образовательных организаций Новосибирской области, упорядочения их деятельности, министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области ведется разработка проекта концепции развития кадетского (казачьего кадетского) образования в Новосибирской области.
В мэрии указали, что по поручению губернатора Новосибирской области организовано проведение комплекса мероприятий по передаче МБОУ КШИ «Сибирский кадетский корпус» в государственную собственность Новосибирской области. Подготовлен соответствующий проект постановления мэрии города Новосибирска, который находится на стадии согласования. «Основанием передачи муниципального СКК и закрепленного за ним имущественного комплекса в государственную собственность Новосибирской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации, будет решение Совета депутатов города Новосибирска.
Планируемое время передачи МБОУ КШИ «СКК» в государственную собственность Новосибирской области до начала 2017-2018 учебного года», – сообщили в муниципалитете.
Родители кадет считают, что властям региона нужно внимательным образом изучить материалы прокурорской проверки и те факты, которые были вскрыты самими родителями. Ведь теперь все претензии, оставшиеся без ответа, будут адресованы области.
