Большинство депутатов Горсовета Новосибирска одобрило поправки в бюджет города, предложенные мэрией. Обсуждение изменений обернулось жаркими спорами, в которые оказались вовлечены представители всех фракций. Итогом стало сокращение расходов на «безопасность», при этом было увеличено финансирование «Ритуальных услуг». Несмотря на сопротивление некоторых народных избранников.
Обсуждение бюджета всегда проходило непросто, а в кризисные годы, когда денег не хватает, а понимания, откуда взять дополнительные доходы, нет, битвы между законодательной и исполнительной властями всегда протекают с особой остротой. На этот раз мэрия, оказавшись в безвыходной ситуации (доходы не растут, а «затыкать» дыры как-то нужно) предложила принять поправку об увеличении доходной части бюджета за счет приватизации муниципального имущества на 346 миллионов рублей. Однако депутатов интересовал вопрос, сможет ли мэрия продать за такие деньги хоть что-нибудь.
Независимый депутат Вячеслав Илюхин (партию «Родина» стал представлять после избрания) первым выразил сомнения в том, что мэрии удастся выручить существенную сумму. Он привел данные прошлого года, когда депутаты также приняли поправки в бюджет и увеличили сумму доходов от приватизации с 760 миллионов до 943 миллионов рублей. «А продать удалось только на 529 миллионов – 56% от плана, – возмущался Илюхин. – Зачем мы себя обманываем? Планируем фантастические доходы, которых никогда не будет, а под них планируем реальные расходы».
Докладчик по этому вопросу Александр Веселков, начальник департамента финансов и налоговой политики мэрии, нашел ответ: «Мы будем соблюдать пропорцию – насколько недособерем, настолько и сократим расходы». Однако Илюхин не унимался и взывал к логике: зачем планировать суммы, которые никогда не удастся получить, не лучше было бы заняться реальной оптимизацией бюджетных расходов и подумать о пополнении доходной части бюджета с использованием реальных экономических и управленческих решений? Но тут его прервал спикер Горсовета Дмитрий Асанцев, напомнивший депутату о регламенте.
Тогда Илюхина неожиданно поддержал коммунист Валерий Науменко, который привел пример с рестораном «Якитория», помещение которого было продано всего за 13 миллионов рублей по цене «приличной квартиры», да еще в рассрочку на три года. «Может быть, следует пересмотреть эти сделки? Да и рассчитывать на выгодную продажу имущества в условиях кризиса невозможно. Реальные продажи падают, а мы рассчитываем на эти доходы», – указал он.
Начальник департамента имущественных отношений мэрии Георгий Жигульский сразил депутатов своей логикой: «Мы планируем получить от продажи реальные деньги, а вот сколько получим – решит рынок». Народные избранники пожали плечами, мол, мы ведь о том и говорим – рынок сейчас на спаде, и получить желаемые доходы не получится, а значит, невозможно будет и увеличить расходы. Тогда зачем эти поправки?
Оригинальный выход предложил начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии Сергей Клестов – сократить расходы по статье «диагностика внутридомового газового оборудования» на 24 миллиона рублей. Илюхин возразил: «Мы ставим под угрозу безопасность людей! Этого нельзя делать!» Ему вторил единоросс Игорь Кудин: «Несколько лет назад на площади Маркса от взрыва газового оборудования погибла девочка, убирать эти суммы нельзя».
Ведомство Клестова, как оказалось, придумало сэкономить еще на целом ряде жизненно важных статей городского бюджета. «Сокращается средства на оснащение приборами учета муниципального жилья, а потом управляющие кампании виноваты будут? – возмутился Вячеслав Илюхин. – Сокращаются расходы на проведение ремонта и затраты на содержание специализированного муниципального жилого фонда – общежития. На капитальный ремонт муниципального жилья, ремонт противопожарной автоматики домов свыше девяти этажей… Что мы делаем! Это же безопасность людей!»
Но тут опять подал голос тишайший Дмитрий Асанцев, призвавший Илюхина задавать вопросы, а не выступать. По всему было видно, что Асанцеву хотелось поскорее завершить обсуждение этого неудобного вопроса и принять решение. На помощь председателю пришел Александр Веселков, который предложил заслушать автора поправок – начальника департамента ЖКХ Сергея Клестова. В этот момент Дмитрий Асанцев с обреченностью посмотрел на коллегу из мэрии: неужели и на этот раз чиновник сморозит что-нибудь, и когда же закончится это проклятое обсуждение…
Клестов надежд Асанцева не оправдал и изрек мысль, неизвестную до сих пор экономической науке и рискующую стать новацией в управлении: «Везде понемножку обрезали, по-другому быть не может». О том, что «по-другому» быть может и должно, Игорь Кудин заявил уже в конце рассмотрения вопроса, предложив Клестову неподъемную задачу – подумать и на майской сессии внести конкретные предложения.
А пока депутаты принялись обсуждать еще одну поправку, касающуюся финансирования из городского бюджета муниципального казенного предприятия «Ритуальные услуги». Мэрия предлагала утвердить бюджет этого предприятия, выделив ему на этот год 56 миллионов рублей. «Если мы платим за ритуальные услуги из городского бюджета, то куда и на что идут эти средства? – включился в обсуждение скорбного вопроса депутат от ЛДПР Леонид Рыбин. – У меня в руках чек на 37 тысяч рублей за ремонт оградки. Как можно наживаться на горе людей? Ритуальный бизнес – деликатный бизнес, а тут – сплошная нажива, и мы их еще и финансируем за счет бюджета».
Депутатам, которые принялись возмущаться, коммунист Ренат Сулейманов напомнил, что Горсовет – не место для дискуссий: «У нас по регламенту 30 минут на обсуждение этого вопроса, почему мы должны вас слушать?» Получив отпор, он замолчал, злобно сверкнув глазами в адрес председательствующего. Тот намек понял и быстренько поставил на голосование вопрос о прекращении вопросов и выступлений по этому пункту повестки дня. Большинством голосов депутаты поддержали Асанцева. Но перейти к обсуждению следующего вопроса не удалось. Яркий трибун единоросс Игорь Салов решил подложить свинью своему коллеге по партии: «Возможно, депутаты не поняли, за что проголосовали, потому что вопрос был поставлен некорректно. Предлагаю проголосовать за увеличение времени на обсуждение».
Асанцев секунду выбирал между опасностью последствиями негодующего взгляда Сулейманова и напором Салова и, сжав голову в плечи, поставил вопрос на голосование. Депутаты отменили свое же решение, принятое три минуты назад, и продлили время обсуждения, чем сразу же и воспользовался Игорь Салов. Он зловеще напомнил, что все мы «там будем», поэтому проблему оказания ритуальных услуг нужно решить. «Казенное предприятие «Ритуальные услуги», которое мы финансируем из городского бюджета, не справляется со своими функциями, – отрезал Салов. – На кладбищах появляются коммерческие фирмы, которые навязывают свои услуги населению за баснословные деньги. Наше предприятие сдает муниципальное имущество с грубейшими нарушениями. Фонд оплаты труда составляет 81 миллион, в штате – 200 работников, а выручка от его деятельности – всего 100 миллионов. Зачем нужно такое предприятие городу?»
На этот вопрос в зале никто не собирался отвечать, даже депутат-единоросс Сергей Бондаренко опустил сначала глаза, а потом перевел спасительный взгляд на Асанцева. Но тишайший молчал, получив пару минут назад оплеуху от коллег, заставивших его переголосовать. Этой заминкой воспользовался депутат Илюхин, обратившийся к коллегам: «Все изменения в бюджет, которые предлагаются сегодня, влияют на безопасность людей. Уважаемые депутаты, если мы проголосуем за них, то это будет означать, что мы вместе с мэрией будем делить эту ответственность. Я эту ответственность делить с ними не собираюсь»! Вместе с ним этого не стали делать еще три депутата, а остальные проголосовали «за». Дмитрий Асанцев, с опаской глядя на депутатов (а вдруг еще раз заставят переголосовать) быстренько перевел разговор ко второму пункту, к третьему… Незаметно дошли до самого главного для Рената Сулейманова. Он триумфально выступил по последнему пункту повестки сессии – «О награждении Почетной грамотой Совета депутатов города Новосибирска». На том и завершили.
