Комитет Законодательного собрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности признал результативной реализацию концепции управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области.
Отчет о результатах реализации концепции управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области на заседании комитета представил руководитель департамента имущественных и земельных отношений Роман Шилохвостов. Он напомнил, что концепция была утверждена распоряжением правительства области от 3 сентября 2019 года на период до 2024 года. Цель – создание условий для обеспечения эффективного управления и распоряжения государственной собственностью региона, обеспечения ее доходности и сохранности.
Характеризуя работу по 11-ти приоритетным направлениям, Роман Шилохвостов отметил оптимизацию количества государственных учреждений, унитарных предприятий, хозяйственных обществ, а также обеспечение эффективного управления хозяйственными обществами, акции уставных капиталов которых находятся в госсобственности области.
Как отметил глава ДИЗО, по итогам реализации указанного мероприятия концепции в Новосибирской области была сформирована уникальная, практически не имеющая аналогов в РФ, практика по формированию отраслевого корпоративного управления хозяйственными обществами. Построение эффективной системы управления институтами развития и их дочерними компаниями, а также реализация возложенных на них функций и задач. В числе первых субъектов Российской Федерации Новосибирская область концептуально закрепила статус региональных институтов развития в структуре государственной собственности.
В ходе реализации концепции осуществлялось предоставление гражданам земельных участков. Только департаментом без учета муниципальных образований, было выдано бесплатно льготным категориям гражданам 1269 земельных участков, еще порядка 500 участков находится в стадии рассмотрения. На платной основе было предоставлено 206 земельных участков. В отчетный период в результате непосредственного администрирования департамента от реализации госимущества областной бюджет получил доходы в размере 2,8 миллиарда рублей. Благодаря созданию эффективной системы управления земельными ресурсами и развитием рынка земли в управление, а затем и в собственность области было передано земельных участков федеральной собственности общей площадью 475 гектар. Велась работа по государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости и земельных участков, а также по обеспечению сохранности и целевого использования госсобственности.
– Общая кадастровая стоимость всех категорий земель и объектов имущества на начало 2019 года составляла 6,9 триллиона рублей. На 3 сентября 2024 года – 12,6 триллиона рублей. Общая балансовая стоимость имущества области (за исключением земельных участков) за отчетный период увеличилась на 58 миллиардов рублей и в настоящий момент составляет 180 миллиардов рублей. За период реализации концепции прирост количества объектов недвижимого имущества составил 3361, в том числе четыре объекта недвижимости было приобретено для нужд Новосибирской области по согласованию с Законодательным собранием, – сообщил роман Шилохвостов. – Анализ исполнения мероприятий концепции свидетельствует о достижении ее целей и задач. Четырнадцать количественных и тринадцать качественных показателей в системе управления распоряжения государственной собственностью, определяющих эффективность концепции, выполнены на 100 %.
Тем не менее, обсуждение сразу же началось с дополнения.
Спикер регионального парламента Андрей Шимкив сделал акцент на главной цели реализации концепции: «Сегодня мы говорим, в первую очередь, о путях повышения доходной базы бюджета. Один из вариантов – это выкуп земли крупными собственниками – такими как птицефабрики, аграрные комплексы и другие. Федеральный закон, регламентирующий эти процедуры, существует, многие регионы им пользуются. Опыт Башкирии, например, широко известен. Я не могу понять, почему мы это не используем, тогда как продажа земли могла бы существенно увеличить доходы муниципальных бюджетов».
Председатель Законодательного собрания предложил внести этот вопрос в повестку февральских заседаний бюджетного и аграрного комитетов.
Заместителя председателя комитета Сергея Кальченко заинтересовал вопрос, почему в 2021 году количество выданных земельных участков оказалось втрое выше среднегодового.
– В 2021 году мы подготовили больше 1000 участков и по спискам министерства социального развития разослали информацию льготным категориям граждан. Столкнулись с тем, что до 70 % адресатов нам просто не ответили. Поэтому такими большими массивами земельные участки больше не предоставляем, чтобы они, скажем так, не зависали, – ответил глава ДИЗО.
Депутат Николай Машкарин обратил внимание на такое направление концепции, как увеличения инвестиционной привлекательности земель и объектов нежилого фонда.
– Помимо работы с корпорацией АО «ДОМ РФ», какие еще мероприятия проводятся по увеличению инвестиционной привлекательности? – задал вопрос парламентарий.
– Выявляем превентивно территории, которые возможны к вовлечению и востребованы, оформляем их. Сейчас мы готовим крупную площадку в Мошковском районе для ПЛП-2. Все механизмы, которые имеются в нашем распоряжении, мы используем, – заверил Роман Шилохвостов.
– Сегодняшним отчетом мы, по большому счету, завершаем пятилетний этап работы по реализации концепции управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области. Констатируем, что результаты и цели, которые мы ставили перед собой при разработке концепции, достигнуты, – подвела итог обсуждения вице-спикер, председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко.
Вице спикер напомнила, что концепция была разработана на основе многочисленных проверок Контрольно-счетной палаты, ее предложений и рекомендаций.
– Поэтому мы и видим положительные результаты, которые следует развивать. Прежде всего, реализуя предложение председателя Законодательного собрания Андрея Ивановича Шимкива в части эффективного использования земельных участков. Комитет готов включиться в эту работу, – подчеркнула вице-спикер.
Отчет о результатах реализации концепции управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области на заседании комитета представил руководитель департамента имущественных и земельных отношений Роман Шилохвостов. Он напомнил, что концепция была утверждена распоряжением правительства области от 3 сентября 2019 года на период до 2024 года. Цель – создание условий для обеспечения эффективного управления и распоряжения государственной собственностью региона, обеспечения ее доходности и сохранности.
Характеризуя работу по 11-ти приоритетным направлениям, Роман Шилохвостов отметил оптимизацию количества государственных учреждений, унитарных предприятий, хозяйственных обществ, а также обеспечение эффективного управления хозяйственными обществами, акции уставных капиталов которых находятся в госсобственности области.
Как отметил глава ДИЗО, по итогам реализации указанного мероприятия концепции в Новосибирской области была сформирована уникальная, практически не имеющая аналогов в РФ, практика по формированию отраслевого корпоративного управления хозяйственными обществами. Построение эффективной системы управления институтами развития и их дочерними компаниями, а также реализация возложенных на них функций и задач. В числе первых субъектов Российской Федерации Новосибирская область концептуально закрепила статус региональных институтов развития в структуре государственной собственности.
В ходе реализации концепции осуществлялось предоставление гражданам земельных участков. Только департаментом без учета муниципальных образований, было выдано бесплатно льготным категориям гражданам 1269 земельных участков, еще порядка 500 участков находится в стадии рассмотрения. На платной основе было предоставлено 206 земельных участков. В отчетный период в результате непосредственного администрирования департамента от реализации госимущества областной бюджет получил доходы в размере 2,8 миллиарда рублей. Благодаря созданию эффективной системы управления земельными ресурсами и развитием рынка земли в управление, а затем и в собственность области было передано земельных участков федеральной собственности общей площадью 475 гектар. Велась работа по государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости и земельных участков, а также по обеспечению сохранности и целевого использования госсобственности.
– Общая кадастровая стоимость всех категорий земель и объектов имущества на начало 2019 года составляла 6,9 триллиона рублей. На 3 сентября 2024 года – 12,6 триллиона рублей. Общая балансовая стоимость имущества области (за исключением земельных участков) за отчетный период увеличилась на 58 миллиардов рублей и в настоящий момент составляет 180 миллиардов рублей. За период реализации концепции прирост количества объектов недвижимого имущества составил 3361, в том числе четыре объекта недвижимости было приобретено для нужд Новосибирской области по согласованию с Законодательным собранием, – сообщил роман Шилохвостов. – Анализ исполнения мероприятий концепции свидетельствует о достижении ее целей и задач. Четырнадцать количественных и тринадцать качественных показателей в системе управления распоряжения государственной собственностью, определяющих эффективность концепции, выполнены на 100 %.
Тем не менее, обсуждение сразу же началось с дополнения.
Спикер регионального парламента Андрей Шимкив сделал акцент на главной цели реализации концепции: «Сегодня мы говорим, в первую очередь, о путях повышения доходной базы бюджета. Один из вариантов – это выкуп земли крупными собственниками – такими как птицефабрики, аграрные комплексы и другие. Федеральный закон, регламентирующий эти процедуры, существует, многие регионы им пользуются. Опыт Башкирии, например, широко известен. Я не могу понять, почему мы это не используем, тогда как продажа земли могла бы существенно увеличить доходы муниципальных бюджетов».
Председатель Законодательного собрания предложил внести этот вопрос в повестку февральских заседаний бюджетного и аграрного комитетов.
Заместителя председателя комитета Сергея Кальченко заинтересовал вопрос, почему в 2021 году количество выданных земельных участков оказалось втрое выше среднегодового.
– В 2021 году мы подготовили больше 1000 участков и по спискам министерства социального развития разослали информацию льготным категориям граждан. Столкнулись с тем, что до 70 % адресатов нам просто не ответили. Поэтому такими большими массивами земельные участки больше не предоставляем, чтобы они, скажем так, не зависали, – ответил глава ДИЗО.
Депутат Николай Машкарин обратил внимание на такое направление концепции, как увеличения инвестиционной привлекательности земель и объектов нежилого фонда.
– Помимо работы с корпорацией АО «ДОМ РФ», какие еще мероприятия проводятся по увеличению инвестиционной привлекательности? – задал вопрос парламентарий.
– Выявляем превентивно территории, которые возможны к вовлечению и востребованы, оформляем их. Сейчас мы готовим крупную площадку в Мошковском районе для ПЛП-2. Все механизмы, которые имеются в нашем распоряжении, мы используем, – заверил Роман Шилохвостов.
– Сегодняшним отчетом мы, по большому счету, завершаем пятилетний этап работы по реализации концепции управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области. Констатируем, что результаты и цели, которые мы ставили перед собой при разработке концепции, достигнуты, – подвела итог обсуждения вице-спикер, председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко.
Вице спикер напомнила, что концепция была разработана на основе многочисленных проверок Контрольно-счетной палаты, ее предложений и рекомендаций.
– Поэтому мы и видим положительные результаты, которые следует развивать. Прежде всего, реализуя предложение председателя Законодательного собрания Андрея Ивановича Шимкива в части эффективного использования земельных участков. Комитет готов включиться в эту работу, – подчеркнула вице-спикер.
