При обсуждении законопроекта об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов депутаты комитета Законодательного собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике обратили внимание на проблему «незавершенки» в капстроительстве.
Доклад «О проекте закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» на заседании комитета представил заместитель председателя правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. В своем выступлении глава Минфина особое внимание уделил профильной для комитета сфере, отметив, что в 2025 году формирование дорожного фонда и финансирование транспортного обслуживания планируется в показателях, сопоставимых с 2024 годом. Так, дорожный фонд увеличивается чуть менее, чем на миллиард рублей. В 2024 году его размер составлял 22,8 миллиарда рублей, в 2025 году – 23,7 миллиарда рублей. Виталий Голубенко напомнил, что в 2024 году в состав дорожного фонда были включены средства в виде переходящих остатков с 2023 года, а также заложены средства на реализацию инфраструктурных проектов за счет федеральных бюджетных кредитов. Общий объем расходов на транспортное обслуживание составляет 7 миллиадов 97,4 миллиона рублей. Основные направления – обновление общественного транспорта, перевод 22-х межмуниципальных маршрутов на контракты и увеличение удельных нормативов затрат на перевозки.
Как подчеркнул Виталий Голубенко, транспортное обслуживание населения и дорожный фонд в числе приоритетных расходов, наряду с господдержкой отраслей экономики, подготовкой к отопительному сезону и ряду других направлений. Пять базовых принципов, которые легли в основу формирования расходной части областного бюджета, включают обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере соразмерно росту МРОТ, продолжение индексации социальных выплат соразмерно индексу потребительских цен, обеспечение нужд в рамках проведения специальной военной операции, завершение объектов с высокой степенью готовности, обеспечение реализации национальных проектов, инфраструктурных проектов и программ. В то же время целый ряд строящихся и планируемых ранее объектов, отметил Виталий Голубенко, придется поставить на «тактическую паузу».
Однако и при таких составляющих бюджет 2025 года депутату Владимиру Анисимову показался излишне оптимистичным: «Конечно, защищенные статьи обязательно будем исполнять даже при очень плохом бюджете через займы или еще как-то. Но та ситуация, которая сегодня сложилась в сфере инвестиций, вызывает большие сложности. Думаю, министерству финансов надо иметь план Б – за счет чего добирать заимствования, которые сегодня очень дорогие, практически неподъемные».
Согласившись с политикой Минфина, что в сложной финансовой ситуации надо сконцентрироваться на начатых объектах, депутат обратил внимание правительства на необходимость подготовки «реальных мероприятий по управлению остатками незавершенного капитального строительства» и главную проблему любой «незавершенки» – удорожание. Начало отопительного сезона, по оценке Владимира Анисимова, также не внушает оптимизма.
– Новосибирск весь в разрытиях, даже там, где отработали по проекту «Безопасные качественные дороги». Слезы лить не будем, авария есть авария. Но вера в то, что энергетики справятся в полном объеме и не нужно будет вмешиваться в этот процесс, может оказаться напрасной, – сказал он.
Депутат предложил правительству региона проработать программу повышения энергетической безопасности Новосибирской области, в том числе учитывая состояние стареющих теплосетей.
Заместитель председателя комитета Сергей Титков задал вопрос министру об объеме финансов, которые по предложению министерств планируется перенести на 2025 год.
– На начало октября сумма называлась 5,7 миллиарда рублей. Понимая сложности, прежде всего, с объектами капитального строительства, особенно с муниципальными, которые создаются через трансфертную поддержку областного бюджета, – ответил Виталий Голубенко.
Заместитель председателя областного правительства не исключил, что переносимая на следующий год сумма может оказаться и больше.
– Как понимаю, это средства неосвоенные в 2024 году, – констатировал Сергей Титков. – В 2022 году сумма неосвоенных средств составляла 1,2 миллиардв рублей. На следующий год еще больше – 1,7 миллиарда. И это при потребности в средствах, в том числе в дорожной отрасли. Теперь сумма неосвоенных средств 5,7 миллиарда рублей.
Депутат напомнил рекомендации правительству региона, принятые недавно участниками публичных слушаний по проекту областного бюджета: «по результатам исполнения областного бюджета Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов за первое полугодие 2025 года рассмотреть возможность финансирования объектов, по которым были предусмотрены бюджетные ассигнования в последние три года, имеется актуальная проектно-сметная документация и потребность в возобновлении их реализации в целях создания современной инфраструктуры, повышения качества и доступности услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта».
– Коллеги из бюджетного комитета прислушались к нашим решениям и перечислили объекты, которые необходимо финансировать, если будут дополнительные доходы. Надо об этих рекомендациях не забывать, – подчеркнул Сергей Титков.
Депутаты приняли решение рекомендовать комитету Заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности вынести законопроект «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов на сессию Законодательного собрания для принятия в первом чтении.
При обсуждении законопроекта об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов депутаты комитета Законодательного собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике обратили внимание на проблему «незавершенки» в капстроительстве.
Доклад «О проекте закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» на заседании комитета представил заместитель председателя правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. В своем выступлении глава Минфина особое внимание уделил профильной для комитета сфере, отметив, что в 2025 году формирование дорожного фонда и финансирование транспортного обслуживания планируется в показателях, сопоставимых с 2024 годом. Так, дорожный фонд увеличивается чуть менее, чем на миллиард рублей. В 2024 году его размер составлял 22,8 миллиарда рублей, в 2025 году – 23,7 миллиарда рублей. Виталий Голубенко напомнил, что в 2024 году в состав дорожного фонда были включены средства в виде переходящих остатков с 2023 года, а также заложены средства на реализацию инфраструктурных проектов за счет федеральных бюджетных кредитов. Общий объем расходов на транспортное обслуживание составляет 7 миллиадов 97,4 миллиона рублей. Основные направления – обновление общественного транспорта, перевод 22-х межмуниципальных маршрутов на контракты и увеличение удельных нормативов затрат на перевозки.
Как подчеркнул Виталий Голубенко, транспортное обслуживание населения и дорожный фонд в числе приоритетных расходов, наряду с господдержкой отраслей экономики, подготовкой к отопительному сезону и ряду других направлений. Пять базовых принципов, которые легли в основу формирования расходной части областного бюджета, включают обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере соразмерно росту МРОТ, продолжение индексации социальных выплат соразмерно индексу потребительских цен, обеспечение нужд в рамках проведения специальной военной операции, завершение объектов с высокой степенью готовности, обеспечение реализации национальных проектов, инфраструктурных проектов и программ. В то же время целый ряд строящихся и планируемых ранее объектов, отметил Виталий Голубенко, придется поставить на «тактическую паузу».
Однако и при таких составляющих бюджет 2025 года депутату Владимиру Анисимову показался излишне оптимистичным: «Конечно, защищенные статьи обязательно будем исполнять даже при очень плохом бюджете через займы или еще как-то. Но та ситуация, которая сегодня сложилась в сфере инвестиций, вызывает большие сложности. Думаю, министерству финансов надо иметь план Б – за счет чего добирать заимствования, которые сегодня очень дорогие, практически неподъемные».
Согласившись с политикой Минфина, что в сложной финансовой ситуации надо сконцентрироваться на начатых объектах, депутат обратил внимание правительства на необходимость подготовки «реальных мероприятий по управлению остатками незавершенного капитального строительства» и главную проблему любой «незавершенки» – удорожание. Начало отопительного сезона, по оценке Владимира Анисимова, также не внушает оптимизма.
– Новосибирск весь в разрытиях, даже там, где отработали по проекту «Безопасные качественные дороги». Слезы лить не будем, авария есть авария. Но вера в то, что энергетики справятся в полном объеме и не нужно будет вмешиваться в этот процесс, может оказаться напрасной, – сказал он.
Депутат предложил правительству региона проработать программу повышения энергетической безопасности Новосибирской области, в том числе учитывая состояние стареющих теплосетей.
Заместитель председателя комитета Сергей Титков задал вопрос министру об объеме финансов, которые по предложению министерств планируется перенести на 2025 год.
– На начало октября сумма называлась 5,7 миллиарда рублей. Понимая сложности, прежде всего, с объектами капитального строительства, особенно с муниципальными, которые создаются через трансфертную поддержку областного бюджета, – ответил Виталий Голубенко.
Заместитель председателя областного правительства не исключил, что переносимая на следующий год сумма может оказаться и больше.
– Как понимаю, это средства неосвоенные в 2024 году, – констатировал Сергей Титков. – В 2022 году сумма неосвоенных средств составляла 1,2 миллиардв рублей. На следующий год еще больше – 1,7 миллиарда. И это при потребности в средствах, в том числе в дорожной отрасли. Теперь сумма неосвоенных средств 5,7 миллиарда рублей.
Депутат напомнил рекомендации правительству региона, принятые недавно участниками публичных слушаний по проекту областного бюджета: «по результатам исполнения областного бюджета Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов за первое полугодие 2025 года рассмотреть возможность финансирования объектов, по которым были предусмотрены бюджетные ассигнования в последние три года, имеется актуальная проектно-сметная документация и потребность в возобновлении их реализации в целях создания современной инфраструктуры, повышения качества и доступности услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта».
– Коллеги из бюджетного комитета прислушались к нашим решениям и перечислили объекты, которые необходимо финансировать, если будут дополнительные доходы. Надо об этих рекомендациях не забывать, – подчеркнул Сергей Титков.
Депутаты приняли решение рекомендовать комитету Заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности вынести законопроект «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов на сессию Законодательного собрания для принятия в первом чтении.
