В этом году мэра Новосибирска выберут по новой схеме. Имя следующего градоначальника пока неизвестно, хотя в публичной плоскости уже называлось около десяти возможных претендентов. Одни эксперты уверены, что политическая составляющая в работе мэра города-миллионника не так уж важна, другие добавляют, что время харизматических политиков прошло, настал период «системных» и сравнительно аполитичных технократов.
После ожидаемого заявления Анатолия Локтя о том, что он уходит с поста мэра Новосибирска, в политических кругах начали активно обсуждать кандидатуру нового градоначальника. Многие сразу заявили: кто бы не пришел на это место, он будет точно эффективнее Локтя. За почти десятилетнее пребывание коммуниста Анатолия Локтя в кресле мэра Новосибирск превратился из столицы Сибири в город пыли, грязи и хаоса. А к окончанию его второго срока – еще и в город коммунального коллапса.
14 февраля депутаты официально запустят процедуру по отбору мэра. У губернатора сейчас есть ресурс, чтобы поддержать в качестве градоначальника фигуру, которую он считает достойной. Еще в декабре прошлого года Андрей Травников заявил, что будет влиять на выборы нового главы Новосибирска.
«Учитывая, что глава столичного города и губернатор в любом субъекте должны работать в плотной связке, то, конечно, этот человек должен для меня быть понятен, надежен, предсказуем. Безусловно, я буду стараться влиять на выбор будущего мэра Новосибирска», – подчеркнул Травников.
Тем временем, в публичном пространстве уже называются фамилии тех, кто мог бы занять освободившееся кресло. В качестве будущего градоначальника упоминались вице-губернатор Максим Кудрявцев, заместитель губернатора Роман Теленчинов, гендиректор Корпорации развития региона Александр Зырянов, министр промышленности области Андрей Гончаров и его заместитель Максим Останин, а также вице-губернатор Евгений Прохоренко. Недавно свою кандидатуру публично предложил заместитель председателя общественного совета при мэре Новосибирска по вопросам градостроительства, руководитель группы компаний «Химметалл» Евгений Гаврилов. Интересно, что нынешнего исполняющего обязанности мэра Олега Клемешова даже нет в списке основных претендентов по этот пост.
По мнению новосибирского политолога Сергея Бирюкова, пост сити-менеджера займет видный государственный управленец регионального уровня.
«Уход Анатолия Локтя с поста мэра Новосибирска и его переход на федеральный уровень стали свершившимися публичными фактами. Можно с полным основанием предположить, что пост сити-менеджера займет видный государственный управленец регионального уровня (что будет означать реализацию принципа единства государственной власти), и едва ли это будет "варяг"», – высказал предположение Бирюков.
Он считает, что с относительно невысокой вероятностью на этом посту может оказаться ныне пребывающий в отставке вице-губернатор Игорь Яковлев, и с большей вероятностью – действующие заместители губернатора Максим Кудрявцев и Роман Теленчинов. Определенные шансы, по его меркам, имеет действующий председатель Совета депутатов Маслянинского района Новосибирской области Вячеслав Ярманов.
«В конечном итоге, все будет зависеть от стратегических приоритетов региональной элиты и руководства. Очевидно, что время харизматических политиков в кресле мэра прошло, и настало время "системных" и сравнительно аполитичных технократов», – уверен Сергей Бирюков.
Директор информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» Андрей Кузнецов считает, что сейчас нет смысла гадать по поводу личности основного кандидата на пост мэра Новосибирска.
«В последние месяцы комментаторы перебрали почти десяток фамилий, основываясь на разных инсайдах и слухах. Сам по себе факт, что в конце декабря Локоть ушел с поста, оставив вакуум в кабинете мэра, говорит о том, что процесс согласований к тому моменту не завершился. Решение по основному кандидату принимает губернатор Андрей Травников по согласованию с администрацией президента. Конкурс пройдет при наличии формальной конкуренции, но исход выборов решится позицией большинства в горсовете, которое составляют депутаты от "Единой России". Олег Клемешов исполняет обязанности градоначальника как временная фигура, несмотря на принадлежность ЕР. Не ради него затевали отмену прямых выборов», – уверен Кузнецов.
По его мнению, маловероятен сценарий, при котором во главе города встал бы успешный бизнесмен.
«Такой опыт был бы полезен Новосибирску, нуждающемуся в новых источниках доходов и в более эффективных подходах к проблемам. Но конъюнктура располагает к тому, что мэром станет представитель исполнительной или законодательной власти. Основная интрига сейчас – будет ли новый мэр новосибирцем или приезжим из другого города. У каждого из этих двух вариантов есть свои плюсы и минусы. Местному не придется долго погружаться в городскую проблематику и тратить время на обстоятельные знакомства с элитами и лидерами мнений. Приезжий будет равноудален от всех центров политического и делового влияния (за исключение губернатора), с ним можно будет выстраивать отношения с чистого листа», – предполагает он.
При этом Андрей Кузнецов считает, что определение нового мэра затянулось, и теперь вряд ли получится успеть привести его к присяге до выборов президента.
«Уже очень высоки шансы, что главная кампания страны завершится, пока новосибирская власть работает без первого лица. Это интересный эксперимент, учитывая, что речь про крупнейший муниципалитет России. Если кампания пройдет здесь без сбоев, это станет еще одним аргументом в пользу точки зрения, что политическая составляющая в работе мэра города-миллионника не так уж важна. Достаточно справляться с хозяйственными функциями», – подчеркнул он.
Это интересно еще и в свете того факта, что претендентом на пост главы города может стать любой – для этого достаточно быть дееспособным, не иметь криминального прошлого и счетов в иностранных банках.
Кандидат юридических наук, доцент кафедры административного, финансового и корпоративного права Новосибирского государственного университета экономики и управления Сергей Кустов уверен, что избрание нового мэра города состоится в ближайшее время.
«В закон Новосибирской области и Устав города были внесены изменения, которые предусмотрели избрание мэра города Советом депутатов Новосибирска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Советом депутатов города в период с 10 января по 20 января 2024 года был проведен опрос горожан, направленный на выяснение их мнения о том, каким должен быть идеальный мэр города, – напомнил Кустов. – Необходимо отметить, что в нормах федерального законодательства о местном самоуправлении не устанавливаются требования к профессиональному образованию, знаниям и навыкам, которыми должен обладать глава муниципального образования. Такие требования могут быть предусмотрены условиями конкурса, утверждаемыми правовым актом представительного органа муниципального образования, и законом субъекта РФ. В порядке проведения конкурсного отбора кандидатур на должность мэра города, который был принят Советом депутатов Новосибирска в декабре 2023 года, не установлены подобные требования и предусмотрено, что предпочтительным является наличие высшего образования у кандидата для осуществления полномочий мэра города».
По словам Сергея Кустова, практика показывает, что в правовых актах представительных органов некоторых городских округов (Екатеринбург, Томск), которыми определяются условия проведения конкурса, устанавливаются требования к профессиональному образованию, знаниям и навыкам, в том числе навыку руководящей работы. Представляется, что глава города с численностью населения 1 миллион человек и более должен иметь высшее образование в области юриспруденции, экономики или государственного и муниципального управления, а также обладать профессиональными навыками, позволяющими управлять муниципальным образованием. Кроме того, глава муниципалитета должен осознавать и понимать специфику местного самоуправления, которая предполагает, что субъект и объект управления совпадают.
Конкурс по выбору нового главы Новосибирска будет проходить в два этапа. На первом нужно за 1,5 часа справиться с тестом из 30 вопросов на знание законов и нормативных актов России, Новосибирской области и Новосибирска. Правильно ответивших более чем на половину вопросов допустят до второго этапа, где им предстоит собеседование, в ходе которого необходимо будет представить программу развития города и ответить на вопросы членов конкурсной комиссии. Собеседование будет проходить под видеозапись. По итогам второго этапа комиссия должна представить на сессии Совета депутатов не менее двух кандидатов. Мэра выберут в ходе тайного голосования.
Кандидатов будет оценивать комиссия в составе восьми человек, из них половину назначит Совет депутатов, половину губернатор Новосибирской области. Председатель комиссии избирается из числа членов, назначенных главой региона.
Тем временем, последний всенародно избранный мэр Новосибирска Анатолий Локоть официально покинет пост завтра, 24 января, – после завершения отпуска, в который он ушел, объявив 29 декабря 2023 года, что «принял решение оставить пост мэра родного Новосибирска в связи с переходом на новую работу». В этот же день, 24 января, председатель постоянной комиссии Совета депутатов города по контролю за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения Андрей Гудовский расскажет о результатах проведенного опроса «Идеальный мэр Новосибирска. Какой он?», который проводился на сайте горсовета.
