Рассмотрение бюджета города Новосибирска на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов во втором чтении на 31-ой сессии горсовета после доклада председателя постоянной комиссии по бюджету и налоговой политике Кирилла Покровского перешло в прилюдную «порку» пока еще действующего мэра Анатолия Локтя. Последний очень долго терпел, но в конце проявил себя, заявив, что один из тех, кто хотел его отправить в отставку, «уже далече». Про бюджет депутаты все же вспомнили и приняли его во втором чтении почти единогласно.

Депутаты горсовета Новосибирска на 31-ой сессии сегодня, 21 декабря, рассмотрели бюджет города на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов во втором чтении.

Председатель постоянной комиссии по бюджету и налоговой политике Кирилл Покровский напомнил, что на сессии Совета депутатов 4 декабря в первом чтении был принят проект бюджета города на 2024 – 2026 годы. Тогда же установлен срок подачи поправок – не позднее 18:00 часов по местному времени 11 декабря 2023 года. С 5 по 11 декабря на всех постоянных комиссиях была заслушана информация об уточненных расходах по профильным структурным подразделениям мэрии, а также информация представителей администрации о рассмотрении предложений постоянных комиссий к проекту решения о городском бюджете, которые затем были направлены мэру для подготовки заключения.



Покровский подчеркнул, что все постоянные комиссии рекомендовали внести проект решения на рассмотрение сессии Совета депутатов во втором чтении. Поправок от комиссий не было. При этом от мэра города поступило 14 поправок, «которыми учтены все предложения постоянных комиссий». Также поступило обращение от прокуратуры города – об увеличении расходов в 2024-2026 годах по отдельным направлениям: содержание улично-дорожной сети, благоустройство территории города, содержание остановочных пунктов, строительство и реконструкция объектов образования, сетей водоотведения, расселение аварийного жилого фонда.

«По предложению прокуратуры города в поправках мэра предусмотрено увеличение расходов департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса, департамента культуры, спорта и молодежной политики, и администраций районов на следующие позиции: содержание и ремонт улично-дорожной сети – на 349,6 миллионов рублей, на благоустройство территории города – на 69 миллионов рублей, содержание, ремонт и обустройство остановочных пунктов – на 17,5 миллионов рублей», – уточнил Покровский и попросил коллег поддержать решение комиссии.

Игорь Украинцев в своем выступлении напомнил, что бюджет города – ключевой документ, по которому Новосибирск будет жить следующий год.

«Но это не только цифры. Это еще вопрос исполнения, рачительного отношения, эффективности. И, к сожалению, даже по нынешнему году, как и по некоторым предыдущим, мы видим, что, к сожалению, мэрия критерии эффективности использования денежных средств и рачительного к ним отношения все-таки игнорирует. У меня есть ощущение, что и дальше так продолжится, если мы не будем обращать внимание всех профильных ведомств на то, что все должно исполняться. Я сейчас говорю о нынешнем годе, когда мы с полным пониманием того, что мы не сможем где-то что-то исполнить, обещали городу устами мэра, что станция "Спортивная" будет достроена, что проектно-сметная документация на новое метро будет сделана, площадь Калинина будет реконструирована, 120 троллейбусов на автономном ходу придут в Новосибирск и так далее. И таких планов, которые мы строили на 2023 год, огромное количество, которые либо не выполнены вообще, либо недовыполнены в колоссальном объеме. И сейчас мы планируем на следующий год тоже огромные деньги, серьезные проекты, которые могут улучшить жизнь города Новосибирска. Но при таком же отношении к этим большим деньгам, мы опять получим тоже самое: срыв сроков строительства объектов, огромное количество недостроев и долгостроев. Хотя, с другой стороны, некоторые долгострои и недострои мы с удовольствием принимаем. Я сейчас о "джулаевке", которую со всеми недоделками принял нынешний мэр в эксплуатацию. И таких примеров огромное количество и по нынешнему году. Если ситуацию мы не поменяем, их и в следующем году станет столько же. Общественный транспорт – боль города Новосибирска. И мэр Анатолий Локоть, который считает себя коммунистом, и позиционирует себя, как человека с какими-то социальными взглядами, социалистическими. Ни копейки не заложено дополнительно на организацию дополнительных муниципальных маршрутов. Вместе с этим мэрия публикует планы о закрытии более 50 маршрутов в ближайшие два года, еще дополнительно повышая стоимость проезда в общественном транспорте. Какая социальная ответственность? Какой коммунизм мы условный строим уже девять лет? И помимо того, что это – банальное лицемерие. Это говорит о том, что в городе Новосибирске мэр с низкой социальной ответственностью. Ситуацию надо поменять радикально. Нам нужен новый мэр, любящий город Новосибирск и старающийся делать все для его развития. Я настаиваю, что Локоть должен быть уволен», – завершил свое эмоциональное выступление Украинцев.

Антон Картавин, в свою очередь, отметил, что любовь – это, конечно, хорошо, но нужно все-таки поговорить о деньгах.

«Я пересчитал все бюджеты Новосибирска за последние 20 лет в рубли 2021 года, чтобы был какой-то базис. Что я увидел? Я не сильно удивился. Я думаю, что и вы все отлично понимаете, что бюджет в следующем году будет меньше бюджета 2023 года, меньше 2014 года, 2010 года, 2005 года. Он вообще не сильно рос все эти 20 лет и только становился меньше. О чем мы говорим? Какое динамическое развитие? Какое вообще развитие? Я отлично понимаю прокуратуру – денег на самые важные проекты нет. И не будет. Потому что у нас бюджет никогда не рос по сути, он только вверх-вниз бултыхался все эти годы. Как в начале нулевых вырос, так на том же уровне и топорщится. Это – не бюджет миллионника, это – бюджет выживания, но точно не развития. И давайте, когда каждый раз будем обсуждать бюджет, будем честно говорить горожанам: "Не ждите никакого развития, выжить бы"», – закончил на печальной ноте Картавин.

Светлана Каверзина заявила, что в этот раз поддержит бюджет, так как считает, что он «достаточно сбалансированный», потому что ее четыре из пяти поправок были приняты.

«Одна из этих поправок – стратегическая. Мы наконец-то заложили в бюджет проектно-сметную документацию по реконструкции ДК Горького. Эта проблема копилась у нас десятилетиями, сейчас мы сделали первый шаг и, даст бог, дойдем этот путь», – сказала она.

При этом Каверзина возразила коллегам, что «муниципальный контракт – это не только боль города Новосибирска». По ее словам, без поддержки областного бюджета невозможно выводить новый транспорт на муниципальный контракт, «а там с 700 миллионов эту поддержку сократили до 300 миллионов». Она подчеркнула, что: «Мы делаем то, что можем в той ситуации, в которой мы находимся».

Александр Бурмистров, который «тоже проанализировал бюджет», ответил Антону Картавину, что бюджет по ходу года всегда растет, поэтому сравнивать цифры отчета об исполнении с теми цифрами, которые рассматриваются на следующий год – «просто абсурдно».

«Это очевидный факт, подтверждаемый каждый год, что правительство Новосибирской области по ходу года добавляет межбюджетные трансферты, мы получаем дополнительные средства. Поэтому те цифры, которые вы видите сейчас, это совсем не те цифры, которые вы видите в конце года. Весь этот анализ не корректен, не справедлив», – уверен он.

Вступив в полемику с Игорем Украинцевым, Александр Бурмистров припомнил, что «был такой сказочный персонаж, который каждое утро говорил: "Солнце, я повелеваю тебе вставать", и думал, что он этим управляет».

«У нас полномочия Анатолия Локтя заканчиваются. И устраивать суету, когда в любом случае тот пятилетний мандат, который был дан просто хронологически по времени заканчивается. Для чего эта клоунада? Это просто цирк, и все это прекрасно понимают. Это некорректно. Полномочия заканчиваются, с чем вы боретесь?» – спросил он, добавив, что поддерживает бюджет и будет голосовать «за».

У Антона Тыртышного были тоже «лишь сожаления по поводу бюджета». При этом он пошутил насчет заявления Картавина о том, что тот никак не может освоить, что бюджет увеличивается в течении года.

«Бюджет учитывает многие наши пожелания и предложения и на округах, и по проблемам, с которыми мы выступаем, и в части увеличения средств на обращения граждан мэрия тоже пошла на встречу, что для нас депутатов очень важно, – сказал Тыртышный. – Что касается замечания Игоря Украинцева, то я считаю, что Анатолий Локоть как мэр – добросовестный, кристально-честный и никто в этом плане ничего плохого не скажет. Это не справедливо просто, и неправильно».

Екатерина Шалимова отметила, что ее удивила последняя ремарка Антона Тыртышного, предположив, что, по его мнению, все в порядке в городе.

«Вопрос эффективности стоит очень остро, потому что каждый раз мы слышим одну и туже отговорку от руководства мэрии, что денег нет-денег нет. Мы то, что в наших силах, сейчас предпринимаем, какие-то шаги. Может быть они не такие большие, но тем не менее. Бюджет корректируется. И на социально-значимые направления мы стараемся средства добавить. Я прошу Анатолия Локтя, переговорите с департаментами профильными, у нас есть те моменты, с которыми жители сталкиваются ежедневно. Взять тот же наболевший вопрос снега. У нас 6-го числа был снегопад и есть те участки, на которые ни разу еще не выходила техника. Пожалуйста, переговорите с департаментами и ответственными лицами о том, что невозможно постоянно слышать жителям спальных районов одну и ту же фразу: "Мы делаем акцент на центральные улицы города, а вы подождете, когда мы уберем". Везде живут люди. Безопасные школьные маршруты. Я сколько раз уже говорила, что у нас дети учатся в зимнее время года. Зачем мы строим тротуары, так долго обсуждали программу безопасных школьных маршрутов, выделяли на это средства, если по этим тротуарам передвигаться невозможно детям в зимнее время года. Давайте сделаем работу над ошибками», – обратилась она к мэру Новосибирска Анатолию Локтю.

Кирилл Покровский, отметив, что не хочет критиковать работу мэрии и определенных служб, сказал, что «тотально все поправки, замечания, предложения депутатов были услышаны и главное исполнены в перспективе 2024 года».

«На моей памяти, наверное, не был так широко охвачен спектр отраслевых предложений депутатов. Мы практически захватили все ГРБС по увеличению финансирования. Я не помню, чтобы на спорт и молодежную политику мы 70 миллионов вот так выделяли. Я не помню, чтобы мы на дорожную суть выделяли такие значительные средства, которые в этом году будут выделены. Озеленение – у нас рекордные показатели в бюджете по расходам на озеленение. И я думаю, что все горожане ощутят это на себе, начиная с весенне-летнего периода. Мы выделили на самостоятельность и независимость работы администрации Центрального округа и районов округа – для решения сиюминутных острых проблем: 100 миллионов рублей – по городу, 10 миллионов – на район. Это тоже огромный шаг вперед», – уверен Покровский.

Он выразил надежду, что депутаты примут бюджет и все «ощутят плодотворную работу уже в начале 2024 года».

Андрей Гудовский напомнил, что все выступления депутатов на сессии транслируются в прямом эфире.

«Антон Картавин заявил, что у нас бюджет не развивается, город не развивается и ничего не будет в городе. Я бы хотел обратиться к нашим избирателям и сказать, что Антон Викторович ошибается. Я могу это доказать четко, на цифрах. Я в городском совете с 2005 года. Бюджет города Новосибирска с середины 2000-х годов вырос как по собственным средствам, так и по субвенциям, которые приходят из областного и федерального бюджетов. Это цифры, которые мы можем посмотреть, – уверяет Гудовский. – Когда в 2014 году была избирательная кампания и кандидатом был Локоть, который сейчас мэр, одна из его предвыборных программ была: довести бюджет города до 50 миллиардов рублей. На сегодняшний день у нас более 80 миллиардов рублей городской бюджет».

Он добавил, что всем известно, что он большой критик мэрии, но показатель хорошей и четкой работы администрации – приход сегодня областных и федеральных средств.

«Я не хотел выступать, но просто вот это вот заявление, на мой взгляд, где-то безответственное. Антон Викторович, вы не этот бюджет прокритиковали, вы не мэра города прокритиковали, вы вообще всех нас. Вопрос: может тогда нам всем пойти и просто-напросто сдать мандаты? Только я могу рассказать все, что мы делаем на этом округе. На своем округе могу вам перечислять десятками объекты. И каждый из наших депутатов может. Я не говорю, что мы все отлично работаем. Нет. У каждого из нас есть и провалы где-то в работе, и недостатки, и избиратели нами порой недовольны, и справедливо недовольны. Я всегда говорю, что нам нужно больше спрашивать с чиновников. Но при этом помнить одно: бюджет города Новосибирска, коллеги, принимаем мы с вами, мэрия города нам его только формирует и предлагает к утверждению. И мы его утверждаем. Это, конечно, позиция хорошая такая: «А я за него не голосовал, поэтому не отвечаю». Но если мы его приняли, мы за него и отвечаем вместе с мэром и мэрией города Новосибирска. И многие претензии прежде всего нужно предъявлять к себе, ну и посмотреть в зеркало при этом», – уверен Андрей Гудовский.

Перед следующим выступающим свое замечание «для информации» вставил председатель горсовета Дмитрий Асанцев.

«Бюджет 2005 года – 12 миллиардов года, сейчас – 85 миллиардов. Это, в общем, цифры, от которых никуда не уйдешь. За которыми стоят объекты, десятки детских садов, школ и тому подобное», – попытался убедить присутствующих Асанцев.

После чего Антон Картавин заявил, что его «ужасает понимание депутатами, казалось бы, базовых экономических вещей».

«Инфляция, обесценивание рубля, 12 миллиардов рублей 2005 года больше, чем 80 миллиардов рублей 2023 года. Это вам любой школьник посчитает. Но депутатам это не понятно. Я сейчас говорю о данных Росстата, – уверил он. – То, что вы это отрицаете. Вы можете отрицать, что солнце восходит на востоке, а садится на западе, пожалуйста. Наш бюджет сейчас меньше бюджета 2005 года в реальных деньгах. Откройте калькулятор, посчитайте, это не сложно, даже депутат справится».

Игорь Украинцев, вновь взявший слово, согласился с некоторыми коллегами, но предложил посчитать все в яйцах.

«Сейчас же все на яйцах. Сравнивая цены на яйца в 2005 году – 25 рублей за десяток, и сейчас 180 рублей. Мы говорим о том, что достаточно кратно растет. Но с другой стороны, не уместно сравнивать бюджет города в 2005 году с нынешним по элементарным показателям. У нас тогда было и здравоохранение на городском уровне, и мы содержали все поликлиники и больницы за счет городского бюджета. И ряд других полномочий, которые сейчас переданы на уровень где-то региона, а где-то вообще федеральный. Поэтому все эти сравнения некорректны», – уверен он.

Обратил внимание Украинцев и на замечание о том, что Анатолий Локоть – порядочный и честный человек.



«Человек порядочный, честный, действительно. Но на примере ДЭУ, где просто воруется колоссальное количество денег. И это не мои слова, это Контрольно-счетная палата нам подтверждает постоянно. Просто разворовываются там деньги, неэффективно используются. Если бы мэр был в доле, он был бы умный подлец. А раз мэр не в доле, а действительно не в доле, он не подлец, конечно, но он неэффективен, если умудряется позволять постоянно этому случаться. Это только один пример. Правильно сказано, что полномочия заканчиваются, а что тогда мы мучаемся и сам Анатолий Евгеньевич мучается? Написал заявление, ушел и мы избрали нового мэра, который эффективно, надеемся, будет работать с бюджетом, и исправит все огрехи, которые есть», – предложил он.

По мнению Украинцева, то состояние, в котором сегодня пребывают и мэр, и мэрия – это мучение для города Новосибирска: «Все живут сегодняшним днем. День прошел, и слава богу. Никто работать не хочет, и в будущее смотреть не хочет». Он посчитал, что лучшим подарком к Новому году станет уход Локтя.

После такого не выдержал уже сам Анатолий Локоть.

«Хочу подтвердить основной доклад, который прозвучал. Основная мысль: бюджет очень хорошо проработан со всеми депутатами, – сказал Локоть и предложил поддержать основной финансовый документ города. – Ну, словесные баталии. Тут уже соревновались, кто меня первый отправит в отставку. Один уже далече. Ну, давайте дальше соревноваться».

Видимо, Анатолий Локоть имел ввиду теперь уже бывшего депутата Сергея Бойко*.

После этого депутаты проголосовали почти единогласно за таблицу поправок № 1, рекомендованную профильной комиссией по бюджету к принятию. А затем с учетом поправок на голосование было поставлено решение по бюджету в целом. Голосование было также почти единогласным (при одном «против»).

Отметим, что общий объем доходов бюджета города Новосибирска на 2024 год составит 83,45 млрд рублей, расходы – 85,25 млрд рублей, дефицит – 1,8 млрд рублей.


*Физическое лицо выполняющее функции иноагента в России.