Депутаты Новосибирска изрядно поспорили, обсуждая проект обращения к председателю Госдумы Вячеславу Володину, в котором содержалась просьба ограничить право быть избранным в представительный орган местного самоуправления в течение срока полномочий для депутатов, отказавшихся от исполнения своих полномочий в ином представительном органе местного самоуправления. В прениях парламентарии совершенно отошли от сути обращения. И в итоге сам проект обращения был отклонен.
В Совете депутатов Новосибирска подготовили обращение к председателю Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Вячеславу Володину с просьбой ограничить право быть избранным в представительный орган местного самоуправления в течение срока полномочий для депутатов, отказавшихся от исполнения своих полномочий в ином представительном органе местного самоуправления.
«В Новосибирской области складывается негативная практика, когда депутаты представительного органа местного самоуправления, избранные по одной территории, складывают свои полномочия ради участия в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления на других территориях, – говорится в тексте обращения. – Это приводит к дискредитации представительных органов местного самоуправления по причине утраты доверия к депутатам вообще, вызванной обманом ожиданий избирателей. Голосуя, избиратели рассчитывают на помощь и представления их интересов на весь срок депутатских полномочий».
Для предотвращения подобной практики авторы обращения предложили внести изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», или хотя бы вносить в избирательный бюллетень информацию о досрочном сложении кандидатом полномочий депутата.
Заместитель председателя Совета депутатов Антон Тыртышный уточнил, что проект обращения подготовлен фракцией КПРФ.
«У нас похожая ситуация есть на избирательном участке № 49. Есть там кандидат, который был депутатом Маслянинского районного совета, избранный в 2020 году, но досрочно сложил полномочия, и сейчас баллотируется на довыборах в горсовет Новосибирска. С нашей точки зрения, это – пагубная практика», – сказал Тыртышный, попросив коллег поддержать обращение к Володину.
Предложение вызвало множество вопросов со стороны городских депутатов. Так, Светлана Каверзина отметила, что на ее взгляд, «те люди, которые снимают с себя полномочия и уходят работать на другой округ, в надежде, что через какой-то время они станут депутатами, – это более честная позиция, чем числиться депутатом каких-то районных сельсоветов, но не заниматься своими округами, а курировать в Новосибирске какие-то округа, типо, от депутата Госдумы».
«Не кажется ли вам, что если мы пошлем такое письмо Володину, то будет проще людям, не снимая с себя полномочий, продолжать обманывать своих избирателей, что якобы "я являюсь депутатом", но при этом своих избирателей бросить и уйти на другой округ», – задала вопрос Каверзина.
На это Тыртышный ответил, что авторы обращения не против внесения поправок в обращение Володину, если Каверзина считает, что какие-то моменты в нем не отражены.
Евгений Прохоров решил уточнить: «Правильно ли я понимаю, что, если человек переехал в другой город на постоянное место жительство, то он не должен сложить свои полномочия, а должен продолжить считаться там депутатом. При этом никак не участвовать в своей деятельности, никак не защищать интересы своих избирателей? То есть, пусть он числится, ни живет в другом городе?»
«Я считаю, что если человек избрался депутатом, то, когда он избирался депутатом, мы, конечно справки медицинские не сдаем, в отличие от кандидатов на пост мэра, о том, что мы дееспособные, что у нас с головой все в порядке. Но все-таки, я думаю, что с головой у нас все в порядке и мы понимаем, что, когда мы баллотируемся, то мы будем работать в течении срока полномочий, в течение пяти лет. Каждый должен чувствовать свою ответственность перед избирателями. Ситуации разные бывают. Может быть вы умрете, или я умру, но это же не повод не баллотироваться нам в следующий раз», – сказал, смеясь, Тыртышный.
Это вызвало смех и у присутствующих, но председатель горсовета Дмитрий Асанцев призвал «поменьше шуток, побольше конкретики».
На «скромный» взгляд Игоря Украинцева, эта инициатива с обращением к Володину направлена против конкретных людей.
«На мой взгляд, вы стреляете себе в ногу. Потому что тот же Анатолий Евгеньевич Локоть (мэр Новосибирска), будучи депутатом Государственной думы, избрался мэром города Новосибирска, таким образом, по вашей логике, предав избирателей Северного района, Чистоозерного района, которые за него голосовали, как за депутата Госдумы. То же самое ваши коллеги в прошлом году, будучи депутатами разных уровней баллотировались на уровень Государственной думы. Сулейманов, ваш однопартиец, он не избрался в горсовет Новосибирска, следом идет в Госдуму. Тогда тоже логично писать, что этого кандидата не переизбрали на следующий срок. Вы либо крестик снимите, либо штаны наденьте. Здесь нужно лицемерие тогда убирать. Я "за" поговорить, но давайте последовательно: если уж что-то предлагаете, то предлагайте повсеместно. Давайте полностью указывать автобиографию со всеми нюансами. А вот это мера, направленная на конкретного человека, это глупо, на мой взгляд», – указал Украинцев.
Тыртышный предупредил Украинцева, что он «вступает на скользкую дорожку».
«Во-первых, не надо представлять своих коллег-депутатов без штанов, это может вас далеко завести. Во-вторых, я вам должен сказать, что и практика "паровозов", так называемых, когда у нас кто-то баллотируется куда-то, а потом слагает с себя полномочия, она была введена не оппозиционными партиями, – ответил Тыртышный. – Но мы-то выступаем за то, что правила должны быть едиными для всех. И он касается исключительно представительных органов местного самоуправления».
Андрей Гудовский поинтересовался у Тыртышного обсуждался ли текст обращения с членами фракции КПРФ в Государственной думе или это инициатива на местах.
«А зачем обсуждать инициативу, которая еще не прошла Совет», – ответил Тыртышный.
Александр Бурмистров задал вопрос Игорю Украинцеву, «который рассуждает о лицемерии».
«Вам же отлично известно, что в 2011 году выборы в Государственную думу были по партийным спискам и выбрали партию КПРФ тогда. И Анатолий Евгеньевич, когда пошел на выборы, он передал мандат человеку, находящему в списке. Он не был одномандатником. Не надо рассказывать. Зачем вы вспомнили Сулейманова? На момент выборов в Государственную думу, он не был действующим депутатом. Зачем вы все это рассказываете, когда в ваших словах я усматриваю признаки этого самого лицемерия?» – подчеркнул Бурмистров.
Он считает, что «из районных советов делают какие-то инкубаторы по выращиванию кандидатов в депутаты Новосибирска».
Председатель профильной комиссии по местному самоуправлению Игорь Атякшев отметил, что в прениях собравшиеся отошли от сути обращения.
«Тем не менее, проект обращения рассмотрен на комиссии по местному самоуправлению. По результатам рассмотрения на комиссии проект решения не получил требуемое количество голосов. В связи с чем вынесен на рассмотрение сессии с рекомендацией "к отклонению"», – уточнил Атякшев.
Проект решения об обращении Совета депутатов к Володину был поставлен на голосование. В результате 17 депутатов проголосовали «за» проект обращения, 17 – «против» и 7 парламентариев воздержались.
«Решение не принято. Соответственно оно считается отклоненным и возвращается субъекту правотворческой инициативы на доработку», – подытожил Дмитрий Асанцев.
