Новосибирск «зарос» капитальными «нестационарными» объектами, как лес грибами после дождя. Только недавно отгремел скандал о 16-летнем трехэтажном самострое Park Cafe в Первомайском сквере, история с которым до сих пор не завершилась, а в очередь на самый незаметный для чиновников мэрии стационарно-нестационарный объект встал «Шарик». Земельный участок сдавался в аренду под нестационарный объект, но назвать сегодня «Шар» таковым весьма затруднительно. Однако муниципалитет, несмотря на явные нарушения со стороны арендатора, не спешит расторгать договор. Кроме того, только после многочисленных обращений со стороны общественных активистов, чиновники-таки решились пойти в суд, чтобы снять с учета сказочным образом появившееся на участке по тому же адресу капитальное строение. Как под боком у городской администрации много лет процветает незаконный объект, в материале Сибкрай.ru.
«Хай-так» по-новосибирски
Здание полюбившегося новосибирцам кафе «Шарик» или «Шар» на Каменской, 1а, как гласит информация в 2ГИС, построено в стиле хай-тек в 2016 году.
«Привлекает внимание его необычная форма в виде стеклянного шара. Располагается в нем общепит. Внутри помещение разделено на три этажа, каждый из которых имеет свой уникальный интерьер», – гласит информация.
Еще в 2013 году сайт Vseon.com, описывая новую архитектуру Новосибирска, упоминал о нем, говоря, что «павильон имеет четыре наземных уровня и один подземный».
«Идея построить подобное сооружение в Новосибирске принадлежит предпринимателю Денису Герасимову. Была приобретена технология, позволяющая проектировать, изготавливать и монтировать шарово-стержневые системы различного типа и конфигурации с различными материалами покрытия поверхностей. Павильон имеет четыре наземных уровня и один подземный. Для облицовки применено травмобезопасное атермальное стекло, зеркальные плоскости которого отражают небо, цветомузыкальный фонтан и фрагменты городского пейзажа», – уточнялось в тексте.
«Шарик» является победителем конкурса «Золотая капитель».
При этом в договоре аренды земельного участка под «Шарик» оговаривалось, что это должен быть именно нестационарный объект, который легко можно разобрать и переместить. Вот только сегодня переместить с места на место шарообразное здание, имеющее «один подземный уровень», без труда и в одночасье – весьма проблематично.
Интересно, что на сайте компании «Несущие системы» есть видео, как собиралось кафе «Шар». И на нем никакого подвального, «технического этажа» или «подземного уровня» не просматривается. «Шар» там собирается на бетонном основании.
Но, видимо, с годами кафе решило в прямом смысле углубиться и «застационариться». И все это под зорким взглядом городской мэрии, которая, кстати, находится совсем недалеко.
Ловкость рук: нестационарное строение превращается в стационарное
Интересна в этой всей истории реакция самой городской администрации.
Земельный участок с кадастровым номером 54:35:101465:6 был предоставлен в аренду без проведения аукциона. В этом признались в департаменте земельных и имущественных отношений города. 23 июня 2017 года между мэрией Новосибирска и ООО «Вита-К» был заключен договор аренды участка площадью 585 квадратных метров под размещение и эксплуатацию павильона (общественного питания) сроком до 23 июня 2020 года. Позже срок действия договора был продлен на три года, а затем еще на три – до 23 июня 2026 года.
В управлении Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в апреле 2023 года пояснили, что «в действиях (бездействии) мэрии Новосибирска, выразившихся в заключении договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции"». При этом в ведомстве указали, что дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения. То есть, новосибирское УФАС не может выдать предупреждение о необходимости расторжения договора аренды земельного участка из-за истечения срока давности.
В департаменте строительства и архитектуры заявили, что по данным на январь 2023 года, уведомлений о выявлении самовольной постройки по улице Каменская, 1а в адрес комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории Новосибирска, не поступало.
Глава администрации Центрального округа Новосибирска Сергей Канунников в ответе на запрос общественника Евгения Митрофанова (имеется в распоряжении Сибкрай.ru) указал, что согласно акту приемки в эксплуатацию временного объекта на указанном земельном участке находится нестационарный объект.
«Учитывая рельеф местности, на которой размещается кафе (закусочная) проектной организации за "нулевую" отметку был принят уровень технического этажа, совпадающий с наименьшей отметкой уровня земли, который визуально воспринимается вами как подвал, по факту устройство подвала проектом не предусматривалось. Иными заключениями, указывающими на то, что данный объект является капитальным, администрация округа не располагает», – указал Канунников.
При этом в том же ответе указывается что «в ЕГРН имеются сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (нежилое здание) с кадастровым номером 54:35:000000:18342, расположенном по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Каменская, дом 1а, которые могут служить основанием предполагать, что этот объект может иметь косвенное отношение к кафе (закусочной) по Октябрьской магистрали».
Согласно выписке из ЕГРН, объект, находящийся на улице Каменской, 1а (кадастровый номер 54:35:000000:18342), является четырехэтажным «объектом капитального строительства». Его площадь составляет 1015,8 квадратных метров. Сведения о правообладателе этого объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют.
Администрация Центрального округа полагает: «сведения об объекте недвижимости были внесены в ЕГРН на основании решения арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-17822/2008 от 7 ноября 2008 года. Однако, постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2015 года указанное решение было отменено».
«Учитывая изложенное, администрация округа приняла меры к прекращению сведений в ЕГРН в отношении ранее учтенного объекта недвижимости, направив соответствующее обращение в управление Росреестра Новосибирской области», – указал Канунников.
Суд да дело
В мае 2023 года мэрия Новосибирска обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с исковыми требованиями о снятии с кадастрового учета объекта капитального строительства (нежилое здание-павильон «Глобус») с кадастровым номером 54:35:000000:18342, общей площадью 1015,8 квадратных метров, расположенного по адресу: улица Каменская, 1А в Центральном районе.
Исковое заявление поступило в суд 30 мая 2023 года. Принято к производству 1 июня. Согласно судебным документам, мэрия города Новосибирска подала иск к должникам: управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и обществу с ограниченной ответственностью «Вита - К» – «об обязании совершить действия по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений». То есть, по сути, указав в своем заявлении ООО «Вита-К», администрация признала, что компания нарушила условия договора аренды земельного участка, построив там стационарный объект и зарегистрировав его.
При этом спор не решен до сих пор. Следующее судебное заседание назначено на 14 августа 2023 год.
Отметим, что павильон «Глобус» как объект недвижимого имущества поставлен на учет в Областном государственном унитарном предприятии «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области». Объекту был присвоен инвентарный номер.
По сути мэрия несколько лет бездействовала и не принимала меры к снятию нестационарного объекта с учета в ЕГРН как капитального строения. Более того, вместо предъявления иска о признании права собственности на недвижимое имущество городские чиновники продлевали договор на земельный участок в сквере, где запрещено строительство каких-либо капитальных объектов (в парках и скверах).
В сухом остатке
Не нужно быть специалистом, чтобы убедиться, что здание «Шарика» не является нестационарным объектом. Ведь нестационарный, некапитальный объект, как минимум, не имеет неразрывной связи с землей и его без ущерба для конструкции можно переместить с места на место. Кроме того, у него отсутствует подключение к инженерным сетями.
А два этих признака явно присутствуют на указанном объекте. Не говоря уже о подвале, или, как его назвал Канунников, техническом этаже. Но, как как его не назови, там по определению уже есть фундамент. И при наличии всего этого назвать «Шарик» нестационарным объектом могут разве только чиновники мэрии Новосибирска.
Ну и кроме всего прочего, объект до сих пор стоит на регистрационном учете, как капитальный. И это при том, что на территориях парков и скверов запрещено размещение объектов капитального строительства. И «Шар» продолжал бы свое капитальное существование, если бы общественные активисты не обратили внимание чиновников на явные нарушения. Хотя и это не говорит о том, что они будут устранены – все мы знаем практически идентичную историю здания Park Cafe, которое не могут снести уже 16 лет.
Новосибирск «зарос» капитальными «нестационарными» объектами, как лес грибами после дождя. Только недавно отгремел скандал о 16-летнем трехэтажном самострое Park Cafe в Первомайском сквере, история с которым до сих пор не завершилась, а в очередь на самый незаметный для чиновников мэрии стационарно-нестационарный объект встал «Шарик». Земельный участок сдавался в аренду под нестационарный объект, но назвать сегодня «Шар» таковым весьма затруднительно. Однако муниципалитет, несмотря на явные нарушения со стороны арендатора, не спешит расторгать договор. Кроме того, только после многочисленных обращений со стороны общественных активистов, чиновники-таки решились пойти в суд, чтобы снять с учета сказочным образом появившееся на участке по тому же адресу капитальное строение. Как под боком у городской администрации много лет процветает незаконный объект, в материале Сибкрай.ru.
«Хай-так» по-новосибирски
Здание полюбившегося новосибирцам кафе «Шарик» или «Шар» на Каменской, 1а, как гласит информация в 2ГИС, построено в стиле хай-тек в 2016 году.
«Привлекает внимание его необычная форма в виде стеклянного шара. Располагается в нем общепит. Внутри помещение разделено на три этажа, каждый из которых имеет свой уникальный интерьер», – гласит информация.
Еще в 2013 году сайт Vseon.com, описывая новую архитектуру Новосибирска, упоминал о нем, говоря, что «павильон имеет четыре наземных уровня и один подземный».
«Идея построить подобное сооружение в Новосибирске принадлежит предпринимателю Денису Герасимову. Была приобретена технология, позволяющая проектировать, изготавливать и монтировать шарово-стержневые системы различного типа и конфигурации с различными материалами покрытия поверхностей. Павильон имеет четыре наземных уровня и один подземный. Для облицовки применено травмобезопасное атермальное стекло, зеркальные плоскости которого отражают небо, цветомузыкальный фонтан и фрагменты городского пейзажа», – уточнялось в тексте.
«Шарик» является победителем конкурса «Золотая капитель».
При этом в договоре аренды земельного участка под «Шарик» оговаривалось, что это должен быть именно нестационарный объект, который легко можно разобрать и переместить. Вот только сегодня переместить с места на место шарообразное здание, имеющее «один подземный уровень», без труда и в одночасье – весьма проблематично.
Интересно, что на сайте компании «Несущие системы» есть видео, как собиралось кафе «Шар». И на нем никакого подвального, «технического этажа» или «подземного уровня» не просматривается. «Шар» там собирается на бетонном основании.
Но, видимо, с годами кафе решило в прямом смысле углубиться и «застационариться». И все это под зорким взглядом городской мэрии, которая, кстати, находится совсем недалеко.
Ловкость рук: нестационарное строение превращается в стационарное
Интересна в этой всей истории реакция самой городской администрации.
Земельный участок с кадастровым номером 54:35:101465:6 был предоставлен в аренду без проведения аукциона. В этом признались в департаменте земельных и имущественных отношений города. 23 июня 2017 года между мэрией Новосибирска и ООО «Вита-К» был заключен договор аренды участка площадью 585 квадратных метров под размещение и эксплуатацию павильона (общественного питания) сроком до 23 июня 2020 года. Позже срок действия договора был продлен на три года, а затем еще на три – до 23 июня 2026 года.
В управлении Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в апреле 2023 года пояснили, что «в действиях (бездействии) мэрии Новосибирска, выразившихся в заключении договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции"». При этом в ведомстве указали, что дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения. То есть, новосибирское УФАС не может выдать предупреждение о необходимости расторжения договора аренды земельного участка из-за истечения срока давности.
В департаменте строительства и архитектуры заявили, что по данным на январь 2023 года, уведомлений о выявлении самовольной постройки по улице Каменская, 1а в адрес комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории Новосибирска, не поступало.
Глава администрации Центрального округа Новосибирска Сергей Канунников в ответе на запрос общественника Евгения Митрофанова (имеется в распоряжении Сибкрай.ru) указал, что согласно акту приемки в эксплуатацию временного объекта на указанном земельном участке находится нестационарный объект.
«Учитывая рельеф местности, на которой размещается кафе (закусочная) проектной организации за "нулевую" отметку был принят уровень технического этажа, совпадающий с наименьшей отметкой уровня земли, который визуально воспринимается вами как подвал, по факту устройство подвала проектом не предусматривалось. Иными заключениями, указывающими на то, что данный объект является капитальным, администрация округа не располагает», – указал Канунников.
При этом в том же ответе указывается что «в ЕГРН имеются сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (нежилое здание) с кадастровым номером 54:35:000000:18342, расположенном по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Каменская, дом 1а, которые могут служить основанием предполагать, что этот объект может иметь косвенное отношение к кафе (закусочной) по Октябрьской магистрали».
Согласно выписке из ЕГРН, объект, находящийся на улице Каменской, 1а (кадастровый номер 54:35:000000:18342), является четырехэтажным «объектом капитального строительства». Его площадь составляет 1015,8 квадратных метров. Сведения о правообладателе этого объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют.
Администрация Центрального округа полагает: «сведения об объекте недвижимости были внесены в ЕГРН на основании решения арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-17822/2008 от 7 ноября 2008 года. Однако, постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2015 года указанное решение было отменено».
«Учитывая изложенное, администрация округа приняла меры к прекращению сведений в ЕГРН в отношении ранее учтенного объекта недвижимости, направив соответствующее обращение в управление Росреестра Новосибирской области», – указал Канунников.
Суд да дело
В мае 2023 года мэрия Новосибирска обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с исковыми требованиями о снятии с кадастрового учета объекта капитального строительства (нежилое здание-павильон «Глобус») с кадастровым номером 54:35:000000:18342, общей площадью 1015,8 квадратных метров, расположенного по адресу: улица Каменская, 1А в Центральном районе.
Исковое заявление поступило в суд 30 мая 2023 года. Принято к производству 1 июня. Согласно судебным документам, мэрия города Новосибирска подала иск к должникам: управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и обществу с ограниченной ответственностью «Вита - К» – «об обязании совершить действия по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений». То есть, по сути, указав в своем заявлении ООО «Вита-К», администрация признала, что компания нарушила условия договора аренды земельного участка, построив там стационарный объект и зарегистрировав его.
При этом спор не решен до сих пор. Следующее судебное заседание назначено на 14 августа 2023 год.
Отметим, что павильон «Глобус» как объект недвижимого имущества поставлен на учет в Областном государственном унитарном предприятии «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области». Объекту был присвоен инвентарный номер.
По сути мэрия несколько лет бездействовала и не принимала меры к снятию нестационарного объекта с учета в ЕГРН как капитального строения. Более того, вместо предъявления иска о признании права собственности на недвижимое имущество городские чиновники продлевали договор на земельный участок в сквере, где запрещено строительство каких-либо капитальных объектов (в парках и скверах).
В сухом остатке
Не нужно быть специалистом, чтобы убедиться, что здание «Шарика» не является нестационарным объектом. Ведь нестационарный, некапитальный объект, как минимум, не имеет неразрывной связи с землей и его без ущерба для конструкции можно переместить с места на место. Кроме того, у него отсутствует подключение к инженерным сетями.
А два этих признака явно присутствуют на указанном объекте. Не говоря уже о подвале, или, как его назвал Канунников, техническом этаже. Но, как как его не назови, там по определению уже есть фундамент. И при наличии всего этого назвать «Шарик» нестационарным объектом могут разве только чиновники мэрии Новосибирска.
Ну и кроме всего прочего, объект до сих пор стоит на регистрационном учете, как капитальный. И это при том, что на территориях парков и скверов запрещено размещение объектов капитального строительства. И «Шар» продолжал бы свое капитальное существование, если бы общественные активисты не обратили внимание чиновников на явные нарушения. Хотя и это не говорит о том, что они будут устранены – все мы знаем практически идентичную историю здания Park Cafe, которое не могут снести уже 16 лет.
