Тень «Сибирского черкизона» вновь нависла над Новосибирском. Организатор ярмарки, которому дали разрешение на ее проведение возле торгового центра «Дружба» на Гусинобродском шоссе, и который через суд пытался добиться его продления еще на пять лет, в итоге отозвал свое обращение в мэрию. На это совместно повлияли прокуратура, Следственный комитет, ФСБ и власти. Однако нет никакой уверенности в том, что барахолка не возродится где-то в другом месте, в том числе в центре Новосибирска. И в мэрии уверяют, что повлиять на ситуацию законным образом они не в силах, а уговоры и разговоры в следующий раз могут не подействовать на организаторов такой торговли.
История началась в январе 2023 года, когда некий индивидуальный предприниматель Данила Устюгов обратился в мэрию Новосибирска за разрешением на организацию ярмарки на Гусинобродском шоссе. Торговать ему прямо перед торговым центром «Дружба» разрешили почти год – с 27 февраля по 31 декабря 2023 года. Грянул скандал. Но в мэрии в свое оправдание заявили, что просто не смогли отказать предпринимателю. По мнению начальника департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии Виталия Витухина, Устюгову кто-то помог подготовить документы так, чтобы ему не отказали.
Неприятное соседство
По некоторым данным, на территории ярмарки планировалось разместить десятки торговых точек. И якобы эти места предлагали арендовать через «Авито» за 2500 рублей за квадратный метр. Таким соседством оказались недовольны арендаторы торгового центра.
«У нас и так места мало куда ставить машины, ведь рядом еще продуктовый и хозяйственный рынки. В общем, арендаторы очень недовольны, да и жители близлежащих домов тоже не в восторге», – рассказывал в начале мая «Прецеденту» представитель арендаторов Вячеслав Кононов.
Арендаторы даже хотели провести митинг у здания администрации Дзержинского района, но им его не согласовали. При этом они готовы были на решительные меры, вплоть до перекрытия Гусинобродского шоссе, если городские власти не остановят возрождение барахолки.
«Смешно получается, барахолку в приказном порядке закрыли, люди вынуждены были арендовать площади в торговых центрах. А сейчас на том же месте согласовали размещение уличной ярмарки. По факту это те же стихийные рынки с хорошей арендной платой», – отмечал Вячеслав Кононов.
А такое развитие ситуации было не исключено – предприниматель Устюгов обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с целью оспорить отказ мэрии продлить проведение ярмарки на этом участке еще на пять лет. Суд отказал ему в удовлетворении иска, но он мог и оспорить это решение. И тогда у мэрии уже могло не оказаться оснований для отказа – предприниматель нашел клочок муниципальной земли между торговым центром «Дружба» и землей, которую ТЦ взял в аренду под парковку. Эта территория является государственной неразграниченной землей, не обремененной ничьими правами, на нее не были получены никакие разрешения на использование и не оформлены никакие договоры. Что, впрочем, не мешало арендаторам и посетителям «Дружбы» парковать там свои автомобили.
«Дружба» дружбой
Еще в середине апреля мэр Новосибирска Анатолий Локоть подтверждал, что «ситуация там непростая, конфликтная», но заявлял, что «рецидива возрождения "Сибирского черкизона" мы, конечно, не допустим».
«Документы, собранные Устюговым, готовили либо наши бывшие коллеги, либо настоящие коллеги. Или помогали. Потому что, настолько четко вписан квадрат или прямоугольник под ярмарку в размещенные сети, в границы, что у нас просто не было никакой возможности отказать», – уточнил он.
При этом самого предпринимателя в департаменте в глаза никто не видел, а от его имени действовали два человека с доверенностями. За 2022 год от ИП Устюгова поступило 22 заявления на оформление ярмарок. Все что смог сделать Витухин, по его же словам, так это предупредить глав районов, а через них владельцев ТЦ, о том, что нужно побыстрее оформить землю перед такими объектами для исключения подобных лазеек. В то же время он сослался на федеральные законодательные акты, которые защищают малое предпринимательство.
У депутата Горсовета Новосибирска Александра Бурмистрова к тому моменту накопилось много вопросов к Виталию Витухину. Об этом он рассказал Сибкрай.ru.
«По городу развернута целая сеть вещевых мини-рынков, которые маскируются под так называемые ярмарки. Многомиллионные обороты наличных средств создаются из воздуха на уродовании городской среды, потере привлекательности города, в том числе и инвестиционной. В бюджет Новосибирска поступают, по сути, копейки. Много вопросов к начальнику департамента Виталию Витухину. Вместо лотков ставят даже контейнеры, все в худших традициях 90-х годов. Если власть это не остановит, есть угроза, что город ждут криминальные войны. Надеюсь, этого не случится», – заявил Бурмистров.
Тем временем, по данным Центра деловой жизни (ЦДЖ), политики и чиновники Новосибирска делились друг с другом копиями неформатных писем предпринимателя Данилы Устюгова мэру города Анатолию Локтю, в котором бизнесмен просит поблагодарить главу департамента инвестиций и потребительского рынка за профессионализм и открытость.
«Как предприниматель он абсолютно понял мои намерения организовать правильный бизнес и предложил встроиться в систему работы в городе Новосибирске, привел различные современные процедуры в части нестационарных объектов, подсказал мне пути решения отдельных проблем. Разделил мое мнение о незаконности постройки ТЦ "Дружба"», – пишет ЦДЖ со ссылкой на цитату из письма Устюгова мэру 10 мая. Позже, уточняет ЦДЖ, похожее послание с просьбой поблагодарить Виталия Витухина «от всей души», Устюгов направил председателю комиссии Горсовета по научно-производственному развитию и предпринимательству Андрею Любавскому.
Сам Витухин, будто опровергая информацию о личном знакомстве с Устюговым, на заседании комиссии по научно-производственному развитию и предпринимательству Горсовета Новосибирска 30 мая заявил, что ему только недавно удалось встретиться и познакомиться с Устюговым.
Ярмарке конец
На этом же заседании Витухин сорвал аплодисменты заявив, что ярмарка перед ТЦ «Дружба» будет закрыта «пятого числа».
«Моя информация будет крайне короткой. Спасибо всем, кто принимал участие в борьбе с той ярмаркой. Пятого числа мы ее закрываем», – сказал Витухин и следом прозвучали аплодисменты.
Он уточнил, что решение принято после встречи с индивидуальным предпринимателем Устюговым.
Информация «обескуражила» городского депутата Игоря Украинцева. Он поинтересовался, на основании каких документов принято решение о закрытии.
«Не то, чтобы я как-то глобально не верю. Но есть факты, так скажем, в наших взаимоотношениях в целом с мэрией и в частности с отдельными подразделениями, которые не позволяют верить на слово. И я бы хотел удостовериться, какими документами регламентируется это решение, чтобы мы все понимали, что это не пустые слова, а факты, которые позволяют с уверенностью это говорить», – пояснил свой вопрос Украинцев.
На что Витухин ответил, что примерно недели три назад эта ярмарка по обращению городских властей «вышла на уровень надзорных органов, прокуратуры, Следственного комитета, ФСБ». И в результате всех совместно проводимых мероприятий все «наконец-то, лично увидели ИП Устюгова, потому что он скрывался и за него ходили люди по доверенности».
«Ну вот давление наше совместное с прокуратурой и остальными перечисленными структурами привели к тому, что накануне (29 мая – примечание редакции) мы договорились с ним, что он отзывает разрешение на ярмарку. И мы получили официальный отзыв от него на проведение ярмарки с пятого числа. То есть, мы сегодня запускаем проект постановления мэрии о прекращении этой ярмарки по отзыву самого ярмарочника. Ситуация с этой ярмаркой произошла так. То есть, наш, я не побоюсь этого слова, посыл, что возвращения барахолки, возвращения ярмарки в таком формате мы не допустим, и когда подключились контролирующие и надзорные органы, то это возымело свои действия. Но собственно, на этом точка. Однако наше общение с Минпромторгом по улучшению или изменению порядка проведения ярмарок, оно не прекращается, оно продолжается. Потому что такие факты, они в дальнейшем при сохранении такого порядка, прописанного в постановлении правительства Новосибирской области 303-п («Об утверждении порядка организации ярмарок на территории Новосибирской области и продажи товаров выполнения работ, оказания услуг на них» – примечание редакции), они, возможны. Но мы в диалоге, надеюсь, что этот случившийся инцидент подвигнет Минпромторг включить в постановление 303-п те посылы, с которыми мы, собственно, к ним обращаемся и обращались для недопущения в дальнейшем таких фактов», – подчеркнул Виталий Витухин.
Тень «Сибирского черкизона»
Депутат Георгий Андреев поинтересовался о появившемся предложении Минпромторга Новосибирской области со ссылкой на «Опору России» рассмотреть места размещения ярмарок на площади Калинина, в центре Академгородка и других площадях города.
«Формально мы можем получить такой же склад контейнеров в центре города с подачи того же Минпромторга. Вопрос: удастся ли вновь в случае чего, в случае появления сложностей, опять собрать уважаемых представителей прокуратуры, Следственного комитета и ФСБ, чтобы оказать давление на предпринимателей», – уточнил Андреев.
Витухин отметил, что посыл обращения его департамента в Минпромторг состоит в том, чтобы «основные, ключевые факторы поменялись на порядок».
«То есть, был бы прописан четко термин "ярмарка", что это такое из ГОСТа. Мы предоставили в Минпромторг термин, который прописан в ГОСТе. Это "событийное мероприятие". Не постоянно действующая барахолка, а событийная. Это раз. Второе, мы предложили Минпромторгу прописать конкретное наименование объектов сборно-разборных, которые сейчас указаны в постановлении 303-п, что объект должен быть сборно-разборным. Как вы понимаете, сборно-разборным может быть даже трехэтажный дом. Поэтому мы хотим, чтобы четко в постановлении 303- п было прописано, из каких нестационарных объектов имеют право состоять ярмарки. Это первая часть. А вторая часть – ну, конечно, если мы с этой справились, то и с другими справимся», – уверенно заявил Витухин.
На просьбу пояснить появившуюся информацию о предложении отдать центральную часть города под ярмарки, Витухин сказал, что это посыл премьер-министра Российской Федерации Мишустина и министра промышленности и торговли России.
«У нас есть письменная рекомендация открыть ярмарки около всех торговых центров города Новосибирска. Это по всей России, не только городу Новосибирску так повезло. Есть там небольшая ссылочка в этой рекомендации. Она не явная, но есть. Что это для поддержки именно местных товаропроизводителей. Но нигде не написано, что если там нет местного товаропроизводителя, то мы имеем право отказать. Более того, у нас есть письмо от Минпромторга Новосибирской области, где мы обязаны отчитываться перед ними регулярно с предоставлением фотографий тех ярмарок, которые мы там установили. Это письмо пришло к нам месяцев пять назад. Но как вы видите, ни одного такого факта в городе нет и я уже надеюсь, что мы сможем противостоять разрастанию таких ярмарок на ступенях Оперного театра, как это раньше в городе бывало», – отметил Витухин.
На вопрос о том, как в мэрии допустили размещение возле ТЦ «Дружба» полноценных контейнеров, а не сборно-разборных конструкций, как того требует постановление о ярмарках, начальник департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии города Виталий Витухин заявил, что по бумагам за подписью «какого-то там эксперта», которые предоставил ИП Устюгов, на Гусинобродском шоссе были размещены именно сборно-разборные конструкции. По его словам, в постановлении 303-п есть перечень оснований об отказе ярмарок и их не так много.
«Если идти четко по букве закона, то вполне вероятно на площади Ленина может возникать ярмарка. Если в суде сейчас принудить мэрию к этому, то можно», – признался Витухин.
По сути, если какой-то предприниматель захочет организовать на площади Ленина ярмарку и поставить такие же контейнеры, то, чтобы этого не допустить, нужно собирать ведомственную группу с представителями прокуратуры, ФСБ и СКР.
Также выяснилось, что от Устюгова в мэрию поступило более 20 обращений на организацию ярмарок в Новосибирске. Из них от ИП – 2/3, остальные – от юридического лица, где он является руководителем. Но на ярмарки в других местах разрешение он не получил, так как мэрия нашла обоснование отказа в соответствии с постановлением 303-п. Разрешение было получено только на размещение ярмарки на Гусинобродском шоссе возле ТЦ «Дружба».
«На этой локации не было ни одного перечисленного в 303-п обоснования, при котором можно было бы законно отказать», – сказал Витухин.
Председатель постоянной комиссии Горсовета по научно-производственному развитию и предпринимательству Андрей Любавский поинтересовался, можно ли было после поступивших многочисленных обращений от Устюгова на проведение ярмарок, предложить ему на стадии оформления другое место, чтобы скандал не разрастался. На что Витухин признался, что не знает.
Закон – что дышло
Начальник департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Георгий Жигульский напомнил, что при определении возможности или невозможности размещения ярмарки его департамент, в первую очередь, руководствуется тем, что этот участок не должен быть обременен правами третьих лиц, должен отвечать всем мерам безопасности, под ним не должно быть труб теплоснабжения, водоснабжения и других.
«Этот участок около ТЦ "Дружба", к сожалению, всем требованиям отвечал, – сказал Жигульский. – Ничто не мешает сегодня собственникам торговых центров обратиться в мэрию города Новосибирска и оформить такие участки для благоустройства территории. И это уже будет обременением для организации там ярмарок точно. Но все, видимо, хотят как-то сэкономить, хотя размер платы за пользование земельным участком очень небольшой, для торговых центров тем более. И мы могли бы снять кучу проблем, донеся до собственников вот таких локаций, которые мы понимаем, вызовут жалобы жителей, сразу и навсегда поставить точку с тем, чтобы там когда-то появлялись ярмарки. Что касается размещения ярмарок на центральных площадях города, то, конечно, утрировать можно сколько угодно, но одним из препятствий к согласованию нашим департаментом является то, что ярмарки не должны мешать пешеходам, въезду транспорта и иже с ним. Поэтому, само собой, на центральных площадях мы никогда не дадим согласия на такие ярмарки. Может быть суд нас, конечно, поправит, но пока таких случаев не было».
Витухин добавил, что в каждый район города уже направлены письма с просьбой отработать вопрос с хозяйствующими субъектами, чтобы торговые центры оформили землю рядом с собой.
При этом депутат Александр Бурмистров напомнил Витухину, что он регулярно говорит о том, что в постановления 303-п не хватает оснований для отказа в предоставлении возможности организовать ярмарку, и предложил свой вариант решения проблемы.
«В подтексте звучит, что у вас не хватает рычагов регулирования всей этой ситуации. С вашей точки зрения, не является ли рычагом регулирования такой вопрос как установка графика работы этих ярмарок? Сложно поверить, что для кого-то из предпринимателей будет выгодно работать по понедельникам с полшестого утра до шести, например. Что мешает регулировать эти вопросы вот таким образом?» – поинтересовался депутат.
Но Витухин отметил, что это организаторы устанавливают режим работы ярмарок, власти не имеют права контролировать их график работы и заявил, что именно этот момент они и просят добавить в 303-п постановление.
Ощущение глобального недопонимания
Депутат Игорь Украинцев в итоге попросил предоставить документы, которые подтвердят закрытие ярмарки и наладить взаимоотношение департамента с Минпромторгом.
«Мне на мои вопросы Минпромторг отвечает, что инструменты, чтобы пресекать такие явления, у департамента есть. И подгонять это постановление под город Новосибирск в ущерб Карасуку, Кыштовке или Черепаново, где ярмарки могут существовать и им там рады, не будут. И на диалог они готовы. У меня есть ощущение глобального недопонимания. Может быть сделать градацию по населению города. Было бы желание, выход будет найден», – уверен Украинцев.
Виталий Витухин уверил, что по градации предложение в Минпромторг они подавали еще лет пять назад, но вопрос до сих пор не решен.
Депутат Екатерина Шалимова запросила в комиссии документ, подтверждающий, что департамент Витухина «бил во все колокола» по скандальной ситуации вокруг «Сибирского черкизона».
«Возможно ли получить подтверждение, что департамент не отнесся к этой ситуации халатно, а действительно сделал все, что мог для того, чтобы предотвратить в городе Новосибирске явление, с которым боролись очень долго. И повторюсь, что департамент ваш называется инноваций в том числе и возвращаться на десятилетия назад, наверное не очень хорошо», – подчеркнула Шалимова.
На этом тема о скандальной ярмарке ИП Устюгова на Гусинобродском шоссе, которую уже успели назвать новым «Сибирским черкизоном», была закрыта. Закроется ли на самом деле барахолка на ГБШ – станет понятно 5 июня. Но, очевидно, что вероятность возрождения подобных ярмарок на других площадях Новосибирска, весьма высока.
Тень «Сибирского черкизона» вновь нависла над Новосибирском. Организатор ярмарки, которому дали разрешение на ее проведение возле торгового центра «Дружба» на Гусинобродском шоссе, и который через суд пытался добиться его продления еще на пять лет, в итоге отозвал свое обращение в мэрию. На это совместно повлияли прокуратура, Следственный комитет, ФСБ и власти. Однако нет никакой уверенности в том, что барахолка не возродится где-то в другом месте, в том числе в центре Новосибирска. И в мэрии уверяют, что повлиять на ситуацию законным образом они не в силах, а уговоры и разговоры в следующий раз могут не подействовать на организаторов такой торговли.
История началась в январе 2023 года, когда некий индивидуальный предприниматель Данила Устюгов обратился в мэрию Новосибирска за разрешением на организацию ярмарки на Гусинобродском шоссе. Торговать ему прямо перед торговым центром «Дружба» разрешили почти год – с 27 февраля по 31 декабря 2023 года. Грянул скандал. Но в мэрии в свое оправдание заявили, что просто не смогли отказать предпринимателю. По мнению начальника департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии Виталия Витухина, Устюгову кто-то помог подготовить документы так, чтобы ему не отказали.
Неприятное соседство
По некоторым данным, на территории ярмарки планировалось разместить десятки торговых точек. И якобы эти места предлагали арендовать через «Авито» за 2500 рублей за квадратный метр. Таким соседством оказались недовольны арендаторы торгового центра.
«У нас и так места мало куда ставить машины, ведь рядом еще продуктовый и хозяйственный рынки. В общем, арендаторы очень недовольны, да и жители близлежащих домов тоже не в восторге», – рассказывал в начале мая «Прецеденту» представитель арендаторов Вячеслав Кононов.
Арендаторы даже хотели провести митинг у здания администрации Дзержинского района, но им его не согласовали. При этом они готовы были на решительные меры, вплоть до перекрытия Гусинобродского шоссе, если городские власти не остановят возрождение барахолки.
«Смешно получается, барахолку в приказном порядке закрыли, люди вынуждены были арендовать площади в торговых центрах. А сейчас на том же месте согласовали размещение уличной ярмарки. По факту это те же стихийные рынки с хорошей арендной платой», – отмечал Вячеслав Кононов.
А такое развитие ситуации было не исключено – предприниматель Устюгов обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с целью оспорить отказ мэрии продлить проведение ярмарки на этом участке еще на пять лет. Суд отказал ему в удовлетворении иска, но он мог и оспорить это решение. И тогда у мэрии уже могло не оказаться оснований для отказа – предприниматель нашел клочок муниципальной земли между торговым центром «Дружба» и землей, которую ТЦ взял в аренду под парковку. Эта территория является государственной неразграниченной землей, не обремененной ничьими правами, на нее не были получены никакие разрешения на использование и не оформлены никакие договоры. Что, впрочем, не мешало арендаторам и посетителям «Дружбы» парковать там свои автомобили.
«Дружба» дружбой
Еще в середине апреля мэр Новосибирска Анатолий Локоть подтверждал, что «ситуация там непростая, конфликтная», но заявлял, что «рецидива возрождения "Сибирского черкизона" мы, конечно, не допустим».
«Документы, собранные Устюговым, готовили либо наши бывшие коллеги, либо настоящие коллеги. Или помогали. Потому что, настолько четко вписан квадрат или прямоугольник под ярмарку в размещенные сети, в границы, что у нас просто не было никакой возможности отказать», – уточнил он.
При этом самого предпринимателя в департаменте в глаза никто не видел, а от его имени действовали два человека с доверенностями. За 2022 год от ИП Устюгова поступило 22 заявления на оформление ярмарок. Все что смог сделать Витухин, по его же словам, так это предупредить глав районов, а через них владельцев ТЦ, о том, что нужно побыстрее оформить землю перед такими объектами для исключения подобных лазеек. В то же время он сослался на федеральные законодательные акты, которые защищают малое предпринимательство.
У депутата Горсовета Новосибирска Александра Бурмистрова к тому моменту накопилось много вопросов к Виталию Витухину. Об этом он рассказал Сибкрай.ru.
«По городу развернута целая сеть вещевых мини-рынков, которые маскируются под так называемые ярмарки. Многомиллионные обороты наличных средств создаются из воздуха на уродовании городской среды, потере привлекательности города, в том числе и инвестиционной. В бюджет Новосибирска поступают, по сути, копейки. Много вопросов к начальнику департамента Виталию Витухину. Вместо лотков ставят даже контейнеры, все в худших традициях 90-х годов. Если власть это не остановит, есть угроза, что город ждут криминальные войны. Надеюсь, этого не случится», – заявил Бурмистров.
Тем временем, по данным Центра деловой жизни (ЦДЖ), политики и чиновники Новосибирска делились друг с другом копиями неформатных писем предпринимателя Данилы Устюгова мэру города Анатолию Локтю, в котором бизнесмен просит поблагодарить главу департамента инвестиций и потребительского рынка за профессионализм и открытость.
«Как предприниматель он абсолютно понял мои намерения организовать правильный бизнес и предложил встроиться в систему работы в городе Новосибирске, привел различные современные процедуры в части нестационарных объектов, подсказал мне пути решения отдельных проблем. Разделил мое мнение о незаконности постройки ТЦ "Дружба"», – пишет ЦДЖ со ссылкой на цитату из письма Устюгова мэру 10 мая. Позже, уточняет ЦДЖ, похожее послание с просьбой поблагодарить Виталия Витухина «от всей души», Устюгов направил председателю комиссии Горсовета по научно-производственному развитию и предпринимательству Андрею Любавскому.
Сам Витухин, будто опровергая информацию о личном знакомстве с Устюговым, на заседании комиссии по научно-производственному развитию и предпринимательству Горсовета Новосибирска 30 мая заявил, что ему только недавно удалось встретиться и познакомиться с Устюговым.
Ярмарке конец
На этом же заседании Витухин сорвал аплодисменты заявив, что ярмарка перед ТЦ «Дружба» будет закрыта «пятого числа».
«Моя информация будет крайне короткой. Спасибо всем, кто принимал участие в борьбе с той ярмаркой. Пятого числа мы ее закрываем», – сказал Витухин и следом прозвучали аплодисменты.
Он уточнил, что решение принято после встречи с индивидуальным предпринимателем Устюговым.
Информация «обескуражила» городского депутата Игоря Украинцева. Он поинтересовался, на основании каких документов принято решение о закрытии.
«Не то, чтобы я как-то глобально не верю. Но есть факты, так скажем, в наших взаимоотношениях в целом с мэрией и в частности с отдельными подразделениями, которые не позволяют верить на слово. И я бы хотел удостовериться, какими документами регламентируется это решение, чтобы мы все понимали, что это не пустые слова, а факты, которые позволяют с уверенностью это говорить», – пояснил свой вопрос Украинцев.
На что Витухин ответил, что примерно недели три назад эта ярмарка по обращению городских властей «вышла на уровень надзорных органов, прокуратуры, Следственного комитета, ФСБ». И в результате всех совместно проводимых мероприятий все «наконец-то, лично увидели ИП Устюгова, потому что он скрывался и за него ходили люди по доверенности».
«Ну вот давление наше совместное с прокуратурой и остальными перечисленными структурами привели к тому, что накануне (29 мая – примечание редакции) мы договорились с ним, что он отзывает разрешение на ярмарку. И мы получили официальный отзыв от него на проведение ярмарки с пятого числа. То есть, мы сегодня запускаем проект постановления мэрии о прекращении этой ярмарки по отзыву самого ярмарочника. Ситуация с этой ярмаркой произошла так. То есть, наш, я не побоюсь этого слова, посыл, что возвращения барахолки, возвращения ярмарки в таком формате мы не допустим, и когда подключились контролирующие и надзорные органы, то это возымело свои действия. Но собственно, на этом точка. Однако наше общение с Минпромторгом по улучшению или изменению порядка проведения ярмарок, оно не прекращается, оно продолжается. Потому что такие факты, они в дальнейшем при сохранении такого порядка, прописанного в постановлении правительства Новосибирской области 303-п («Об утверждении порядка организации ярмарок на территории Новосибирской области и продажи товаров выполнения работ, оказания услуг на них» – примечание редакции), они, возможны. Но мы в диалоге, надеюсь, что этот случившийся инцидент подвигнет Минпромторг включить в постановление 303-п те посылы, с которыми мы, собственно, к ним обращаемся и обращались для недопущения в дальнейшем таких фактов», – подчеркнул Виталий Витухин.
Тень «Сибирского черкизона»
Депутат Георгий Андреев поинтересовался о появившемся предложении Минпромторга Новосибирской области со ссылкой на «Опору России» рассмотреть места размещения ярмарок на площади Калинина, в центре Академгородка и других площадях города.
«Формально мы можем получить такой же склад контейнеров в центре города с подачи того же Минпромторга. Вопрос: удастся ли вновь в случае чего, в случае появления сложностей, опять собрать уважаемых представителей прокуратуры, Следственного комитета и ФСБ, чтобы оказать давление на предпринимателей», – уточнил Андреев.
Витухин отметил, что посыл обращения его департамента в Минпромторг состоит в том, чтобы «основные, ключевые факторы поменялись на порядок».
«То есть, был бы прописан четко термин "ярмарка", что это такое из ГОСТа. Мы предоставили в Минпромторг термин, который прописан в ГОСТе. Это "событийное мероприятие". Не постоянно действующая барахолка, а событийная. Это раз. Второе, мы предложили Минпромторгу прописать конкретное наименование объектов сборно-разборных, которые сейчас указаны в постановлении 303-п, что объект должен быть сборно-разборным. Как вы понимаете, сборно-разборным может быть даже трехэтажный дом. Поэтому мы хотим, чтобы четко в постановлении 303- п было прописано, из каких нестационарных объектов имеют право состоять ярмарки. Это первая часть. А вторая часть – ну, конечно, если мы с этой справились, то и с другими справимся», – уверенно заявил Витухин.
На просьбу пояснить появившуюся информацию о предложении отдать центральную часть города под ярмарки, Витухин сказал, что это посыл премьер-министра Российской Федерации Мишустина и министра промышленности и торговли России.
«У нас есть письменная рекомендация открыть ярмарки около всех торговых центров города Новосибирска. Это по всей России, не только городу Новосибирску так повезло. Есть там небольшая ссылочка в этой рекомендации. Она не явная, но есть. Что это для поддержки именно местных товаропроизводителей. Но нигде не написано, что если там нет местного товаропроизводителя, то мы имеем право отказать. Более того, у нас есть письмо от Минпромторга Новосибирской области, где мы обязаны отчитываться перед ними регулярно с предоставлением фотографий тех ярмарок, которые мы там установили. Это письмо пришло к нам месяцев пять назад. Но как вы видите, ни одного такого факта в городе нет и я уже надеюсь, что мы сможем противостоять разрастанию таких ярмарок на ступенях Оперного театра, как это раньше в городе бывало», – отметил Витухин.
На вопрос о том, как в мэрии допустили размещение возле ТЦ «Дружба» полноценных контейнеров, а не сборно-разборных конструкций, как того требует постановление о ярмарках, начальник департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии города Виталий Витухин заявил, что по бумагам за подписью «какого-то там эксперта», которые предоставил ИП Устюгов, на Гусинобродском шоссе были размещены именно сборно-разборные конструкции. По его словам, в постановлении 303-п есть перечень оснований об отказе ярмарок и их не так много.
«Если идти четко по букве закона, то вполне вероятно на площади Ленина может возникать ярмарка. Если в суде сейчас принудить мэрию к этому, то можно», – признался Витухин.
По сути, если какой-то предприниматель захочет организовать на площади Ленина ярмарку и поставить такие же контейнеры, то, чтобы этого не допустить, нужно собирать ведомственную группу с представителями прокуратуры, ФСБ и СКР.
Также выяснилось, что от Устюгова в мэрию поступило более 20 обращений на организацию ярмарок в Новосибирске. Из них от ИП – 2/3, остальные – от юридического лица, где он является руководителем. Но на ярмарки в других местах разрешение он не получил, так как мэрия нашла обоснование отказа в соответствии с постановлением 303-п. Разрешение было получено только на размещение ярмарки на Гусинобродском шоссе возле ТЦ «Дружба».
«На этой локации не было ни одного перечисленного в 303-п обоснования, при котором можно было бы законно отказать», – сказал Витухин.
Председатель постоянной комиссии Горсовета по научно-производственному развитию и предпринимательству Андрей Любавский поинтересовался, можно ли было после поступивших многочисленных обращений от Устюгова на проведение ярмарок, предложить ему на стадии оформления другое место, чтобы скандал не разрастался. На что Витухин признался, что не знает.
Закон – что дышло
Начальник департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Георгий Жигульский напомнил, что при определении возможности или невозможности размещения ярмарки его департамент, в первую очередь, руководствуется тем, что этот участок не должен быть обременен правами третьих лиц, должен отвечать всем мерам безопасности, под ним не должно быть труб теплоснабжения, водоснабжения и других.
«Этот участок около ТЦ "Дружба", к сожалению, всем требованиям отвечал, – сказал Жигульский. – Ничто не мешает сегодня собственникам торговых центров обратиться в мэрию города Новосибирска и оформить такие участки для благоустройства территории. И это уже будет обременением для организации там ярмарок точно. Но все, видимо, хотят как-то сэкономить, хотя размер платы за пользование земельным участком очень небольшой, для торговых центров тем более. И мы могли бы снять кучу проблем, донеся до собственников вот таких локаций, которые мы понимаем, вызовут жалобы жителей, сразу и навсегда поставить точку с тем, чтобы там когда-то появлялись ярмарки. Что касается размещения ярмарок на центральных площадях города, то, конечно, утрировать можно сколько угодно, но одним из препятствий к согласованию нашим департаментом является то, что ярмарки не должны мешать пешеходам, въезду транспорта и иже с ним. Поэтому, само собой, на центральных площадях мы никогда не дадим согласия на такие ярмарки. Может быть суд нас, конечно, поправит, но пока таких случаев не было».
Витухин добавил, что в каждый район города уже направлены письма с просьбой отработать вопрос с хозяйствующими субъектами, чтобы торговые центры оформили землю рядом с собой.
При этом депутат Александр Бурмистров напомнил Витухину, что он регулярно говорит о том, что в постановления 303-п не хватает оснований для отказа в предоставлении возможности организовать ярмарку, и предложил свой вариант решения проблемы.
«В подтексте звучит, что у вас не хватает рычагов регулирования всей этой ситуации. С вашей точки зрения, не является ли рычагом регулирования такой вопрос как установка графика работы этих ярмарок? Сложно поверить, что для кого-то из предпринимателей будет выгодно работать по понедельникам с полшестого утра до шести, например. Что мешает регулировать эти вопросы вот таким образом?» – поинтересовался депутат.
Но Витухин отметил, что это организаторы устанавливают режим работы ярмарок, власти не имеют права контролировать их график работы и заявил, что именно этот момент они и просят добавить в 303-п постановление.
Ощущение глобального недопонимания
Депутат Игорь Украинцев в итоге попросил предоставить документы, которые подтвердят закрытие ярмарки и наладить взаимоотношение департамента с Минпромторгом.
«Мне на мои вопросы Минпромторг отвечает, что инструменты, чтобы пресекать такие явления, у департамента есть. И подгонять это постановление под город Новосибирск в ущерб Карасуку, Кыштовке или Черепаново, где ярмарки могут существовать и им там рады, не будут. И на диалог они готовы. У меня есть ощущение глобального недопонимания. Может быть сделать градацию по населению города. Было бы желание, выход будет найден», – уверен Украинцев.
Виталий Витухин уверил, что по градации предложение в Минпромторг они подавали еще лет пять назад, но вопрос до сих пор не решен.
Депутат Екатерина Шалимова запросила в комиссии документ, подтверждающий, что департамент Витухина «бил во все колокола» по скандальной ситуации вокруг «Сибирского черкизона».
«Возможно ли получить подтверждение, что департамент не отнесся к этой ситуации халатно, а действительно сделал все, что мог для того, чтобы предотвратить в городе Новосибирске явление, с которым боролись очень долго. И повторюсь, что департамент ваш называется инноваций в том числе и возвращаться на десятилетия назад, наверное не очень хорошо», – подчеркнула Шалимова.
На этом тема о скандальной ярмарке ИП Устюгова на Гусинобродском шоссе, которую уже успели назвать новым «Сибирским черкизоном», была закрыта. Закроется ли на самом деле барахолка на ГБШ – станет понятно 5 июня. Но, очевидно, что вероятность возрождения подобных ярмарок на других площадях Новосибирска, весьма высока.
