Мэрия Новосибирска взяла курс на перевод подземных пешеходных переходов в ведение муниципального предприятия «УЗСПТС». Два из них – под часовней и у ГПНТБ – уже переданы на баланс МУПа. Третий переход, возле станции метро «Речной вокзал», собираются передать в «УЗСПТС» в ближайшее время. Это объясняют «нерентабельностью» площадей, однако цифры могут с этим поспорить.
Главными интересантами подобного «перераспределения» финансовых средств, по данным Сибкрай.ru, оказались начальник департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Новосибирска Роман Дронов и директор МУП «УЗСПТС» Александр Мысик. Возникает ощущение, что эти руководители ищут в Новосибирске доходные «наделы» для извлечения «правильной» прибыли.
Чтобы разобраться в подоплеке перевода переходов с арендными площадями в ведение МУП «УЗСПТС», необходимо для начала понять, что из себя представляет это предприятие, и какую функцию оно исполняет. МУП «УЗСПТС» был создан специально муниципалитетом для выполнения задач по строительству метро. Это – специально созданное муниципальное предприятие, которое является даже не подрядчиком по строительству метро – это заказчик строительства метро, который как фирма-прослойка «осваивает» бюджетные средства. МУП является посредником между фактическим заказчиком (мэрией города) и проектировщиками и подрядчиками. Зачем же такая прослойка нужна? Ведь заказчиком может выступать, к примеру, департамент транспорта мэрии и его специалисты, которые трудятся под началом Романа Дронова.
Фактически ненужное сегодня городу в условиях отсутствия строительства метрополитена в Новосибирске «УЗСПТС» не живет, а выживает: предприятию передают дополнительные полномочия, никак не связанные с его первоначальной функцией. Предприятие ждет новых бюджетных денег для дальнейшего «освоения», а чиновники ищут поводы и способы для получения «правильных» прибылей и сохранения этой «прослойки».
При этом за МУПом-посредником тянется шлейф скандалов: исчезновение бюджетных денег при строительстве до сих пор недостроеннной станции «Золотая Нива», многочисленные судебные разбирательства с ООО «Метрополис» в отношении строительства мастерских в депо «Ельцовское», скандал вокруг долгостроев Ельцовская, 6 и Ельцовская, 6/1. Неоднократно попадал в различные неприятные эпизоды, связанные с финансами предприятия, и его руководитель Александр Мысик.
Так, в июле 2013 года в отношении директора «УЗСПТС» Следственным комитетом было возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления полномочиями. Следователей заинтересовали обстоятельства образования у предприятия задолженности почти на 53 миллиона рублей перед компанией «Традо», связанной с бывшим вице-мэром Виктором Литуевым. Ранее в 2012 году управление по борьбе с экономическими преступлениями новосибирского главка МВД возбуждало уголовное дело по факту подделки документов, на основании которых заявителю удалось добиться признания этого долга. Весной 2018 года Мысику было внесено представление прокуратуры из-за задолженности по зарплате перед несколькими десятками сотрудников, было возбуждено дело об административном правонарушении.
В прошлом году «УЗСПТС» проверяла Контрольно-счетная палата Новосибирска, выводы были опубликованы в апреле этого года. Проверка касалась деятельности предприятия в 2015-2016 годах. Так, согласно отчету новосибирской КСП, доходы «УЗСПТС» в 2015 году равнялись 177 тысячам рублей, в 2016 году – 1,175 миллиона рублей (в этот год МУПу передали функции МТУ «Гормост»). При этом в работе были выявлены значимые нарушения.
«Проверкой деятельности учреждения установлен большой перечень недостатков и несоответствий», – говорится в акте Контрольно-счетной палаты Новосибирска.
Так, по мнению городской КСП, повлиять на эффективность «УЗСПТС» могут несоответствие в отчетности информации о капитальных вложениях, непринятые к учету образцы снегоплавильных установок, расходы на создание которых были списаны, принятие объектов не по рыночной стоимости – речь идет о боксах на базовой площадке предприятия в пойме Ельцовки.
«Ни МУП «УЗСПТС», ни мэрия Новосибирска не получали доход в виде арендной платы от фактического использования указанных объектов, под нужды коммерческой деятельности в период до июля 2016 года, – отметили аудиторы. – Начиная с июля 2016 договоры аренды были заключены, но выполненное в течение проверяемого периода перераспределение начисленной арендной платы в пользу арендатора (на покрытие расходов по охране) является необоснованным».
Кроме того, аудиторы выявили факты реализации 96 объектов долевого строительства ниже себестоимости, что привело к убыткам. «В течение всего проверяемого периода предприятие осуществляло фактическое использование земельного участка площадью 1236 квадратных метров, расположенного по адресу улица Кошурникова, 12а, под размещение административно-бытового здания с прилегающей территорией. Договор аренды земельного участка не заключался, арендная плата в бюджет не вносилась. В границах земельного участка, размещен нестационарный торговый объект по продаже цветов, но, при этом, ни в бюджет Новосибирска, ни в доход МУП «УЗСПТС» в течение проверяемого периода времени не поступают платежи за размещение нестационарного торгового объекта», – указали в КСП.
По данным департамента земельных и имущественных отношений мэрии, задолженность МУП «УЗСПТС» по договорам аренды за землю с учетом пени составляет 31,6 тысячи рублей. Однако по данным самого предприятия эта сумма значительно меньше, сообщили в КСП.
И в этом году с подачи чиновников мэрии, в том числе, при содействии Дронова руководителю «УЗСПТС» было решено отдать все подземные (они также называются «подуличными») переходы в Новосибирске. Цель все та же –получение прибыли в «правильные» руки. Стоит отметить, что для «УЗСПТС» переходы под часовней, у ГПНТБ и «Речного вокзала» – лакомые кусочки с дополнительным доходом за аренду площадей.
С первыми двумя переходами все оказалось просто: до этого их собственник (департамент земельных и имущественных отношений мэрии) был заинтересован преимущественно в получении прибыли, не вкладываясь в инфраструктуру. Как результат, ремонт в этих переходах не выполнялся. Под предлогом приведения переходов в порядок, в том числе, по требованиям противопожарной безопасности, они были переданы «УЗСПТС».
А переход возле станции метро «Речной вокзал» буквально недавно был приведен в порядок: были отремонтированы ступени, заменены двери, поставлены новые киоски, оформленные в едином стиле. И чтобы забрать этот переход у метрополитена, специалисты департамента Дронова заявили о «нерентабельности» содержания данного перехода новосибирским метрополитеном. При этом приводились цифры, с которыми полезно ознакомиться:
| Год | Доходы, руб | Расходы, руб | Финансовый результат | Примечание |
| 2014 | - | 248570,03 | -248570,03 | Переход эксплуатируется без ремонта и без арендаторов |
| 2015 | - | 271756,90 | -271756,90 | Переход эксплуатируется без ремонта и без арендаторов |
| 2016 | 508188,54 | 1628558,53 | -1120369,99 | В переходе осуществлен ремонт, возведение торговых конструкций, заключены договора аренды |
| 2017 | 1197621,78 | 595930,38 | 601691,40 | Чистая прибыль по результатам финансового года, устойчивая тенденция на полную окупаемость в течение 18 месяцев |
| ИТОГО | 1705810,32 | 2744815,84 | -1039005,52 | За два года из 2,7 миллиона рублей вложенных средств, метро получило доход в виде платы за аренду 1,7 миллиона рублей |
Из этих данных видно, что метрополитен вложился и привел в порядок подземный переход, после чего он стал не только отрабатывать вложенные финансовые средства, но и начал приносить дополнительный доход предприятию в размере почти 1,2 миллиона рублей. Более того, в 2017 году метро получило чистую прибыль от сдачи в аренду помещений в размере почти 0,6 миллиона рублей. Тем не менее, чиновники мэрии назвали переход «нерентабельным» и передают его предприятию, которым руководит Мысик.
Для сравнения, стоимость аренды в переходах, переведенных на баланс «УЗСПТС» ниже, чем в переходе у «Речного вокзала»:
| Переход | Общая площадь | Стоимость квадратного метра аренды | Арендатор | Хозяйственное ведение |
| Переход возле мэрии | 717,5 кв.м. | 1119 р. / кв. м | ООО «Сибмегаполис» Договор от 01.01.18 | «УЗСПТС» |
|
Переход возле
ГПНТБ |
339,3 кв.м. | 447 р. / кв. м. | ООО «Сибирский ракурс» Договор от 01.01.18 | «УЗСПТС |
|
Переход возле метро
«Речной вокзал» |
50 кв.м. | 2190 р. / кв. м. | ООО «М-Вип» Договор от 01.03.1 | Новосибирский метрополитен |
Таким образом, муниципальные чиновники называют «нерентабельной» площадь, аренда квадратного метра которой стоит 2190 рублей, но признают рентабельность той, где цена за квадратный метр – 447 рублей.
Интересен также тот факт, что собственниками ООО «Сибмегаполис» и ООО «Сибирский ракурс», которые арендуют площади в переходах под часовней и у ГПНТБ, являются одни и те же люди: Юлия Лаврентьева, Галия Ганеева, Татьяна Останина. Общая выручка этих двух фирм, сдающих в субаренду два перехода, составляет 22,9 миллиона в год (данные за 2016 год). Из этого возникает вопрос: не пытаются ли путем передачи перехода у «Речного вокзала» с баланса одного МУПа на баланс другого сменить «невыгодного» чиновникам арендатора – ООО «М-Вип», обустраивавшего переход и поддерживавшего его в привлекательном для горожан состоянии? И насколько можно верить словам о поддержке местного бизнеса, готового вкладываться в городскую инфраструктуру.
