Новосибирский Горсовет снова потребовал от губернатора Владимира Городецкого возврата 10% от сборов налога на доходы физических лиц (НДФЛ), которых город лишился несколько лет назад. Главу региона упрекнули в неисполнении данных тогда обещаний.
Решение о перераспределении доли НДФЛ принималось Законодательным собранием Новосибирской области в ноябре 2014 года. Городские власти противились этому решению, и с того времени к этой теме обращались еще не раз, отмечая, что тех 3,5 миллиарда рублей, которые потерял Новосибирск, как раз не хватает его «бюджету развития». В конце 2016 года у мэра Анатолия Локтя и губернатора Владимира Городецкого вышел по этому поводу заочный спор. Уже в 2017 году город заговорил о необходимости возврата 10% от НДФЛ более настойчиво.
Вопрос об обращении Горсовета к губернатору и спикеру регионального Заксобрания «по вопросу увеличения размера единого норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению бюджет города Новосибирска», стоял запланированным в повестке дня сессии, которая прошла 24 мая. Текст готовила комиссия по бюджету. В письме, отправка которого была одобрена единогласно, содержится просьба вернуть те самые 10%.
«При 119 миллиардах рублей, собираемых на Новосибирск (имеются в виду налоги – прим. ред.), поступает всего 16 миллиардов. При отнятии 10% налогового отчисления у нас внутренний муниципальный долг вырос до 84%, в связи с чем на сегодняшний день у нас снижается возможность заниматься какими-то инновационными проектами», – отметив при обсуждении на сессии депутат Валерий Черных.
Ранее правительство Новосибирской области отмечало, что 10% НДФЛ подлежит изъятию, в том числе, потому, что у города с плеч сняли все здравоохранение, траты на которое у региона – примерно те же 3,5 миллиарда. Между тем, по словам спикера Горсовета Дмитрия Асанцева, на медицину Новосибирску выделялись до передачи отдельные средства.
«Уменьшены субвенции были абсолютно необоснованно. Когда медицина была в нашем введении, мы получали субвенции, когда медицину у нас забрали, мы, соответственно, перестали получать субвенции. И еще нас лишили подоходного налога», – возмутился депутат Вячеслав Илюхин.
В 2014 году в связи с перераспределением доли НДФЛ область обещала увеличить объемы безвозмездных поступлений в городской бюджет. Однако, например, в 2015 году они увеличились всего на 500 миллионов, обратил внимание вице-спикер Горсовета Ринат Сулейманов.
«Если в 2014 году бюджетная обеспеченность у нас была 24,5 тысячи на жителя, то сейчас – 21,9 тысячи рублей. Мы ниже, чем Ростов, Челябинск, Красноярск, Пермь, Екатеринбург, Нижний Новгород и даже Новокузнецк по бюджетной обеспеченности на человека, – высказался Сулейманов. – Что касается бюджета развития и капитальных вложений, в 2014 году наши бюджетные вложения на развитие и капвложения составляли 5,2 миллиарда рублей, а в этом году – 915 миллионов». Он предложил искать встречи депутатов Горсовета с адресатами обращения – губернатором и спикером регионального Заксобрания.
Игорь Салов призвал журналистов не «не придавать этому вопросу никакой сенсационности и никакой скандальности». При этом сорвал аплодисменты коллег, когда зачитал стенограмму сессии Горсовета 2,5 года давности, когда в ней принимал участие Городецкий. Тогда губернатор обещал депутатам вернуться к вопросу перераспределения НДФЛ, когда «ситуация изменится», и «экономика пойдет на подъем».
Салов проговорил прозвучавшие ранее на сессии цифры: до принятия решения по НДФЛ межбюджетные трансферты в транспортно-дорожный фонд составляли 1,26 миллиарда рублей (2014 год), в 2016 году они сократились до 699 миллионов; в жилищно-коммунальное хозяйство в 2014 году по этой схеме было вложено более 1,18 миллиарда рублей, в 2016 году – 405 миллионов; в образование – более 1,1 миллиарда и 783 миллиона в 2014 и 2016 годах соответственно. При этом, судя по параметрам бюджета региона, «очевидно, финансовая ситуация в Новосибирской области оздаравливается», заявил депутат.
«Что касается обещания губернатора Новосибирской области, что когда станет полегче, мы к этому вопросу вернемся… Сегодня приводился пример: параметры исполнения бюджета Новосибирской области за первый квартал 2017 года: доход – более 28 миллиардов, расход – 23 миллиарда 137 миллионов, профицит – пять миллиардов 118 миллионов. Мы хотели обратить внимание, что необходимость вернуться к вопросу», – резюмировал Салов.
В конце обсуждения высказался мэр Анатолий Локоть. Он поблагодарил депутатов за профессиональный анализ вопроса и указал, что экономика области не может развиваться в отрыве от экономики города. «Не должно быть противопоставлений город- село, мы в одной области живем, – отметил глава администрации Новосибирска. – Важно баланс соблюдать. На сегодня очевиден перекос. Его все ощущают. Такое не может долго продолжаться. Неизбежно недостатки городского бюджета, они скажутся на экономике области. И чтобы этого не произошло, мы должны вовремя принять решение, и это должно быть совместное решение».
