«После кризиса 1998 года мы ни разу не рассматривали корректировки наших основных документов с учетом отрицательных тенденций. Сегодня нам нужно сделать так, чтобы жизнь в городе не ухудшалась, именно поэтому мы решили провести публичные слушания - необходимо правильно определить приоритеты и механизмы использования ресурсов, которыми мы сегодня располагаем», - заявила на слушаниях начальник департамента экономики и финансов мэрии Новосибирска Ольга Молчанова. Говоря о том, как нынешний кризис повлиял на основные источники доходов городского бюджета, она отметила снижение роста по основным производственным показателям и попыталась спрогнозировать, как это может в будущем отразиться на жизни горожан в целом.
Главная отрицательная тенденция – это сокращение инвестиций в основной капитал, что влечет за собой уменьшение на предприятиях прибыли и отражается на бюджетных доходах. Дефицит ощущается по всем направлениям бюджета. Что касается строительной отрасли, то из-за отсутствия средств в городе будет приостановлено как жилищное, так и офисное строительство, всю работу планируется направить на завершение уже начатых объектов - в заделе находится порядка 7,5 млн кв. метров.
Давая прогноз на ближайшие годы по изменению демографической ситуации в городе, Молчанова сообщила, что Новосибирск будет прирастать в основном мигрантами, в связи с чем у города могут возникнуть дополнительные проблемы с их трудоустройством и обеспечением жильем. В то же время среди местных жителей может продолжиться рост числа безработных, так как 15% списочного состава работников Новосибирских предприятий трудятся неполную рабочую неделю без сохранения заработной платы. Снижение занятости и зарплаты, в свою очередь, ведет к уменьшению потребления товаров, и, как следствие, к недополучению налогов.
Однако начальник департамента отметила и позитивные тенденции. Так, увеличение пенсии к 2012 году до 9 851 рубля может укрепить, по ее мнению, социальное положение пенсионеров города, которых в Новосибирске проживает 380 тысяч. «Пенсионерам будут созданы приемлемые условия для существования, а они являются основными потребителями товаров и услуг», - пояснила Молчанова.
Обнадеживающее заявление сделал на слушаниях начальник департамента по социальной политике мэрии Новосибирска Александр Львов. Он заверил всех в том, что «сокращения сети социальных учреждений не планируется». Вместе с тем предполагается пересмотреть их функциональное назначение, чтобы исключить дублирование одних и тех же функций. Приоритетом в социальной политике останется адресная помощь – на эти цели предусмотрено выделение 10 млн рублей. «Что касается реальной помощи населению, то здесь никаких изменений и сокращений не будет», - пообещал Львов.
Менее оптимистичным было выступление на публичных слушаниях эксперта, доктора экономических наук, профессора Владимира Клисторина.
Он посочувствовал разработчикам обсуждаемых проектов: «Тем, кто готовил эти документы, не позавидуешь», - и при этом предложил «посмотреть на ситуацию более пессимистично».
«Можно, конечно, сравнивать данные 2008 года с ожидаемым исполнением бюджета в 2009 году и строить прогнозы на 2010 год. Но все это номинальные доходы и расходы», - сказал эксперт. Он объяснил свою точку зрения тем, что в документах не принят во внимание рост цен: «С формальной точки зрения все правильно, но реальная жизнь – другая». По его мнению, нельзя исключать того, что проблемы могут усугубляться – сейчас они связаны с трудностями в строительстве, с сокращением промышленного производства, между тем в следующем году может начаться спад и в пищевой промышленности.
Профессор также считает, что при обсуждении проектов недостаточно внимания было уделено факторам сокращения инвестиций, он назвал это «тревожной тенденцией», так как «Новосибирск был лидером по этой позиции». «Да, Новосибирск пострадал меньше от кризиса, чем в целом Российская Федерация, однако выход из кризиса для него будет медленнее, так как «нечему расти», - подчеркнул эксперт.
По его мнению, способствовать этому выходу должны бюджеты всех уровней – местный, областной и федеральный. Между тем, в проекте городского бюджета отсутствует информация о трансфертах из федерального бюджета. (Отвечая на это замечание, Ольга Молчанова сообщила, что на момент планирования бюджета этих данных еще не поступило).
В числе приоритетных направлений эксперт назвал поддержку трудоспособного населения, что, в свою очередь, «сможет поддержать торговлю». Кроме того он призвал чиновников сделать так, чтобы недостаток в финансировании менее всего отразился на здравоохранении и образовании, а также на охране окружающей среды.
По итогам слушаний Ольга Молчанова сообщила, что все замечания и предложения в обсуждаемые проекты документов, поступившие ранее, уже рассмотрены и приняты по внимание. В их числе предложение от жилищно-коммунального комплекса о включении в бюджет дополнительных расходов на погашение дебиторской задолженности и замечание о поддержке субъектов малого бизнеса. Будут также учтены сведения о трансфертах и ряд юридических замечаний. После этого документы направят на рассмотрение депутатам городского совета.
«После кризиса 1998 года мы ни разу не рассматривали корректировки наших основных документов с учетом отрицательных тенденций. Сегодня нам нужно сделать так, чтобы жизнь в городе не ухудшалась, именно поэтому мы решили провести публичные слушания - необходимо правильно определить приоритеты и механизмы использования ресурсов, которыми мы сегодня располагаем», - заявила на слушаниях начальник департамента экономики и финансов мэрии Новосибирска Ольга Молчанова. Говоря о том, как нынешний кризис повлиял на основные источники доходов городского бюджета, она отметила снижение роста по основным производственным показателям и попыталась спрогнозировать, как это может в будущем отразиться на жизни горожан в целом.
Главная отрицательная тенденция – это сокращение инвестиций в основной капитал, что влечет за собой уменьшение на предприятиях прибыли и отражается на бюджетных доходах. Дефицит ощущается по всем направлениям бюджета. Что касается строительной отрасли, то из-за отсутствия средств в городе будет приостановлено как жилищное, так и офисное строительство, всю работу планируется направить на завершение уже начатых объектов - в заделе находится порядка 7,5 млн кв. метров.
Давая прогноз на ближайшие годы по изменению демографической ситуации в городе, Молчанова сообщила, что Новосибирск будет прирастать в основном мигрантами, в связи с чем у города могут возникнуть дополнительные проблемы с их трудоустройством и обеспечением жильем. В то же время среди местных жителей может продолжиться рост числа безработных, так как 15% списочного состава работников Новосибирских предприятий трудятся неполную рабочую неделю без сохранения заработной платы. Снижение занятости и зарплаты, в свою очередь, ведет к уменьшению потребления товаров, и, как следствие, к недополучению налогов.
Однако начальник департамента отметила и позитивные тенденции. Так, увеличение пенсии к 2012 году до 9 851 рубля может укрепить, по ее мнению, социальное положение пенсионеров города, которых в Новосибирске проживает 380 тысяч. «Пенсионерам будут созданы приемлемые условия для существования, а они являются основными потребителями товаров и услуг», - пояснила Молчанова.
Обнадеживающее заявление сделал на слушаниях начальник департамента по социальной политике мэрии Новосибирска Александр Львов. Он заверил всех в том, что «сокращения сети социальных учреждений не планируется». Вместе с тем предполагается пересмотреть их функциональное назначение, чтобы исключить дублирование одних и тех же функций. Приоритетом в социальной политике останется адресная помощь – на эти цели предусмотрено выделение 10 млн рублей. «Что касается реальной помощи населению, то здесь никаких изменений и сокращений не будет», - пообещал Львов.
Менее оптимистичным было выступление на публичных слушаниях эксперта, доктора экономических наук, профессора Владимира Клисторина.
Он посочувствовал разработчикам обсуждаемых проектов: «Тем, кто готовил эти документы, не позавидуешь», - и при этом предложил «посмотреть на ситуацию более пессимистично».
«Можно, конечно, сравнивать данные 2008 года с ожидаемым исполнением бюджета в 2009 году и строить прогнозы на 2010 год. Но все это номинальные доходы и расходы», - сказал эксперт. Он объяснил свою точку зрения тем, что в документах не принят во внимание рост цен: «С формальной точки зрения все правильно, но реальная жизнь – другая». По его мнению, нельзя исключать того, что проблемы могут усугубляться – сейчас они связаны с трудностями в строительстве, с сокращением промышленного производства, между тем в следующем году может начаться спад и в пищевой промышленности.
Профессор также считает, что при обсуждении проектов недостаточно внимания было уделено факторам сокращения инвестиций, он назвал это «тревожной тенденцией», так как «Новосибирск был лидером по этой позиции». «Да, Новосибирск пострадал меньше от кризиса, чем в целом Российская Федерация, однако выход из кризиса для него будет медленнее, так как «нечему расти», - подчеркнул эксперт.
По его мнению, способствовать этому выходу должны бюджеты всех уровней – местный, областной и федеральный. Между тем, в проекте городского бюджета отсутствует информация о трансфертах из федерального бюджета. (Отвечая на это замечание, Ольга Молчанова сообщила, что на момент планирования бюджета этих данных еще не поступило).
В числе приоритетных направлений эксперт назвал поддержку трудоспособного населения, что, в свою очередь, «сможет поддержать торговлю». Кроме того он призвал чиновников сделать так, чтобы недостаток в финансировании менее всего отразился на здравоохранении и образовании, а также на охране окружающей среды.
По итогам слушаний Ольга Молчанова сообщила, что все замечания и предложения в обсуждаемые проекты документов, поступившие ранее, уже рассмотрены и приняты по внимание. В их числе предложение от жилищно-коммунального комплекса о включении в бюджет дополнительных расходов на погашение дебиторской задолженности и замечание о поддержке субъектов малого бизнеса. Будут также учтены сведения о трансфертах и ряд юридических замечаний. После этого документы направят на рассмотрение депутатам городского совета.
Планы городских чиновников на 2010 год «слишком оптимистичны» – эксперт
Светлана Антонова
