Мэр Новосибирска поручил начать разработку второй очереди плана будущего парка «Усть-Тула» вблизи «Сибирь-Арены». Однако до сих пор не решены вопросы с первым этапом благоустройства. Территория должна стать зеленым каркасом города, но в то же время ее хотят застроить. Война с чиновниками и проектировщиками довела местных жителей чуть ли не до вражды друг с другом.
Концепцию благоустройства будущего парка «Усть-Тула» в районе Бугринского микрорайона Новосибирска представили еще летом 2022 года. Проект разбили на несколько этапов. Первый, самый массовый – отдых и развлечение. Он предполагает прогулки, активный и тихий отдых, в том числе, у воды. Второй уровень – погружение в догородскую историю территории, историю освоения Сибири – через интерактивные маршруты. Третий уровень – естественно-научный: изучение универсальных законов природы и природных особенностей родного края, экологическое воспитание, традиционное материаловедение. Еще одно направление – туристическое. С учетом совокупности места и его содержательного наполнения, парк должен стать важным элементом маршрута «Обские парки» – и туристическими воротами в Новосибирскую область, частью зеленого каркаса.
Общая площадь планируемого парка – 370 гектаров. Место уникально в своем природном разнообразии: река Обь, малая река Тула и ее устье с островом, песчаные отмели и косы, старицы, обводненный карьер, скальные выходы, суходольные, заливные и заболоченные луга, пологие склоны и долинные леса – как естественные, так и специально высаженные.
В 2023 году правительство Новосибирской области презентовало результаты большой работы, которую региональные власти провели с мэрией Новосибирска, экспертным сообществом, заинтересованными горожанами.
По плану, на месте парка запланировали построить острог XVIII века с площадками для исторических реконструкций; слободу с мельницами и избами мастеров, где можно будет реализовывать краеведческие проекты, представить народные промыслы и достижения районов Новосибирской области. На реке построят верфь для занятий судостроением и судомоделированием. Такую концепцию выбрали в рамках стратегии «Учение через развлечение».
Но у местных жителей возникли сомнения по поводу осуществления данного проекта. А вскоре появились и открытые разногласия.
Вырубка леса под предлогом благоустройства зеленой зоны
На месте Бугринского леса рабочие, неожиданно для местных жителей, стали сносить деревья. Некоторые новосибирцы посчитали, что это происходит из-за будущего парка «Усть-Тула». Как оказалось, деревья валили под лыжную дорожку.
– В настоящее время организованы работы по планированию земельного участка с использованием специальной техники. Эти работы позволят проложить лыжные трассы с помощью специализированной снегоуплотнительной техники типа «Ратрак», – комментировала ситуацию ныне бывший вице-мэр Новосибирска Анна Терешкова.
Местные жители возмутились и стали жаловаться в соцсетях. По их мнению, поверхность зимой ровная и выкорчевывать деревья там не нужно.
– А как же тихий ландшафтный парк для прогулок и созерцания? Для лыжни можно было просто накатать трассы по ландшафту. Сейчас же сделаны просеки от трех до 15 метров, вместо утоптанных дорожек кругом земля и глина! Для чего нам в городе еще одна «Лыжня России»? – писала Анна Камнева.
В ответ же Анна Терешкова заявила, что мнение жителей изменится после того, как они увидят результат.
Однако промежуточные результаты были удручающими: грязь, сваленные деревья по краям просеки, земляные отвалы, нарушена экосистема лесопарка. Методы работы варварские, считают местные жители.
В рамках разработки проекта парка «Усть-Тула» даже приводился опрос – по видам использования леса местными жителями. Лыжный спорт оказался не в приоритете. Чаще всего в лесу просто гуляли, катались на велосипеде, на берегу рыбачили. На 10 месте среди пожеланий – возможность кататься на лыжах.
При этом под бульдозеры попали памятные местным жителям деревья – территорию засаживали еще в 1960-х годах. До сих пор живы старожилы, занимавшиеся лесопосадкой. Со временем наросло много дикоросов, но сформировалась своя флора и фауна. На территории зафиксировали 97 видов птиц, 6 из которых занесены в Красную книгу Новосибирской области. Среди уникальных видов есть речные выдры, орланы белохвосты, бобры, ондатры. Одни из самых распространенных видов деревьев – тополя, клены, березы, осины, сосны, лиственницы.
По заявлению местного жителя Антона Нелидова, в 2010 году из плана по городскому лесоустройству посадки вычеркнули. В 2018 году горожанам пришлось доказывать Горзеленхозу, что на месте растут не дикие растения, чтобы место не вырубили под нужды новой «Сибирь-Арены».
Несмотря на то, что содержанием леса в последние годы занимались только местные жители (в том числе проводили субботники), никто их не оповестил о новых планах городской администрации. Однако в мэрии сообщают, что «информация о создании трассы размещалась в информационно-телекоммуникационной сети Интернет». Где именно – не уточняется, несмотря на просьбу подробнее объяснить сложившуюся ситуацию.
– Лесной массив, на котором будут проходить лыжные трассы, представляет собой кустарники, тополя, клены, березы, которые не являются ценными породами древесины, в отличие от Заельцовского парка, в котором находятся вековые сосны, – заявляли в пресс-службе мэрии.
Работы развернули вразрез с изначальными планами. Ландшафтный дендропарк подразумевает сохранение существующего рельефа и лесных насаждений. Местные жители отправляли коллективное письмо в мэрию с просьбой прокомментировать ситуацию. Под ним подписались тогда более 300 человек. Они требовали предоставить утвержденную проектную документацию на выполнение строительных работ; документы, на основании которых было принято решение об изменении концепции парка; информацию о лицах, согласовавших строительство лыжной трассы; а также объяснить отсутствие паспорта объекта и уведомления населения.
Результаты борьбы против спонтанной вырубки оказались не такими, какими их хотели бы видеть местные жители. Прокуратура Новосибирской области вынесла представление руководству муниципальной спортшколы «Центр зимних видов спорта» за допущенные при устройстве лыжной трассы рядом с «Сибирь-Ареной» нарушения. Проверка обнаружила на месте земляные валы и остатки срубленных деревьев.
После этого с городской администрацией удалось наладить диалог – были определены места компенсационных посадок сосен вместо уничтоженных деревьев.
Капитально-некапитальное строительство в зеленой зоне
После инцидента со сносом деревьев к проекту парка возникло еще больше вопросов. Появилась петиция, в которой новосибирцы призывали защитить Бугринский лес от уничтожения и создать на его основе природный парк. Письмо, в том числе, направили президенту РФ и в Совет по правам человека при президенте РФ.
Местные жители стали опасаться, что под предлогом строительства парка на месте начнется капитальное строительство.
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников в 2023 году отмечал, что место нужно застраивать.
– Под освоением я понимаю создание хорошей транспортной инфраструктуры и транспортной доступности, а также реализацию таких проектов капитального строительства, плоскостных сооружений, спортивного, гостиничного, рекреационного, коммерческого, развлекательного назначения, – комментировал губернатор.
Заинтересовалась будущим парком и новосибирская общественница, член Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Новосибирской области Елена Гавровская. Она усомнилась в адекватности строительства острога на острове – постройку может затопить, она развалится. В департаменте культуры, спорта и молодежной политики Новосибирска ответили активистке, что концепцией благоустройства рекреационной территории Усть-Тула строительство капитальных объектов не предусмотрено.
Елена Гавровская предположила, что «острог будет настолько нестационарным, что мы его рано или поздно обнаружим в Ледовитом океане».
У общественности появились опасения, что с этим парком все пойдет по тому же пути, что и с другими проектами, которыми занимается департамент культуры, спорта и молодежной политики города, до недавнего времени возглавляемый Анной Терешковой (в числе которых многострадальный Первомайский сквер, спорная площадь перед Новосибирским цирком, парк «Каменка»).
Что же касается парка «Усть-Тула», то Елена Гавровская уверена, что «реальность будет не в лучшую сторону отличаться от картинок из проекта, как произошло с парком «Каменка».
– Департамент должен заниматься своей работой, в первую очередь, организацией позитивного досуга молодежи. А проекты благоустройства должны реализовывать профессионалы, – уверена она. – Я не оцениваю парк в целом, я зацепилась конкретно за этот острог. В парке «Каменка» под видом благоустройства и без необходимых разрешительных документов фактически велось капитальное строительство – кирпичный визит-центр с основательным фундаментом совсем не похож на нестационарное строение, которое можно куда-то перевезти.
Минимальные компромиссы со стороны властей
Частично горожанам пошли на встречу. Во время сессии горсовета были озвучены изменения землепользования и застройки на территории, связанные с увеличением рекреационной зоны в границах будущего парка «Усть-Тула». Были исключены резервы для строительства футбольного стадиона, был запланирован перенос стрелкового тира. Однако сохранены резервы для размещения центра единоборств, вертолетной площадки, пожарного депо. Которые позже вызовут наибольшие вопросы у сибиряков.
Из-за такого компромисса в июле 2024 года на площадке рядом с метро «Студенческая» прошел согласованный пикет с требованием добиться отрицательного голосования депутатов на собрании по вопросам внесения изменений в генплан, правил застройки и последующего проведения всех предложений через публичные слушания с учетом мнения жителей.
При этом на сессии горсовета теперь уже бывший заммэра Новосибирска и такой же бывший начальник департамента строительства и архитектуры Алексей Кондратьев подчеркнул, что рекреационная зона увеличилась, а зона деловой застройки уменьшилась. На участках с видами разрешенного использования «Рекреация» недопустимо строить капитальные объекты, не отвечающие целевому назначению. Строительство частных домов запрещено. Но по закону есть возможность на таких землях строить гостиницы, базы отдыха, санатории.
– Жителей мы проинформировали, что изменения в плане предполагают увеличение рекреационной зоны в районе, прилегающем к ледовому дворцу спорта, – уточнял Кондратьев.
Горожане оказались против строительства пожарного депо, ведь оно, по их мнению, противоречит концепции зеленого каркаса. Генплан предполагал возведение пожарного депо с другой стороны дамбы Октябрьского моста – там, где был центральный пляж. Но ту землю продали.
– Людям разъяснили, что пожарное депо появилось в развитии ледового дворца спорта как обязательный объект для обеспечения безопасности. В настоящее время участок предоставлен в федеральную собственность главному управлению чрезвычайных ситуаций. Заканчивается проектирование пожарного депо с последующим выделением средств для строительства этого объекта, – комментировали ситуацию в мэрии.
При этом строительство пожарного депо возле «Сибирь-Арены» переносилось не один раз.
Остается в зоне «Усть-Тулы» и вертолетная площадка, которую там запланировали около пяти лет назад. В городе есть проблема с транспортировкой больных из области. Сейчас вертолеты санавиации садятся на площадке Новосибирского авиаремонтного завода, что расположен близ бывшего Северного аэропорта. Таким образом, вертолеты с эвакуированными садятся на правом берегу Оби, а областная больница расположена на левом.
– Это единственная территория в пойменной части реки, которая позволяет подлет вертолетов, – заявлял Кондратьев.
А строительство центра единоборств намечено на 2026 год – это арена для проведения соревнований и трибуны примерно на три тысячи мест.
У активистов был также вопрос к строительству зданий на территории парка. Не снесет ли весной водным потоком капитальные сооружения. В дизайн-документе предполагается, что один острог построят на островке. Но, по словам Алексея Кондратьева, с 2019 года была утверждена актуальная береговая линия реки Обь. Все, что касается зон подтоплений, береговой линии: все документы находятся в федеральном Росреестре. Приняты все нормативные документы, которые ограничивают строительство.
Однако местные жители пока не верят, что слова чиновника сбудутся.
Вопросы остались без ответа
В конце октября 2024 года более 100 новосибирцев пришли на презентацию видения разработчиками рекреационной зоны на территории Бугринского леса – в левобережной пойме Оби.
Одна из лидеров инициативной группы в защиту Бугринского леса Олеся Гречко заявила, что на многие вопросы не было дано ответов, хотя вопросы задавались еще в сентябре.
– На многие вопросы, которые мы заранее, еще в сентябре, отправляли разработчикам, они не ответили. А те, на которые решили ответить, перевернули и исказили так, чтобы прозвучала информация, выгодная им, – рассказывала Сибкрай.ru активистка.
Один из спорных вопросов – сквозная дорога от ЛДС до улицы Аникина, которую собираются проложить параллельно берегу Оби. На опасения жителей Бугринского микрорайона, что по уже существующей дороге, которая ведет в частный сектор, двинутся сотни машин, мест для парковок которых попросту не существует, был ответ: якобы ее уберут из картографического сервиса 2GIS, и никто о ней не узнает.
Не изменились и планы строительства так называемого острога на острове вблизи берега. Как отмечает гражданская активистка Елена Гавровская, эта часть проекта выглядит крайне сомнительно. На кадастровой карте этот остров не значится, мэрия не является его собственником. Отсюда возникает вопрос: на каком основании объект, построенный на несуществующем острове, будет легализован и поставлен на муниципальный баланс?
– Считаю, что данный проект означает исключительно растрату бюджетных средств ни на что и в никуда. Прошу пресечь этот бардак, беспредел и бездумное швыряние бюджетных средств на очередные бессмысленные авантюры, – говорится в обращении, которое активистка отправила на имя руководителя департамента финансов и налоговой политики мэрии.
Вопросы с вертолетной площадкой, спортивным центром и пожарным депо до сих пор остались в подвешенном состоянии.
По словам Олеси Гречко, в ходе дискуссии экологические проблемы не трогали – времени не хватило. Однако на просьбу людей организовать еще одну подобную встречу проектировщики парка ответили отказом, предложив направлять им письменные запросы.
Мнения общественников по концепции парка разошлись. По какой-то причине общественная организация «Бугринский комитет», которую возглавляет Антон Нелидов, позитивно оценила итоги встречи, упрекая некоторых активистов в излишней эмоциональности.
– Были даны ответы на основные волнующие жителей вопросы, в том числе и про подъездные пути в проектируемый парк, сквозной проезд через территорию нашего микрорайона. Такого проезда не будет. Вопрос же по оставлению автотранспорта на улицах микрорайона Бугринский, примыкающих к территории будущего парка, пока остается открытым и находится в проработке, – заявили в организации.
Раскол общественников
Позже, уже в 2025 году, «Бугринский комитет» получил письмо с ответами по теме строительства парка от проектировщиков.
– В целом, довольны проектом. Представляете, сколько времени территория стояла, можно сказать, заброшенной? На ней ничего не делалось, никто не благоустраивал ничего. Мы считаем, что территория должна быть благоустроена именно так, как заявлено в проекте, с максимальным сохранением зеленых насаждений и увеличением их в том числе, – комментировал руководитель общественной организации «Бугринский комитет» Антон Нелидов.
При этом инициативную группу Олеси Гречко (в которую входят жители ЖК «Комета», «Панорама» и микрорайона Бугринский) в соцсетях «Бугринского комитета» назвали «группой хейтеров, которые решили пропиариться на горяченьком и устроить балаган во время общественных слушаний». Якобы из-за них ответы на дополнительные вопросы пришлось получать только через почту после прошедшей встречи в октябре.
Олеся Гречко тоже получила дополнительное письмо с ответами и заявила, что многие темы остались не закрытыми, а реакцию Антона Нелидова на ответы из мэрии она и вовсе назвала странной.
Как рассказала Сибкрай.ru Олеся Гречко, глава «Бугринского комитета» участвовал во встречах рабочей группы в течение всего 2024 года, а также на первой встречи у Анны Терешковой в 2023 году. За это время он, по словам Олеси Гречко, ни разу не предложил вопросы в повестку.
– Повестку рабочей группы регулярно собирала я по вопросам от инициативных жителей, в том числе на ранней стадии вопросы от представителя Бугров, – сообщила Сибкрай.ru Олеся Гречко.
Открытым остался вопрос проезда до парка через жилые кварталы - дорогу не убирали из плана - она обозначена на картах, ей можно свободно пользоваться. В генплане города все также осталась магистраль, соединяющая улицы Стартовая и Ватутина.Открытым остался вопрос проезда до парка через жилые кварталы. В генплане города все также осталась магистраль, соединяющая улицы Стартовая и Ватутина.
– На одной из встреч рабочей группы вопрос дорог и в том числе проезда через Бугры поднимала Анна Камнева. Нас, жителей ЖК «Комета» и «Панорама», беспокоит, что под нашими окнами появятся дополнительные дороги. Это первое, а второе – в дизайн-концепции отображена дорога от парка Арена и до Бугринского моста фактически. Она изначально была заявлена и в том числе 22 октября на дополнительном обсуждении концепции. Как была прогулочная связь нарисована, так она и осталась. В чем кардинальное изменение от того, что нам говорили раньше? Обещания проработки этого вопроса на 2-м этапе проекта с возможным учетом мнения жителей? – задается вопросом Олеся Гречко.
В ответе, который дали Антону Нелидову, отмечает Олеся Гречко, нет никакого изменения – горожане все также могут заезжать в Бугринский микрорайон и ехать до леса.
Сейчас взгляды на ситуацию с будущим парком у лидеров групп разошлись, хотя ранее организации сотрудничали.
– Антон Нелидов потихоньку начал выходить из нашей группы и действительно стал менять позицию по сравнению с концом 2023 и началом 2024 года, и это печально. Общается теперь исключительно по имени и отчеству, презрительно, отгораживается от нас. Еще в сентябре он приходил – вместе с нами сажал деревья, когда мы организовывали мероприятие. А сейчас с его стороны, в его постах в соцсети постоянно нас называет «хейтерами», которые «хотят пропиариться». Почему он так делает я точно не знаю, это на его совести, домыслы я не готова озвучивать публично, – высказала мнение Олеся Гречко.
Группа активистов уже получила документ по техническому заданию, ссылку на карточку госзакупок. Сейчас они ждут, когда им выдадут ответы по результатам изменений в проекте парка.
– Могут вообще ничего и не показать, но в зависимости от этого уже будем как-то дальше действовать. Первая часть проекта – острог, слобода и верфь. У нас в большей степени вопросы именно к острогу, потому что это природная территория и на берегу реки. Мы категорически против застройки прекрасного берега и острова. Будем взаимодействовать в соответствии с федеральным законодательством в том числе о сохранении водных ресурсов. Вторая часть проекта, со слов мэрии, включает проработку вопроса о дороге к центральной части парка Усть-Тула, необходимо дождаться результатов работ и уже смотреть что с этим делать, – рассказала Олеся Гречко.
В ответе инициативной группе Олеси Гречко сообщили, что предложения жителей больше не могут быть приняты и рассмотрены на текущем этапе. В перечне обозначено 42 вопроса, однако не все ответы удовлетворительные. Например, очистка реки Тула, по большому счету, пока не планируется; как будет строиться острог и верфи – неизвестно.
Тем временем, 16 января 2025 года мэр Новосибирска Максим Кудрявцев поручил начать разработку дизайн-проекта второй очереди, который охватит прилегающие территории.
По информации Росгидромета, все малые реки Новосибирска в последние годы оцениваются как «грязные». В том числе и Тула. По берегам речки появились стихийные свалки. К примеру, за два дня работы по очистке реки Тула от бытового мусора, спасателями МАСС в прошлом году было убрано порядка 300 мешков отходов, которые были выброшены жителями Новосибирска. Недобросовестные предприниматели, сливают отходы в реку. При этом проект «Усть-Тула» разрабатывает в рамках зеленого каркаса Новосибирска.
