Открытие может затянуться надолго: готовые поликлиники стали заложниками ГЧП

ГЧП-поликлиники в Новосибирске не смогли сдать вовремя, строительство затянулось. Однако и готовые объекты могут простоять закрытыми из-за хитросплетений договора о частном партнерстве. 

Со строительной точки зрения практически три ГЧП-поликлиники в Новосибирске уже готовы к эксплуатации: № 27 в Заельцовском районе на улице Ереванской; № 7 на улице Пролетарской и № 2 на улице Татьяны Снежиной в Октябрьском районе.

В зданиях подготовлено оборудование, отлажены системы. Однако есть еще этапы, предшествующие открытию медицинского учреждения.

Как сообщили Сибкрай.ru в Минздраве Новосибирской области, после положительной экспертизы Госстройнадзора и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, объект передается правительству региона по договору аренды или по договору безвозмездного пользования.

Далее пользователь объекта проходит проверки, связанные с осуществлением медицинской деятельности. Это разрешение выдает Центр гигиены и эпидемиологии Новосибирской области. Учреждение также должно получить лицензию на медицинскую деятельность в министерстве здравоохранения.

Только после получения этих документов поликлиника начинает готовиться к открытию: набирать штат сотрудников.

А частный партнер, в свою очередь, технически обслуживает объект.

Однако депутат горсовета Новосибирска Александр Бурмистров считает, что открытие ГЧП-поликлиник будет тянуться до последнего. К таким выводам он пришел, изучая заключение Контрольно-счетной палаты Новосибирской области.

– Концессионные обязательства Минздрава Новосибирской области начинаются не с момента открытия учреждения, когда пациенты приходят, а с момента ввода в эксплуатацию здания. Представьте, что вы концессионер, у вас есть какие-то средства. У вас есть два варианта как их тратить: закупить медицинское оборудование либо потратить деньги на строительство «коробок». Вы зарабатываете на «коробках», поэтому не покупаете медицинское оборудование. Частный партнер будет затягивать закупку оборудования под разными предлогами: оно под санкциями или поменялось требования Минздрава в части характеристик – все лишь бы финансы тратить на строительство «коробок». Такова модель договора. Только когда концессионер достроит последнюю поликлинику, введет ее в эксплуатацию, он начнет вести их оснащение, – прокомментировал Сибкрай.ru ситуацию депутат горсовета Новосибирска Александр Бурмистров.

Отметим, что ранее в ГК «ВИС» редакции сообщили, что задержка в плане проверок одной из поликлиник была связана с изменениями некоторых нормативных актов. Появились дополнительные требования к помещениям, которые не были предусмотрены проектной документацией. В связи с этим в уже построенных и получивших разрешения на ввод в эксплуатацию поликлиниках появился дополнительный объем работ.

Глава Новосибирской области Андрей Травников ранее сообщал, что Роспотребнадзор забраковал объекты из-за несоответствия нормам СанПиН.

– В ходе проверок Роспотребнадзор выявил невыполнение отдельных требований санитарных норм. Один из ярких примеров: по современным санитарным требованиям в медицинских зданиях стены должны, грубо говоря, окрашиваться составом, который позволяет проводить антибактериальную обработку различными дезинфицирующими средствами. Но был применен другой материал, – рассказал Андрей Травников.

Губернатор заявлял, что изначально между концессионером и представителями правительства возникло недопонимание. Строители не собирались устранять замечания, но этот конфликт быстро урегулировали.

Напомним, что проект семи ГЧП-поликлиник буксует в Новосибирской области. В текущее время только поликлиники № 7 и № 2 получают лицензии для осуществления медицинской деятельности. До сих пор ни одна из семи поликлиник не принимают пациентов. За просрочку исполнения обязательства по вводу в эксплуатацию министерство подало в Арбитражный суд Новосибирской области иски в отношении ООО «Седьмая концессионная компания». Суд встал на сторону Минздрава и постановил выплатить ему 94, 8 миллиона рублей.

Поликлинику № 27 частный партнер планирует ввести в эксплуатацию в первом квартале 2025. Ведутся претензионные работы.

Планировалось, что все семь ГЧП-поликлиник появятся в Новосибирске до августа 2022 года, однако строительство началось только в октябре 2021 года. В Минздраве региона отставание связывали с долгим проектированием, а в ГК «ВИС» с санкциями и пандемией. 

Позже министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников, учитывая складывающуюся ситуацию со строительством поликлиник в Новосибирске, не исключил, что ГЧП по четырем объектам, возможно, придется расторгнуть.

Тем временем, ООО «Седьмая концессионная компания» (дочка ГК «ВИС») направляло в Арбитражный суд исковое заявление к Новосибирской области, от имени которой выступает министерство здравоохранения. Детали претензии неизвестны, но указана сумма требований – 10 853 707 рублей. При этом в ГК «ВИС» сообщали, что сроки сдачи четырех поликлиник придется перенести на 2025 год.

Губернатор Новосибирской области рассказывал, что в 2018 году строительство поликлиник на правом берегу сознательно остановили, так как «строить под 18 % годовых – неразумно». Однако некоторые проекты продолжали строить за счет привлечения средств федерального бюджета: гранты, бюджетные кредиты.

Отметим, что спикер Госдумы Вячеслав Володин уже заявил, что концессии по строительству школ и мостовых переходов в регионах оказались банальными аферами. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко также обнаружила, что еще одна российская управленческая инновация – мусорная реформа – банальный «распил» средств. Во всех этих аферах активное участие принимала Новосибирская область, но при одной особенности – здесь еще лет десять назад многие поняли, что все это – грабеж и мошенничество. Однако заявивших об этом публично долгое время обвиняли в отсутствии стратегического мышления, дилетантстве и других грехах. Спустя время Новосибирская область (и не только она) по полной провалилась и с мусорной реформой, и с концессиями – их пагубность и дикость теперь уже подтвердили и первые люди государства.