Отопительный сезон в Новосибирске стартовал в этом году 15 сентября, а к 30 сентября к теплоснабжению должны были быть подключены все жилые дома. Однако даже спустя месяц многие жители левобережья, а теперь и центра города остаются либо совсем без отопления, либо с пониженными параметрами. Причина не только в том, что «все трубы сгнили», а «управляшки» криворуки и не могут вовремя подключить дома, а еще и в особом характере взаимоотношений местных властей и олигархов, владеющих региональной энергосистемой.
Прошлый отопительный сезон, когда в январе по левобережной части города прокатилась серия коммунальных аварий, на долгое время оставивших тысячи новосибирцев без тепла вообще, как сейчас выяснили специалисты, стал «жертвой» измененной схемы теплоснабжения, которую несколько лет назад «продавили» собственники СГК, теперь уже бывший мэр Новосибирска Анатолий Локоть и еще ряд новосибирских чиновников.
Нынешний отопительный период грозит обернутся еще большими проблемами и страданиями итак уже измученных горожан, которые оплачивая «распухшие» платежки, никак не могут дождаться комфортных условий для проживания в своих квартирах и не лишены риска повторения «январского кошмара» прошлого года.
Лучевое против кольцевого
На территории Новосибирска действуют несколько схем магистральных трубопроводов. Так, на правом берегу теплотрассы расположены лучами и оканчиваются тупиками, а в левобережье схема – кольцевая. Тупиковые трассы, по словам экспертов, проще в ремонте – понятно, как отключать в случае неисправности: для устранения дефекта достаточно отключить луч и можно работать с поврежденным участком трубы. При таком раскладе изменение параметров (температура батареи, отсутствие горячей воды) почувствуют только те абоненты, которые запитаны на луче. При кольцевой схеме теплоноситель подается по кольцу, поэтому любое отключение, любая неисправность сказывается на всех потребителях.
В СГК поясняют, что на правом берегу, в случае перекрытия одного из лучей, тепло для потребителей больше взять неоткуда, а в левобережье, если «высекается» кусок, то потребителей можно «запитать» по кольцу. Кроме того, в случае неисправности на правом берегу вода бежит по уклону и стекает в нижнюю камеру – коммунальщики идут по ручейку и определяют место порыва. А вот левый берег – своеобразное плато, где вся окружающая порыв территория просто «тонет». Это затрудняет оперативное определение места порыва: пока не откачаешь всю воду, не поймешь, где он образовался.
При закольцованности все три основных источника тепла – ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 и Кировская районная котельная – работают на единую сеть, и нарушение режима на одном из источников скажется на всех потребителях.
Это, по сути, в январе 2024 года ощутило на себе большинство жителей левого берега, которые остались без тепла и горячей воды из-за серии коммунальных аварий на тепломагистралях. Позже, в мае 2024 года, губернатор Новосибирской области Андрей Травников в числе основных причин коммунального коллапса называл: «Первая – это сверхнормативный износ теплосетей. Вторая – неработоспособность или невозможность использования в аварийной ситуации запорных и регулирующих устройств в кольцевой схеме теплоснабжения. И третья причина выявилась в ходе устранения последствий аварии. Если к коммунальщикам по достаточности сил для работы на порывах претензий нет, то была явно видна нехватка аварийно-ремонтных бригад у жилищных предприятий и ТСЖ».
Отмотать назад
В сентябре 2024 года в СГК заявили, что приняли меры для установки дополнительной отключающей, регулирующей арматуры – для максимально быстрого секционирования тепломагистрали в случае порыва. Для этого планируется создать дополнительные перемычки между теплокамерами и центральными тепловыми пунктами, а также установить в них дополнительную запорную арматуру.
В компании также уверили, что ведется работа по разделению зон теплоснабжения ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, а также – строительство узла подпитки из зоны одной ТЭЦ в другую.
– Согласно информации АО «СГК-Новосибирск», разделение зон теплоснабжения ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 целесообразно для минимизации отключений систем теплоснабжения потребителей при возникновении аварийных ситуаций. В настоящее время идет строительство узла подпитки из зоны теплоснабжения ТЭЦ-3 в зону ТЭЦ-2. Подрядчик выполнил первый этап, завершение работ запланировано до конца 2024 года, – заявили в министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.
При этом сотрудники СГК, как и новосибирские чиновники, предпочитают умалчивать, как и почему начала функционировать именно такая схема теплоснабжения, которая оставляет новосибирцев с холодными трубами уже с самого начала отопительного сезона 2024-2025, а также о том, как и кем она утверждалась.
Новосибирск зажали в кольцо
События начали стремительно развиваться в 2021 году, когда теперь уже бывший мэр Новосибирска Анатолий Локоть одобрил изменение схемы теплоснабжения – 28 июля 2021 года во время заседания совета по инвестициям Новосибирской области он вместе с представителем СГК буквально «продавил» эту идею.
Совместную инвестиционную инициативу АО «Сибэко» и ООО «НТСК» тогда озвучил на тот момент директор филиала ООО «СГК» Андрей Колмаков.
– Система теплоснабжения Новосибирска: помимо четырех ТЭЦ, которые принадлежат «Сибэко», есть еще более 200 котельных и почти что 4 000 километров тепловых сетей, как принадлежащих муниципалитету, так и теплоснабжающим и прочим организациям, – подчеркнул он. – Физический износ оборудования и тепловых сетей, тепловых пунктов – 72 %, что показывает динамика эксплуатационных повреждений на горизонте последних 5 лет: ежегодный прирост идет из года в год.
Он отмечал, что компания предлагает изменить систему теплоснабжения Новосибирска – якобы «с целью повышения надежности и гибкости»: по сути – ради того, чтобы избавиться от локальных котельных и переключить потребителей на крупные, читай – собственные, источники тепла.
– И последнее мероприятие – это строительство, восстановление линии циркуляции. Это уже комфорт. Программа восстановления, строительства линии циркуляции идет уже не первый год, но там еще на горизонте до 2028 года есть утвержденный муниципалитетом совместно с компанией план, работы в этом направлении еще много, – дополнил свое выступление Колмаков.
Анатолий Локоть, который на тот момент возглавлял Новосибирск, заявил: «Чтобы уменьшить количество аварийных ситуаций, необходимо вкладываться, необходим вот такой вот шаг».
– Задача – восстановление системы рециркуляции: это не только вопрос комфорта, это вопрос экономии для Новосибирска, потому что при отсутствии системы рециркуляции, если она не работает, то граждане-пользователи при включении горячей воды в холодный период вынуждены сбрасывать, пока там горячая вода дойдет, пока вот этот остывший участок пройдет, а счетчик считает, – сказал Локоть. – Замкнутая система водоснабжения – вот о чем идет речь, но это серьезный такой прорыв технологический.
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников тогда уточнил у Локтя, подтверждает ли он необходимость изменений – «схемы теплоснабжения с передачей нагрузки с одних источников на другие?»
– Да, я подтверждаю. Хочу напомнить сегодня о финансировании – у нас только два источника существует: либо тариф, либо бюджет. Вот сегодня, идя навстречу, допустим, и, принимая решение, поддерживая эту программу, мы вправе рассчитывать, что у нас появляется, действительно, инструмент регулирования темпов повышение тарифов. Мы впрямую будем оказывать на него влияние. Теперь там все будет расчетно, там все будет понятно, и это тоже будет сдерживающим, таким серьезным, фактором. Исходя из сказанного, я предлагаю поддержать, – подчеркнул он. – Мы, вообще говоря, провели немалую работу, большую работу провели по всем вопросам. Еще раз подчеркиваю, были и спорные моменты такие, и работа продолжалась очень долго, но в конечном итоге мы вышли на согласованные позиции.
А в августе СГК уже отчиталась о закрытии нескольких десятков локальных котельных. Компания пыталась убедить всех, что крупные теплоэлектроцентрали тратят меньше топлива на производство того же объема тепловой и электрической энергии. Разница в эффективности, по оценке СГК, достигала 30 %. Кроме того, как указывали в генерирующей организации, ТЭЦ, в отличие от локальных теплоисточников, расположены в отдалении от жилых домов и оснащены газоочистными устройствами. Только за три года присутствия в Новосибирске СГК переключила на теплоснабжение от ТЭЦ 15 котельных, а с начала 2020 года по апрель 2021 года было переключено еще шесть мелких теплоисточников.
Однако за заботой о гражданах, как выяснилось, скрывалась совершенно другая цель: тепломагистрали объединяли ради повышения генерации и получения государственных инвестиций. А обогатился на всем этом Андрей Мельниченко, который после этого выгодно продал СГК. При этом Мельниченко использовал уже проверенную Михаилом Абызовым схему: последний в сговоре с ныне бывшим мэром Новосибирска Анатолием Локтем и таким же бывшим губернатором Новосибирской области Владимиром Городецким в 2017 году подняли тариф на жилищно-коммунальные услуги сразу на 15 %. Делалось это для того, чтобы увеличить капитализацию генерирующей компании для ее дальнейшей выгодной продажи.
Новосибирцев оставили без выбора
– По этой схеме все частные котельные были выключены из схемы, остался у нас один только НТСК. И по этой же схеме закольцевали три кольца. Но в советское время не глупые люди же работали, которые создали отдельно тепловое кольцо для второй ТЭЦ, для третьей ТЭЦ и отдельно кольцо для Кировской – то есть, три кольца у нас было. Но с учетом того, что НТСК основные деньги получает от генерации электричества, а тепло для них – побочный продукт, который хорошо, если в ноль выходит, на третий ТЭЦ были установлены гигантские турбины, которые вырабатывают электричество, вот которое на самом деле приносит прибыль. А для того, чтобы прибыль была большой, надо вырабатывать много электричества, поэтому нужно одно большое кольцо вместо трех, и повышенная температура, повышенное давление. То есть, до 170 градусов разогнали, а рассчитаны трубы там, условно, на 130. Вот, собственно, в этом и причина, – прокомментировал Сибкрай.ru ситуацию общественный активист Евгений Митрофанов, детально разбиравшийся в проблеме.
И такой же вывод по поводу закольцевания дала правительственная комиссия – по поводу порывов зимой текущего года. В выводах, напомнил Митрофанов, также указано, что нужно раскольцевать систему.
– Я делал запрос, на который мне дали ответ о том, что да, наверное, раскольцуем в декабре 2024 года, когда уже там ползимы-то пройдет. А что мешало раскольцевать-то ее летом? Ну понятно что – чем дольше она закольцована, тем больше прибыль НТСК получает, чем больше они погоняют с повышенной температурой воды, тем больше они получат электричества, – подчеркивает он.
На уже упомянутом совете по инвестициям глава департамента по тарифам Новосибирской области Гарей Асмодьяров указывал, что если остается только одна большая НТСК, то тогда цена вырастет, потому что вместо множества поставщиков образуется один. Но на это заявление получил замечание от губернатора, который предложил пока не обсуждать экономическую сторону, а сосредоточиться на технической.
Не прислушались тогда и к словам теперь уже экс-министра ЖКХ Дениса Архипова, который предположил, что, если на левом берегу закольцевать три системы в одну большую, то в случае порыва в одном месте, весь левый берег остается без тепла, что, собственно, и случилось.
– И вот образовалась у нас такая система: когда все частные котельные были выключены, то есть альтернативы у нас не осталось. Кроме того, НТСК, получив две котельные муниципальных – одну на левом, другую на правом берегу – без согласования с мэрией их не просто выключило, еще и размонтировало, – подчеркивает Евгений Митрофанов. – Вот причина того, что у нас в одном месте на магистрали на левом берегу где-то рвется, а отключается весь левый берег. И эта система по-прежнему закольцована. И вот сейчас вот эти жалкие попытки запустить систему. Никогда такого у нас не было. У нас всегда система нормально запускалась. А сейчас они запустить систему не могут. То есть, представляете, уже месяц как систему не могут запустить, просто подать тепло. В одно место подают, в другом пропадает. Потом в том подают, в этом пропадает. Уже на правом берегу стало пропадать тепло. То есть, о чем это говорит? Какой-то управленческий коллапс, на самом деле, в Новосибирской области.
Тут позавидуешь проницательности проживающего в Швейцарии обладателя самой дорогой яхты в мире Мельниченко, который избавился от сибирских компаний (ООО «Сибирская генерирующая компания» – СГК, АО «Национальная транспортная компания» – НТК, соответственно), правда, предварительно выжав из них все, что можно. Да и зачем, собственно, олигарху думать о каком-то там почти двухмиллионном Новосибирске, который прошедшей зимой едва избежал катастрофы – в сорокаградусный мороз стали рваться магистральные трубы высокого давления.
Интерес олигарха понятен – его внимание сосредоточено на получении и извлечении прибыли, тут не до дум о простом народе. Но здесь не ясна мотивация региональной и муниципальной власти, которая фактически пошла на сговор и пренебрегла интересами и безопасностью жителей, еще и позволила обогатиться за их счет новым олигархам. И пока население страдало от коммунальных аварий, накрывших левый берег Новосибирска, сооснователь компаний «Еврохим» и СУЭК Андрей Мельниченко увеличил свое состояние на 6,28 миллиарда долларов – до 25,1 миллиарда долларов. И неудивительно.
При этом ранее Генеральная прокуратура России подала исковое заявление к Андрею Мельниченко. Согласно документам на сайте суда, истцом выступал заместитель генерального прокурора, ответчиками – Андрей Мельниченко, Хакасская сервисно-ремонтная компания и Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации. В качестве третьего лица указано АО «Сибирская энергетическая компания».
Иск касался энергетических активов, которые, по утверждению прокуратуры, были куплены у структур экс-министра по делам Открытого правительства Михаила Абызова.
Заместитель генерального прокурора требовал взыскать в собственность государства акции «Сибэко». Со ссылкой на материалы дела сообщается, что «получены сведения о нарушениях гражданином РФ Мельниченко Андреем Игоревичем и подконтрольными ему юридическими лицами законодательства о противодействии коррупции при совершении сделок по приобретению акций АО «Сибирская энергетическая компания».
В Генпрокуратуре указывали, что «для сокрытия своего участия в реализации акций АО "Сибэко" Михаил Абызов, поддерживая неформальные, дружеские отношения с Андреем Мельниченко – учредителя крупнейшей угольной компании "СУЭК" и ведущего российского производителя минеральных удобрений "Еврохим", предложил ему приобрести названный имущественный актив». В продолжении реализации задуманного, говорится в исковом заявлении, между Мельниченко и Абызовым 7 февраля 2018 года в городе Лимасол Республики Кипр был заключен договор купли-продажи ценных бумаг. Акции «Сибэко» были приобретены у Михаила Абызова за 32,5 миллиарда рублей.
Генпрокуратура усмотрела в данной сделке признаки «извлечения преимущества из недобросовестного поведения», что является основанием для взыскания в доход государства всего полученного сторонами по названным сделкам. Впоследствии, однако, иск был отозван.
Тут же стоит упомянуть, что в январе 2022 года председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о переводе Новосибирска в ценовую зону теплоснабжения. Тогда же Сибирская генерирующая компания пообещала, что в ближайшие десять лет инвестирует в развитие централизованного теплоснабжения города более 20 миллиардов рублей – примерно две трети этой суммы должно было быть вложено в теплосетевое хозяйство города уже в первую пятилетку,
Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии в России началось в 2018 году. Два ключевых изменения в целевой модели рынка по сравнению с предыдущей – это повышение ответственности теплоснабжающих предприятий, в том числе за реализацию инвестпрограмм и качество теплоснабжения, а также новая модель тарифообразования.
Главная цель перехода в ценовую зону теплоснабжения, как уверяли власти и коммунальщики, – повышение его качества и улучшение экологической ситуации. Уже к тому времени (2022 год), согласно официальным данным, 72 % тепловых муниципалитета служили свыше четверти века, что является критическим показателем.
Суть перехода в ценовую зону в том, что предельный уровень цены на тепло в Новосибирске устанавливается сразу на десять лет. На этот же срок устанавливается индекс, на который цена будет повышаться в дополнение к инфляции (ИПЦ). Таким образом, потребителям пообещали, что они не будут сталкиваться с резкими тарифными скачками, но при этом получат более высокое качество теплоснабжения уже в течение нескольких лет после перехода в ценовую зону. СГК обещала, что при после перехода будет значительно увеличен объем замены изношенных сетей, что якобы поможет предотвратить многочисленные порывы и аварии.
Теперь же можно с уверенностью сказать, что порывы и аварии не то, что не уменьшились, а в разы увеличились.
Все выше, выше и выше
С 1 июля 2024 года в Новосибирске тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли сразу на 12,7 % – цены подскочили на тепло, воду, газ и электричество. При этом отопление и горячая вода подорожали сразу на 13,91 %. Эксперты уже назвали повышение одним из самых ощутимых за последние годы. В то же время, от очередного повышения отказались некоторые регионы. Так, губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов заявил, что частично отменил летнее повышение тарифов.
Однако Новосибирская область в число таких щедрых регионов, к сожалению, не входит – даже несмотря на то, что годовая инфляция в регионе, которая в январе 2024 года составила 7,95 % (декабрь 2023 года – 8,06 %), оказалась выше, чем по России в целом (7,44 %).
В феврале 2023 года жители Новосибирска уже выходили на митинг против повышения тарифов на услуги ЖКХ, которые подняли 1 декабря 2022 года. Рост стоимости тепловой энергии тогда составил 11,9 %, холодной воды – 12 %, услуг по водоотведению – 17 %, по электроэнергии – 9,1 %, по газоснабжению – 10 %. Эти тарифы вводились сразу на весь 2023 год. Как уверяли региональные власти, индексация планировалась ниже уровня инфляции, прогнозируемой в 2022-23 годах.
В ноябре 2022 года руководитель департамента по тарифам Новосибирской области Гарей Асмодьяров акцентировал внимание на том, что тарифы будут без календарной разбивки, а значит их традиционное изменение в июле 2023 года не предусмотрено.
При этом в 2022 году тарифы повышались дважды – на 4 % в июле и на 9 % – в декабре. Позже президент РФ Владимир Путин, к которому во время пресс-конференции обратился новосибирский пенсионер с жалобой на непомерный рост коммунальных тарифов, поручил правительству провести анализ тарифообразования в Новосибирской области. Однако даже после этого региональные власти решили не пересматривать индекс оплаты коммунальных услуг.
Для наглядности сравним стоимость коммунальных услуг для новосибирцев в 2016 году, 2021 году и 2024 году:
Так, в 2016 году плата за 1 кубометр горячей воды составляла 96,88 рубля. В августе 2021 года 1 кубометр стоил 113,81 рубля. За пять лет горячая вода подскочила в цене на 17,5 %. С 1 января 2024 года горячая вода стоила уже 150,93 рубля за один кубометр, с 1 июля – 168,71 рубля. По итогу, удорожание за период с 2021 года по 2024 год – 48 %.
В 2016 году новосибирцам, живущим в домах со стационарными электроплитами и электроотопительными установками, киловатт-час электроэнергии обходился в 2,42 рубля. В августе 2021 года жители региона в многоквартирных домах платили за электроэнергию уже по 2,93 рубля за кВт.ч. Прибавка составила менее 50 копеек или 21 %. «Новосибирскэнергосбыт» с 1 января 2024 года брал по 3,36 рубля за кВт.ч, а с 1 июля – уже 3,66 рубля. Рост за период с 2021 год по 2024 год – почти 25 %.
В августе 2021 года 1 гигакалория тепла стоила 1505,98 рубля, это на 292,01 рубля больше, чем в 2016 году. В процентном соотношении рост составил 24 %. С 1 января 2024 года за 1 гигакалорию новосибирцам приходилось платить уже по 1 873,08 рубля, а с 1 июля – 2 101,91 рубля. С 2021 года по 2024 год услуга выросла в цене на 39,5 %.
При этом много лет в Новосибирской области тариф на услуги ЖКХ рос на уровне 4,2 – 4,5 процента в год. Но это, видимо, мешало олигархам набивать карман так быстро, как им хотелось.
Отопительный сезон в Новосибирске стартовал в этом году 15 сентября, а к 30 сентября к теплоснабжению должны были быть подключены все жилые дома. Однако даже спустя месяц многие жители левобережья, а теперь и центра города остаются либо совсем без отопления, либо с пониженными параметрами. Причина не только в том, что «все трубы сгнили», а «управляшки» криворуки и не могут вовремя подключить дома, а еще и в особом характере взаимоотношений местных властей и олигархов, владеющих региональной энергосистемой.
Прошлый отопительный сезон, когда в январе по левобережной части города прокатилась серия коммунальных аварий, на долгое время оставивших тысячи новосибирцев без тепла вообще, как сейчас выяснили специалисты, стал «жертвой» измененной схемы теплоснабжения, которую несколько лет назад «продавили» собственники СГК, теперь уже бывший мэр Новосибирска Анатолий Локоть и еще ряд новосибирских чиновников.
Нынешний отопительный период грозит обернутся еще большими проблемами и страданиями итак уже измученных горожан, которые оплачивая «распухшие» платежки, никак не могут дождаться комфортных условий для проживания в своих квартирах и не лишены риска повторения «январского кошмара» прошлого года.
Лучевое против кольцевого
На территории Новосибирска действуют несколько схем магистральных трубопроводов. Так, на правом берегу теплотрассы расположены лучами и оканчиваются тупиками, а в левобережье схема – кольцевая. Тупиковые трассы, по словам экспертов, проще в ремонте – понятно, как отключать в случае неисправности: для устранения дефекта достаточно отключить луч и можно работать с поврежденным участком трубы. При таком раскладе изменение параметров (температура батареи, отсутствие горячей воды) почувствуют только те абоненты, которые запитаны на луче. При кольцевой схеме теплоноситель подается по кольцу, поэтому любое отключение, любая неисправность сказывается на всех потребителях.
В СГК поясняют, что на правом берегу, в случае перекрытия одного из лучей, тепло для потребителей больше взять неоткуда, а в левобережье, если «высекается» кусок, то потребителей можно «запитать» по кольцу. Кроме того, в случае неисправности на правом берегу вода бежит по уклону и стекает в нижнюю камеру – коммунальщики идут по ручейку и определяют место порыва. А вот левый берег – своеобразное плато, где вся окружающая порыв территория просто «тонет». Это затрудняет оперативное определение места порыва: пока не откачаешь всю воду, не поймешь, где он образовался.
При закольцованности все три основных источника тепла – ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 и Кировская районная котельная – работают на единую сеть, и нарушение режима на одном из источников скажется на всех потребителях.
Это, по сути, в январе 2024 года ощутило на себе большинство жителей левого берега, которые остались без тепла и горячей воды из-за серии коммунальных аварий на тепломагистралях. Позже, в мае 2024 года, губернатор Новосибирской области Андрей Травников в числе основных причин коммунального коллапса называл: «Первая – это сверхнормативный износ теплосетей. Вторая – неработоспособность или невозможность использования в аварийной ситуации запорных и регулирующих устройств в кольцевой схеме теплоснабжения. И третья причина выявилась в ходе устранения последствий аварии. Если к коммунальщикам по достаточности сил для работы на порывах претензий нет, то была явно видна нехватка аварийно-ремонтных бригад у жилищных предприятий и ТСЖ».
Отмотать назад
В сентябре 2024 года в СГК заявили, что приняли меры для установки дополнительной отключающей, регулирующей арматуры – для максимально быстрого секционирования тепломагистрали в случае порыва. Для этого планируется создать дополнительные перемычки между теплокамерами и центральными тепловыми пунктами, а также установить в них дополнительную запорную арматуру.
В компании также уверили, что ведется работа по разделению зон теплоснабжения ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, а также – строительство узла подпитки из зоны одной ТЭЦ в другую.
– Согласно информации АО «СГК-Новосибирск», разделение зон теплоснабжения ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 целесообразно для минимизации отключений систем теплоснабжения потребителей при возникновении аварийных ситуаций. В настоящее время идет строительство узла подпитки из зоны теплоснабжения ТЭЦ-3 в зону ТЭЦ-2. Подрядчик выполнил первый этап, завершение работ запланировано до конца 2024 года, – заявили в министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.
При этом сотрудники СГК, как и новосибирские чиновники, предпочитают умалчивать, как и почему начала функционировать именно такая схема теплоснабжения, которая оставляет новосибирцев с холодными трубами уже с самого начала отопительного сезона 2024-2025, а также о том, как и кем она утверждалась.
Новосибирск зажали в кольцо
События начали стремительно развиваться в 2021 году, когда теперь уже бывший мэр Новосибирска Анатолий Локоть одобрил изменение схемы теплоснабжения – 28 июля 2021 года во время заседания совета по инвестициям Новосибирской области он вместе с представителем СГК буквально «продавил» эту идею.
Совместную инвестиционную инициативу АО «Сибэко» и ООО «НТСК» тогда озвучил на тот момент директор филиала ООО «СГК» Андрей Колмаков.
– Система теплоснабжения Новосибирска: помимо четырех ТЭЦ, которые принадлежат «Сибэко», есть еще более 200 котельных и почти что 4 000 километров тепловых сетей, как принадлежащих муниципалитету, так и теплоснабжающим и прочим организациям, – подчеркнул он. – Физический износ оборудования и тепловых сетей, тепловых пунктов – 72 %, что показывает динамика эксплуатационных повреждений на горизонте последних 5 лет: ежегодный прирост идет из года в год.
Он отмечал, что компания предлагает изменить систему теплоснабжения Новосибирска – якобы «с целью повышения надежности и гибкости»: по сути – ради того, чтобы избавиться от локальных котельных и переключить потребителей на крупные, читай – собственные, источники тепла.
– И последнее мероприятие – это строительство, восстановление линии циркуляции. Это уже комфорт. Программа восстановления, строительства линии циркуляции идет уже не первый год, но там еще на горизонте до 2028 года есть утвержденный муниципалитетом совместно с компанией план, работы в этом направлении еще много, – дополнил свое выступление Колмаков.
Анатолий Локоть, который на тот момент возглавлял Новосибирск, заявил: «Чтобы уменьшить количество аварийных ситуаций, необходимо вкладываться, необходим вот такой вот шаг».
– Задача – восстановление системы рециркуляции: это не только вопрос комфорта, это вопрос экономии для Новосибирска, потому что при отсутствии системы рециркуляции, если она не работает, то граждане-пользователи при включении горячей воды в холодный период вынуждены сбрасывать, пока там горячая вода дойдет, пока вот этот остывший участок пройдет, а счетчик считает, – сказал Локоть. – Замкнутая система водоснабжения – вот о чем идет речь, но это серьезный такой прорыв технологический.
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников тогда уточнил у Локтя, подтверждает ли он необходимость изменений – «схемы теплоснабжения с передачей нагрузки с одних источников на другие?»
– Да, я подтверждаю. Хочу напомнить сегодня о финансировании – у нас только два источника существует: либо тариф, либо бюджет. Вот сегодня, идя навстречу, допустим, и, принимая решение, поддерживая эту программу, мы вправе рассчитывать, что у нас появляется, действительно, инструмент регулирования темпов повышение тарифов. Мы впрямую будем оказывать на него влияние. Теперь там все будет расчетно, там все будет понятно, и это тоже будет сдерживающим, таким серьезным, фактором. Исходя из сказанного, я предлагаю поддержать, – подчеркнул он. – Мы, вообще говоря, провели немалую работу, большую работу провели по всем вопросам. Еще раз подчеркиваю, были и спорные моменты такие, и работа продолжалась очень долго, но в конечном итоге мы вышли на согласованные позиции.
А в августе СГК уже отчиталась о закрытии нескольких десятков локальных котельных. Компания пыталась убедить всех, что крупные теплоэлектроцентрали тратят меньше топлива на производство того же объема тепловой и электрической энергии. Разница в эффективности, по оценке СГК, достигала 30 %. Кроме того, как указывали в генерирующей организации, ТЭЦ, в отличие от локальных теплоисточников, расположены в отдалении от жилых домов и оснащены газоочистными устройствами. Только за три года присутствия в Новосибирске СГК переключила на теплоснабжение от ТЭЦ 15 котельных, а с начала 2020 года по апрель 2021 года было переключено еще шесть мелких теплоисточников.
Однако за заботой о гражданах, как выяснилось, скрывалась совершенно другая цель: тепломагистрали объединяли ради повышения генерации и получения государственных инвестиций. А обогатился на всем этом Андрей Мельниченко, который после этого выгодно продал СГК. При этом Мельниченко использовал уже проверенную Михаилом Абызовым схему: последний в сговоре с ныне бывшим мэром Новосибирска Анатолием Локтем и таким же бывшим губернатором Новосибирской области Владимиром Городецким в 2017 году подняли тариф на жилищно-коммунальные услуги сразу на 15 %. Делалось это для того, чтобы увеличить капитализацию генерирующей компании для ее дальнейшей выгодной продажи.
Новосибирцев оставили без выбора
– По этой схеме все частные котельные были выключены из схемы, остался у нас один только НТСК. И по этой же схеме закольцевали три кольца. Но в советское время не глупые люди же работали, которые создали отдельно тепловое кольцо для второй ТЭЦ, для третьей ТЭЦ и отдельно кольцо для Кировской – то есть, три кольца у нас было. Но с учетом того, что НТСК основные деньги получает от генерации электричества, а тепло для них – побочный продукт, который хорошо, если в ноль выходит, на третий ТЭЦ были установлены гигантские турбины, которые вырабатывают электричество, вот которое на самом деле приносит прибыль. А для того, чтобы прибыль была большой, надо вырабатывать много электричества, поэтому нужно одно большое кольцо вместо трех, и повышенная температура, повышенное давление. То есть, до 170 градусов разогнали, а рассчитаны трубы там, условно, на 130. Вот, собственно, в этом и причина, – прокомментировал Сибкрай.ru ситуацию общественный активист Евгений Митрофанов, детально разбиравшийся в проблеме.
И такой же вывод по поводу закольцевания дала правительственная комиссия – по поводу порывов зимой текущего года. В выводах, напомнил Митрофанов, также указано, что нужно раскольцевать систему.
– Я делал запрос, на который мне дали ответ о том, что да, наверное, раскольцуем в декабре 2024 года, когда уже там ползимы-то пройдет. А что мешало раскольцевать-то ее летом? Ну понятно что – чем дольше она закольцована, тем больше прибыль НТСК получает, чем больше они погоняют с повышенной температурой воды, тем больше они получат электричества, – подчеркивает он.
На уже упомянутом совете по инвестициям глава департамента по тарифам Новосибирской области Гарей Асмодьяров указывал, что если остается только одна большая НТСК, то тогда цена вырастет, потому что вместо множества поставщиков образуется один. Но на это заявление получил замечание от губернатора, который предложил пока не обсуждать экономическую сторону, а сосредоточиться на технической.
Не прислушались тогда и к словам теперь уже экс-министра ЖКХ Дениса Архипова, который предположил, что, если на левом берегу закольцевать три системы в одну большую, то в случае порыва в одном месте, весь левый берег остается без тепла, что, собственно, и случилось.
– И вот образовалась у нас такая система: когда все частные котельные были выключены, то есть альтернативы у нас не осталось. Кроме того, НТСК, получив две котельные муниципальных – одну на левом, другую на правом берегу – без согласования с мэрией их не просто выключило, еще и размонтировало, – подчеркивает Евгений Митрофанов. – Вот причина того, что у нас в одном месте на магистрали на левом берегу где-то рвется, а отключается весь левый берег. И эта система по-прежнему закольцована. И вот сейчас вот эти жалкие попытки запустить систему. Никогда такого у нас не было. У нас всегда система нормально запускалась. А сейчас они запустить систему не могут. То есть, представляете, уже месяц как систему не могут запустить, просто подать тепло. В одно место подают, в другом пропадает. Потом в том подают, в этом пропадает. Уже на правом берегу стало пропадать тепло. То есть, о чем это говорит? Какой-то управленческий коллапс, на самом деле, в Новосибирской области.
Тут позавидуешь проницательности проживающего в Швейцарии обладателя самой дорогой яхты в мире Мельниченко, который избавился от сибирских компаний (ООО «Сибирская генерирующая компания» – СГК, АО «Национальная транспортная компания» – НТК, соответственно), правда, предварительно выжав из них все, что можно. Да и зачем, собственно, олигарху думать о каком-то там почти двухмиллионном Новосибирске, который прошедшей зимой едва избежал катастрофы – в сорокаградусный мороз стали рваться магистральные трубы высокого давления.
Интерес олигарха понятен – его внимание сосредоточено на получении и извлечении прибыли, тут не до дум о простом народе. Но здесь не ясна мотивация региональной и муниципальной власти, которая фактически пошла на сговор и пренебрегла интересами и безопасностью жителей, еще и позволила обогатиться за их счет новым олигархам. И пока население страдало от коммунальных аварий, накрывших левый берег Новосибирска, сооснователь компаний «Еврохим» и СУЭК Андрей Мельниченко увеличил свое состояние на 6,28 миллиарда долларов – до 25,1 миллиарда долларов. И неудивительно.
При этом ранее Генеральная прокуратура России подала исковое заявление к Андрею Мельниченко. Согласно документам на сайте суда, истцом выступал заместитель генерального прокурора, ответчиками – Андрей Мельниченко, Хакасская сервисно-ремонтная компания и Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации. В качестве третьего лица указано АО «Сибирская энергетическая компания».
Иск касался энергетических активов, которые, по утверждению прокуратуры, были куплены у структур экс-министра по делам Открытого правительства Михаила Абызова.
Заместитель генерального прокурора требовал взыскать в собственность государства акции «Сибэко». Со ссылкой на материалы дела сообщается, что «получены сведения о нарушениях гражданином РФ Мельниченко Андреем Игоревичем и подконтрольными ему юридическими лицами законодательства о противодействии коррупции при совершении сделок по приобретению акций АО «Сибирская энергетическая компания».
В Генпрокуратуре указывали, что «для сокрытия своего участия в реализации акций АО "Сибэко" Михаил Абызов, поддерживая неформальные, дружеские отношения с Андреем Мельниченко – учредителя крупнейшей угольной компании "СУЭК" и ведущего российского производителя минеральных удобрений "Еврохим", предложил ему приобрести названный имущественный актив». В продолжении реализации задуманного, говорится в исковом заявлении, между Мельниченко и Абызовым 7 февраля 2018 года в городе Лимасол Республики Кипр был заключен договор купли-продажи ценных бумаг. Акции «Сибэко» были приобретены у Михаила Абызова за 32,5 миллиарда рублей.
Генпрокуратура усмотрела в данной сделке признаки «извлечения преимущества из недобросовестного поведения», что является основанием для взыскания в доход государства всего полученного сторонами по названным сделкам. Впоследствии, однако, иск был отозван.
Тут же стоит упомянуть, что в январе 2022 года председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о переводе Новосибирска в ценовую зону теплоснабжения. Тогда же Сибирская генерирующая компания пообещала, что в ближайшие десять лет инвестирует в развитие централизованного теплоснабжения города более 20 миллиардов рублей – примерно две трети этой суммы должно было быть вложено в теплосетевое хозяйство города уже в первую пятилетку,
Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии в России началось в 2018 году. Два ключевых изменения в целевой модели рынка по сравнению с предыдущей – это повышение ответственности теплоснабжающих предприятий, в том числе за реализацию инвестпрограмм и качество теплоснабжения, а также новая модель тарифообразования.
Главная цель перехода в ценовую зону теплоснабжения, как уверяли власти и коммунальщики, – повышение его качества и улучшение экологической ситуации. Уже к тому времени (2022 год), согласно официальным данным, 72 % тепловых муниципалитета служили свыше четверти века, что является критическим показателем.
Суть перехода в ценовую зону в том, что предельный уровень цены на тепло в Новосибирске устанавливается сразу на десять лет. На этот же срок устанавливается индекс, на который цена будет повышаться в дополнение к инфляции (ИПЦ). Таким образом, потребителям пообещали, что они не будут сталкиваться с резкими тарифными скачками, но при этом получат более высокое качество теплоснабжения уже в течение нескольких лет после перехода в ценовую зону. СГК обещала, что при после перехода будет значительно увеличен объем замены изношенных сетей, что якобы поможет предотвратить многочисленные порывы и аварии.
Теперь же можно с уверенностью сказать, что порывы и аварии не то, что не уменьшились, а в разы увеличились.
Все выше, выше и выше
С 1 июля 2024 года в Новосибирске тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли сразу на 12,7 % – цены подскочили на тепло, воду, газ и электричество. При этом отопление и горячая вода подорожали сразу на 13,91 %. Эксперты уже назвали повышение одним из самых ощутимых за последние годы. В то же время, от очередного повышения отказались некоторые регионы. Так, губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов заявил, что частично отменил летнее повышение тарифов.
Однако Новосибирская область в число таких щедрых регионов, к сожалению, не входит – даже несмотря на то, что годовая инфляция в регионе, которая в январе 2024 года составила 7,95 % (декабрь 2023 года – 8,06 %), оказалась выше, чем по России в целом (7,44 %).
В феврале 2023 года жители Новосибирска уже выходили на митинг против повышения тарифов на услуги ЖКХ, которые подняли 1 декабря 2022 года. Рост стоимости тепловой энергии тогда составил 11,9 %, холодной воды – 12 %, услуг по водоотведению – 17 %, по электроэнергии – 9,1 %, по газоснабжению – 10 %. Эти тарифы вводились сразу на весь 2023 год. Как уверяли региональные власти, индексация планировалась ниже уровня инфляции, прогнозируемой в 2022-23 годах.
В ноябре 2022 года руководитель департамента по тарифам Новосибирской области Гарей Асмодьяров акцентировал внимание на том, что тарифы будут без календарной разбивки, а значит их традиционное изменение в июле 2023 года не предусмотрено.
При этом в 2022 году тарифы повышались дважды – на 4 % в июле и на 9 % – в декабре. Позже президент РФ Владимир Путин, к которому во время пресс-конференции обратился новосибирский пенсионер с жалобой на непомерный рост коммунальных тарифов, поручил правительству провести анализ тарифообразования в Новосибирской области. Однако даже после этого региональные власти решили не пересматривать индекс оплаты коммунальных услуг.
Для наглядности сравним стоимость коммунальных услуг для новосибирцев в 2016 году, 2021 году и 2024 году:
Так, в 2016 году плата за 1 кубометр горячей воды составляла 96,88 рубля. В августе 2021 года 1 кубометр стоил 113,81 рубля. За пять лет горячая вода подскочила в цене на 17,5 %. С 1 января 2024 года горячая вода стоила уже 150,93 рубля за один кубометр, с 1 июля – 168,71 рубля. По итогу, удорожание за период с 2021 года по 2024 год – 48 %.
В 2016 году новосибирцам, живущим в домах со стационарными электроплитами и электроотопительными установками, киловатт-час электроэнергии обходился в 2,42 рубля. В августе 2021 года жители региона в многоквартирных домах платили за электроэнергию уже по 2,93 рубля за кВт.ч. Прибавка составила менее 50 копеек или 21 %. «Новосибирскэнергосбыт» с 1 января 2024 года брал по 3,36 рубля за кВт.ч, а с 1 июля – уже 3,66 рубля. Рост за период с 2021 год по 2024 год – почти 25 %.
В августе 2021 года 1 гигакалория тепла стоила 1505,98 рубля, это на 292,01 рубля больше, чем в 2016 году. В процентном соотношении рост составил 24 %. С 1 января 2024 года за 1 гигакалорию новосибирцам приходилось платить уже по 1 873,08 рубля, а с 1 июля – 2 101,91 рубля. С 2021 года по 2024 год услуга выросла в цене на 39,5 %.
При этом много лет в Новосибирской области тариф на услуги ЖКХ рос на уровне 4,2 – 4,5 процента в год. Но это, видимо, мешало олигархам набивать карман так быстро, как им хотелось.
