Решение областной власти утвердить границы особо охраняемой территории в Заельцовском бору без согласований с общественностью стало темой для федеральных СМИ. Главный редактор ЦДЖ Андрей Кузнецов предполагает, что это решение может вылиться в протесты к предстоящим губернаторским выборам.

Итоги более чем двухлетних манипуляций вокруг заельцовских земель сложились в проект постановления о создании особо охраняемой природной территории – лесной парк «Заельцовский бор», одобренный на заседании правительства Новосибирской области 9 марта. Все это время многочисленные владельцы домов, участков, разнообразной недвижимости на территории предполагаемой ООПТ были поражены в правах на распоряжение имуществом. Прежде всего, в части строительства, реконструкции, операций с землей. Даже не сталкиваясь с прямыми запретами, люди страдали из-за неопределенности ввиду их возможного возникновения.

Жители населенных пунктов, попавших в границы ООПТ, собирали подписи против включения в охраняемую территорию. Общественники и прокуратура судились с областными властями ради изменения закона, ущемляющего права людей. Принципиальных изменений подхода добиться пока не удалось: в зоне будущего лесного парка остаются коттеджные поселки, дачные общества, участки, купленные под застройку, промышленные территории. Немало там и участков с остатками застройки советских времен – безусловно, этот никакие не природные территории, лес на них восстанавливать никто не собирается. Но и редевелопмент там тоже невозможен из-за ограничений, которые накладывает статус ООПТ.

В поисках защиты своих интересов люди жалуются во все инстанции. Ситуацией заинтересовалась федеральная «Комсомолка», журналисты которой нашли параллель между Заельцовской ООПТ в Новосибирской области и природным парком на острове Ольхон на Байкале. Несколько лет назад Росимущество стало требовать от островитян освобождения участков, ранее оформленных в собственность, и даже сноса домов за свой счет. Решение о создании парка как будто получило обратную силу, обнулив ранее оформленные в законном порядке права собственности. Логично, что такие действия привели к массовым протестам. В новосибирском кейсе с ООПТ просматривается похожий сценарий. Издание приводит комментарий известного аналитика в сфере недвижимости Сергея Николаева о частичном или полном запрете на хозяйственную деятельность. 

«Это может почти обнулить цену. Ну, а зачем вам такая земля, где вы ничего не можете построить? Либо будете строить баню и гараж внутри дома», – предполагает Николаев.

Авторы обратили внимание, что приложения к постановлению о создании ООПТ несут риски запрета на эксплуатацию любого объекта недвижимости в границах охраняемой территории, если их использование будет признано опасным для жизни и здоровья, для окружающей среды, для объектов культурного наследия – довольно размытые формулировки, в которых собственники видят скрытую угрозу. Имущество и земля неопределенно широкого круга обитателей Заельцовского бора совокупной стоимостью в миллиарды рублей может обесцениться. При этом мнение людей учтено лишь формально: минприроды ссылается на некие согласования с общественностью, а на деле слушания по обсуждению проекта ООПТ не проводили.

На повестке остается вопрос коррупционных рисков при определении границ будущей ООПТ. В 2021 году контур охраняемой территории охватил более 9 тысяч гектаров, включая участки с городскими многоэтажками и кладбища. В процессе внутренних согласований лесной парк «ужался» до 5,6 гектара, что, опять же, существенно превышает границы Заельцовского лесничества. То есть, на территории ООПТ по-прежнему много участков, давно освоенных и застроенных. Критерии включения и исключения участков непрозрачны и непонятны, на что указывал, в том числе, директор компании «Геосити» Павел Батин, работавший на подряде Минприроды по исследованию будущего лесного парка. Само по себе интересно, что природную ценность территории власти взялись исследовать лишь после того, как очертили границы и наложили запреты на хозяйственную деятельность.

Земля первична, а природная ценность вторична – этот подход к распоряжению зелеными зонами стал предельно очевидным из-за ситуации в Нижней Ельцовке, где жители выступали за создание ООПТ и получили отказ от властей, а позже застройщик получил от мэрии добро на вырубку 900 сосен. Жители Заельцовского бора просят оградить их от избыточных запретов предполагаемой ООПТ, исключив их участки, но встречают игнор. Протестный потенциал ситуации довольно прозрачен, и неудивительно, что на тему, поднятую «Комсомолкой», обратили внимание федеральные телеграм-каналы, пишущие о политике.

Оживленное обсуждение проблемы идёт и в новосибирских пабликах. Если областная власть сохранила прежние подходы в утвержденных документах о создании лесного парка, протесты жителей могут стать более публичными. В очередной раз на заседании правительства 9 марта прозвучало, что интересы жителей и предпринимателей учтены при создании ООПТ. Судя по обсуждениям в соцсетях, люди с этим не согласны. Глава Минприроды Евгений Шестернин сообщил, что изъятий участков у собственников в границах лесного парка не предполагается. Но существенное ограничение в правах и последующее обесценивание – считай, то же самое, что изъятие. Права на землю и недвижимость – очень чувствительный триггер. Об этом можно судить по неутихающим выступлениям жителей против соседства с новыми мусорными полигонами в Новосибирской области. Еще одна протестная повестка в год губернаторских выборов может осложнить фон кампании.