В городском совете было жарко. На комиссии по научно-производственному развитию и предпринимательству рассматривался вопрос о передаче коммерсантам шести общественных бань, еще оставшихся на балансе муниципалитета. Остальные уже в руках предпринимателей по концессионным соглашениям или по инвестиционным договорам. И не всегда опыт передачи был успешен. Раскритиковали депутаты сегодня и договоры, полные условия которых пока не раскрываются, и сроки, которые отвели на реконструкцию бань – космодромы в России строят быстрее, чем парилки и помывочные.
Последние шесть муниципальных бань отравятся в руки предпринимателей, если бизнесу будет интересно убыточное городское хозяйство. Состояние объектов, часть из которых были построены в 1940-50-х годах, сейчас оценивается как работоспособные или ограниченно работоспособные. Для понимания: после ограниченно работоспособного состояния уже следует аварийное. Мало того, что бани дышат на ладан, так еще и располагаются на окраинах Новосибирска. Это в центре города можно сдать баню в концессию и получить там «Сандуны», но вряд ли инвестор захочет вкладывать миллионы в крошечное здание в Первомайском районе.
Деятельность муниципальных бань в последние годы всегда была «планово-убыточной». Тариф на обычную помывку составлял 270 рублей, а себестоимость одного часа – 457 рублей. А есть еще и льготники. Эту разницу компенсировал городской бюджет. 22 миллиона рублей в год.
Муниципальные бани разом планировали закрыть в октябре 2021 года, чтобы готовиться к выставлению лотов инвесторам, но после вмешательства депутатов решили продлить агонию. Весь персонал был уволен 29 октября, 42 работникам предложили трудиться временно до окончательного закрытия бань в апреле 2022 года. Затем этот срок продлили до мая. С 1 июня муниципальные бани прекратили работу.
Капитальный ремонт нужен всем объектам. Оставшиеся в городском хозяйстве бани по самым скромным подсчетам требуют на реконструкцию 289 миллионов рублей, без каких-либо гарантий, что сумма затрат не увеличится.
Сегодня начальник департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии Виталий Витухин сообщил, что уже принято решение по четырем баням из шести. Они будут выставлены на конкурс двумя лотами по принципу «баня позитивная и баня негативная».
Первым лотом станут баня, которая расположена на улице Чекалина, и баня с гаражом и зданием РСУ на Петропавловской. По условиям договора инвестор обязан будет вложить в реализацию этого проекта не менее 76 миллионов рублей, хотя в проекте на сайте мэрии говорится о 121 миллионе. Реконструировать здания инвестор должен не более чем за 39 месяцев.
Вторым пакетом пойдут искать инвестора баня на Гурьевской и баня на Смоленской. На их восстановление потребуются вложения в сумме 84 миллиона рублей.
Баня на Беловежской оказалась проблемной. Часть здания еще пару десятков лет назад каким-то образом ушла в частные руки.
– В незапамятные годы, лет 20 назад, часть бани была зарегистрирована за неким физическим лицом. И оно отказывалось с нами вступать в какие-то отношения. А сейчас собственник поменялся. Он получил от нас инвестпредложение, от него получили замечания. Назначено совещание, – отчитался Витухин.
Но самая туманная судьба у небольшой бани «Бодрость» на улице Первомайской. Здание вплотную соседствует с котельной СГК и золоотвалом, и закрыть их нельзя. Эти проблемы достанутся инвестору в наследство. Минимальная сумма вложений составит от 20 до 30 миллионов рублей. Улучшить инвестиционную привлекательность бани пока не получается. Пытались увеличить земельный участок для постройки объекта большей площади, отказала районная администрация – вокруг будет все застроено жилыми многоэтажками. «Бодрость» хотят выставить на конкурс по отдельному инвестиционному договору. Если не найдется желающий вложиться, здание перейдет в казну города, и уже департамент земельных и имущественных отношений будет искать арендатора или покупателя.
– У меня сложилось неприятное впечатление, что место притяжения многих поколений первомайцев стало самым негативным объектом. Это недоработка управления потребительского рынка прошлых времен, которое вы возглавляли. Потому что если бы баню «Бодрость» присоединили к «Сандунам» или к «Федоровским Баням», ее бы забрали. Она стала разрушенной не вчера и не позавчера. Котельная там с момента постройки. Если она станет подвисшим объектом или новый собственник решится сменить направленность и она больше баней не будет, то кто перед жителями понесет эту ответственность. Она большим спросом пользуется. И вопрос этот задавать будут мне, так как я депутат по этому округу. И мне хочется понять, кому буду задавать вопросы я? – спросил депутат Павел Горшков.
– Только народные волнения после «Сандунов» сподвигли нас на то, чтобы отдавать бани парами. Позитивная и негативная. Мы пытаемся оставить эту баню как баню. Если вы приведете любого коммерсанта, который скажет, что он без торгов готов. Вот минимальная оценка нами сделанная. Он готов вложить 22 или 24 миллиона, сейчас не помню. Мы готовы организовать ему продажу 15 квадратных метров муниципальной собственности и заключим с ним прямой договор без торгов. Тем самым, мы может быть что-нибудь и нарушим, а может и нет. Если она такая значимая для Первомайского района, дайте нам инвестора. Я не волшебник, я экономические законы не устанавливаю, – ответил Витухин.
– Я тоже не волшебник, я депутат. У нас в департаменте есть целое управление по инвестициям, которое должно инвесторов привлекать. Может вы как-то свое управление замотивируете на этот процесс? – отбросил мяч на ту сторону Горшков.
Возник у депутатов вопрос – а почему инвесторам на реконструкцию бани, а это здания небольшой этажности, дается до 39 месяцев?
– Это специалисты-строители рассчитали, что именно такой период нужен для строительства. Это максимальный срок. У «Сандунов» он тоже был три года, но они открылись через полтора года, – рассказал Виталий Витухин.
– Непонятно про 39 месяцев. Космодромы строят в сопоставимые сроки с банями Новосибирска, – начал депутат Александр Бурмистров.
– Это нормированные сроки. Мы не можем строителей заставлять строить быстрее. Они имеют право строить быстрее, но заставить мы их не можем, – ответил Витухин.
– Я не строитель, но у меня в голове не укладывается, что баню можно строить 39 месяцев, – продолжил Бурмистров.
– Мы разбили эти 39 месяцев на периоды. У них есть 12 месяцев внутри этих 39 на полное согласование и получение разрешений на реконструкцию. Оставшиеся 27 месяцев на два объекта – от воплощения до запуска. Не знаю, по-моему нормально, – парировал Витухин.
– У вас несколько бань уже действует по договорам государственно-частного партнерства, я помню разгромный доклад контрольно-счетной палаты. Из этих бань по какому количеству на 100% исполнены обязательства концессионера в части производства работ, инвестиций? Хочется понять текущую практику. Я помню доклад КСП, там вот такая пачка претензий, – задает вопрос Бурмистров.
– Не читайте советских газет, – отвечает Витухин.
– За отчет КСП голосовали все депутаты. Геннадий Иванович (глава КСП Новосибирска Геннадий Шилохвостов – прим.ред.), он же не какой-то там чудик, он серьезный человек, – говорит Бурмистров.
– Только выводы можно делать можно делать одними фразами, а можно другими фразами. Я тоже слушал отчет КСП и для меня было много открытий, как можно интерпретировать проверку. Часть проверок велось в странном сопровождении нашего предшественника, когда одно управление внутри нашего департамента пыталось доказать, что эту инвестиционную деятельность должно вести управление потребительского рынка. Я был тогда его главой. И это совершенно не так. Начальник управления по инвестициям ходил и показывал КСП – а вот здесь еще плохо, а вот здесь еще плохо, это управление потребительского рынка не досмотрело. И это легло в выводы КСП, – свалил всю вину на интриги чиновников мэрии Витухин.
– Геннадий Шилохвостов. За него голосуют представители коалиции, «Единой России», КПРФ, все. Это самый авторитетный человек у нас в системе муниципального управления. Его представители говорят, что практика кривая, обязательства не исполняются, в этой сфере бардак, – продолжает Бурмистров.
– Неправда. Вы последнюю фразу представителя КСП помните? При всех отрицательных моментах, которые мы нашли, другого варианта нет. Нет. И мы не рекомендуем расторгать концессионные соглашения, – на крик переходит Витухин.
– Потому что в заложники взял город концессионеры. Может в этом проблема? И мы сейчас берем развивать эту практику дальше? У меня десятки обращений по поводу бани на Петропавловской. Люди просто боятся, что баню разгромят и ничего там не будет. 39 месяцев. То есть три года там ничего не будет работать? – говорит Бурмистров. – В тех банях, по которым у нас заключены уже договоры с коммерсантами, велась деятельность еще до ввода их в эксплуатацию.
– Были у нас замечены концессионеры в этом нарушении. Они оштрафованы, – ответил Витухин. По итогами отчета КСП концессионеры-нарушители получили по 200 тысяч рублей штрафа от одного департамента и по 500 тысяч от другого. Мэрия сейчас судится с нерадивыми инвесторами.
Речь идет об убыточной концессии, где в 2018 году ООО «Объединение 24» получило две бани в Первомайском и Калининском районах Новосибирска. Концессионер не согласовал в установленный срок проектную документацию по обоим объектам. Разрешение на проведение работ в бане №23 «Объединение 24» от департамента строительства и архитектуры мэрии получило, но на ввод в эксплуатацию – нет. По бане №25 концессионер не получил вообще ни одного разрешения.
Тем не менее, бани работали (только не во время проверок аудиторов), хотя по факту «Объединение 24» никак не засветило свой доход. Кассовые аппараты были зарегистрированы на два левых ИП, имущество, скорее всего, было сдано им в аренду. От такой концессии бюджет Новосибирска понес убытки.
– Что защищает моих избирателей от рисков, что в течение трех лет на месте бани будет разгром? – не унимается Бурмистров.
– Наши действия защищают ваших избирателей от того, что им во время помывки не упадет плита на голову. Это самое главное, – парирует Витухин.
– Давайте поднимем предлагаемый договор и посмотрим по срокам? – вмешивается в диалог глава комиссии Андрей Любавский.
– Я в этих 39 месяцах усматриваю очень простую логику – чтобы некие граждане вели хозяйственную деятельность на муниципальном имуществе, собирали деньги, ничего не вкладывая. Вот и весь замысел проекта. Это мое личное оценочное суждение, – продолжает Бурмистров.
Любавский предложил обезопасить муниципальное имущество и внести в инвестиционный проект правки.
– Если работают, но не произвели ремонт, то расторжение договора в одностороннем порядке, без возмещения затрат, – предложил Любавский.
– А существует проект договора на бани в Пашино и на Петропавловской? – поинтересовался Бурмистров.
– Да, существует. Но до публикации он секретный. Там коммерческие вопросы, – ответил Витухин.
– Есть муниципальное имущество, которое хотят отдать в коммерческий оборот, но комиссия депутатов не может ознакомиться с документом? Когда он будет опубликован, будет уже поздно. И будет бардак, и счетная палата будет нам вот такие пачки готовить документов, – сделал вывод Бурмистров.
– У нас прошла комиссия, куда была приглашены депутаты. Никаких условий по первой инвестиционной паре бань меняться не будет до предложений, которые мы получим до потенциальных инвесторов, – прокомментировал Витухин.
Депутаты потребовали добавить в договор пункт о расторжении, если инвестор не приступит к ремонту или будет работать без реконструкции, чтобы не получилось так же, как и с «Объединением 24». Также рассмотрели вопрос контроля этих объектов. Но пустят ли народных избранников на стройку или в парилку с ревизией? Не погонят ли веником?
В городском совете было жарко. На комиссии по научно-производственному развитию и предпринимательству рассматривался вопрос о передаче коммерсантам шести общественных бань, еще оставшихся на балансе муниципалитета. Остальные уже в руках предпринимателей по концессионным соглашениям или по инвестиционным договорам. И не всегда опыт передачи был успешен. Раскритиковали депутаты сегодня и договоры, полные условия которых пока не раскрываются, и сроки, которые отвели на реконструкцию бань – космодромы в России строят быстрее, чем парилки и помывочные.
Последние шесть муниципальных бань отравятся в руки предпринимателей, если бизнесу будет интересно убыточное городское хозяйство. Состояние объектов, часть из которых были построены в 1940-50-х годах, сейчас оценивается как работоспособные или ограниченно работоспособные. Для понимания: после ограниченно работоспособного состояния уже следует аварийное. Мало того, что бани дышат на ладан, так еще и располагаются на окраинах Новосибирска. Это в центре города можно сдать баню в концессию и получить там «Сандуны», но вряд ли инвестор захочет вкладывать миллионы в крошечное здание в Первомайском районе.
Деятельность муниципальных бань в последние годы всегда была «планово-убыточной». Тариф на обычную помывку составлял 270 рублей, а себестоимость одного часа – 457 рублей. А есть еще и льготники. Эту разницу компенсировал городской бюджет. 22 миллиона рублей в год.
Муниципальные бани разом планировали закрыть в октябре 2021 года, чтобы готовиться к выставлению лотов инвесторам, но после вмешательства депутатов решили продлить агонию. Весь персонал был уволен 29 октября, 42 работникам предложили трудиться временно до окончательного закрытия бань в апреле 2022 года. Затем этот срок продлили до мая. С 1 июня муниципальные бани прекратили работу.
Капитальный ремонт нужен всем объектам. Оставшиеся в городском хозяйстве бани по самым скромным подсчетам требуют на реконструкцию 289 миллионов рублей, без каких-либо гарантий, что сумма затрат не увеличится.
Сегодня начальник департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии Виталий Витухин сообщил, что уже принято решение по четырем баням из шести. Они будут выставлены на конкурс двумя лотами по принципу «баня позитивная и баня негативная».
Первым лотом станут баня, которая расположена на улице Чекалина, и баня с гаражом и зданием РСУ на Петропавловской. По условиям договора инвестор обязан будет вложить в реализацию этого проекта не менее 76 миллионов рублей, хотя в проекте на сайте мэрии говорится о 121 миллионе. Реконструировать здания инвестор должен не более чем за 39 месяцев.
Вторым пакетом пойдут искать инвестора баня на Гурьевской и баня на Смоленской. На их восстановление потребуются вложения в сумме 84 миллиона рублей.
Баня на Беловежской оказалась проблемной. Часть здания еще пару десятков лет назад каким-то образом ушла в частные руки.
– В незапамятные годы, лет 20 назад, часть бани была зарегистрирована за неким физическим лицом. И оно отказывалось с нами вступать в какие-то отношения. А сейчас собственник поменялся. Он получил от нас инвестпредложение, от него получили замечания. Назначено совещание, – отчитался Витухин.
Но самая туманная судьба у небольшой бани «Бодрость» на улице Первомайской. Здание вплотную соседствует с котельной СГК и золоотвалом, и закрыть их нельзя. Эти проблемы достанутся инвестору в наследство. Минимальная сумма вложений составит от 20 до 30 миллионов рублей. Улучшить инвестиционную привлекательность бани пока не получается. Пытались увеличить земельный участок для постройки объекта большей площади, отказала районная администрация – вокруг будет все застроено жилыми многоэтажками. «Бодрость» хотят выставить на конкурс по отдельному инвестиционному договору. Если не найдется желающий вложиться, здание перейдет в казну города, и уже департамент земельных и имущественных отношений будет искать арендатора или покупателя.
– У меня сложилось неприятное впечатление, что место притяжения многих поколений первомайцев стало самым негативным объектом. Это недоработка управления потребительского рынка прошлых времен, которое вы возглавляли. Потому что если бы баню «Бодрость» присоединили к «Сандунам» или к «Федоровским Баням», ее бы забрали. Она стала разрушенной не вчера и не позавчера. Котельная там с момента постройки. Если она станет подвисшим объектом или новый собственник решится сменить направленность и она больше баней не будет, то кто перед жителями понесет эту ответственность. Она большим спросом пользуется. И вопрос этот задавать будут мне, так как я депутат по этому округу. И мне хочется понять, кому буду задавать вопросы я? – спросил депутат Павел Горшков.
– Только народные волнения после «Сандунов» сподвигли нас на то, чтобы отдавать бани парами. Позитивная и негативная. Мы пытаемся оставить эту баню как баню. Если вы приведете любого коммерсанта, который скажет, что он без торгов готов. Вот минимальная оценка нами сделанная. Он готов вложить 22 или 24 миллиона, сейчас не помню. Мы готовы организовать ему продажу 15 квадратных метров муниципальной собственности и заключим с ним прямой договор без торгов. Тем самым, мы может быть что-нибудь и нарушим, а может и нет. Если она такая значимая для Первомайского района, дайте нам инвестора. Я не волшебник, я экономические законы не устанавливаю, – ответил Витухин.
– Я тоже не волшебник, я депутат. У нас в департаменте есть целое управление по инвестициям, которое должно инвесторов привлекать. Может вы как-то свое управление замотивируете на этот процесс? – отбросил мяч на ту сторону Горшков.
Возник у депутатов вопрос – а почему инвесторам на реконструкцию бани, а это здания небольшой этажности, дается до 39 месяцев?
– Это специалисты-строители рассчитали, что именно такой период нужен для строительства. Это максимальный срок. У «Сандунов» он тоже был три года, но они открылись через полтора года, – рассказал Виталий Витухин.
– Непонятно про 39 месяцев. Космодромы строят в сопоставимые сроки с банями Новосибирска, – начал депутат Александр Бурмистров.
– Это нормированные сроки. Мы не можем строителей заставлять строить быстрее. Они имеют право строить быстрее, но заставить мы их не можем, – ответил Витухин.
– Я не строитель, но у меня в голове не укладывается, что баню можно строить 39 месяцев, – продолжил Бурмистров.
– Мы разбили эти 39 месяцев на периоды. У них есть 12 месяцев внутри этих 39 на полное согласование и получение разрешений на реконструкцию. Оставшиеся 27 месяцев на два объекта – от воплощения до запуска. Не знаю, по-моему нормально, – парировал Витухин.
– У вас несколько бань уже действует по договорам государственно-частного партнерства, я помню разгромный доклад контрольно-счетной палаты. Из этих бань по какому количеству на 100% исполнены обязательства концессионера в части производства работ, инвестиций? Хочется понять текущую практику. Я помню доклад КСП, там вот такая пачка претензий, – задает вопрос Бурмистров.
– Не читайте советских газет, – отвечает Витухин.
– За отчет КСП голосовали все депутаты. Геннадий Иванович (глава КСП Новосибирска Геннадий Шилохвостов – прим.ред.), он же не какой-то там чудик, он серьезный человек, – говорит Бурмистров.
– Только выводы можно делать можно делать одними фразами, а можно другими фразами. Я тоже слушал отчет КСП и для меня было много открытий, как можно интерпретировать проверку. Часть проверок велось в странном сопровождении нашего предшественника, когда одно управление внутри нашего департамента пыталось доказать, что эту инвестиционную деятельность должно вести управление потребительского рынка. Я был тогда его главой. И это совершенно не так. Начальник управления по инвестициям ходил и показывал КСП – а вот здесь еще плохо, а вот здесь еще плохо, это управление потребительского рынка не досмотрело. И это легло в выводы КСП, – свалил всю вину на интриги чиновников мэрии Витухин.
– Геннадий Шилохвостов. За него голосуют представители коалиции, «Единой России», КПРФ, все. Это самый авторитетный человек у нас в системе муниципального управления. Его представители говорят, что практика кривая, обязательства не исполняются, в этой сфере бардак, – продолжает Бурмистров.
– Неправда. Вы последнюю фразу представителя КСП помните? При всех отрицательных моментах, которые мы нашли, другого варианта нет. Нет. И мы не рекомендуем расторгать концессионные соглашения, – на крик переходит Витухин.
– Потому что в заложники взял город концессионеры. Может в этом проблема? И мы сейчас берем развивать эту практику дальше? У меня десятки обращений по поводу бани на Петропавловской. Люди просто боятся, что баню разгромят и ничего там не будет. 39 месяцев. То есть три года там ничего не будет работать? – говорит Бурмистров. – В тех банях, по которым у нас заключены уже договоры с коммерсантами, велась деятельность еще до ввода их в эксплуатацию.
– Были у нас замечены концессионеры в этом нарушении. Они оштрафованы, – ответил Витухин. По итогами отчета КСП концессионеры-нарушители получили по 200 тысяч рублей штрафа от одного департамента и по 500 тысяч от другого. Мэрия сейчас судится с нерадивыми инвесторами.
Речь идет об убыточной концессии, где в 2018 году ООО «Объединение 24» получило две бани в Первомайском и Калининском районах Новосибирска. Концессионер не согласовал в установленный срок проектную документацию по обоим объектам. Разрешение на проведение работ в бане №23 «Объединение 24» от департамента строительства и архитектуры мэрии получило, но на ввод в эксплуатацию – нет. По бане №25 концессионер не получил вообще ни одного разрешения.
Тем не менее, бани работали (только не во время проверок аудиторов), хотя по факту «Объединение 24» никак не засветило свой доход. Кассовые аппараты были зарегистрированы на два левых ИП, имущество, скорее всего, было сдано им в аренду. От такой концессии бюджет Новосибирска понес убытки.
– Что защищает моих избирателей от рисков, что в течение трех лет на месте бани будет разгром? – не унимается Бурмистров.
– Наши действия защищают ваших избирателей от того, что им во время помывки не упадет плита на голову. Это самое главное, – парирует Витухин.
– Давайте поднимем предлагаемый договор и посмотрим по срокам? – вмешивается в диалог глава комиссии Андрей Любавский.
– Я в этих 39 месяцах усматриваю очень простую логику – чтобы некие граждане вели хозяйственную деятельность на муниципальном имуществе, собирали деньги, ничего не вкладывая. Вот и весь замысел проекта. Это мое личное оценочное суждение, – продолжает Бурмистров.
Любавский предложил обезопасить муниципальное имущество и внести в инвестиционный проект правки.
– Если работают, но не произвели ремонт, то расторжение договора в одностороннем порядке, без возмещения затрат, – предложил Любавский.
– А существует проект договора на бани в Пашино и на Петропавловской? – поинтересовался Бурмистров.
– Да, существует. Но до публикации он секретный. Там коммерческие вопросы, – ответил Витухин.
– Есть муниципальное имущество, которое хотят отдать в коммерческий оборот, но комиссия депутатов не может ознакомиться с документом? Когда он будет опубликован, будет уже поздно. И будет бардак, и счетная палата будет нам вот такие пачки готовить документов, – сделал вывод Бурмистров.
– У нас прошла комиссия, куда была приглашены депутаты. Никаких условий по первой инвестиционной паре бань меняться не будет до предложений, которые мы получим до потенциальных инвесторов, – прокомментировал Витухин.
Депутаты потребовали добавить в договор пункт о расторжении, если инвестор не приступит к ремонту или будет работать без реконструкции, чтобы не получилось так же, как и с «Объединением 24». Также рассмотрели вопрос контроля этих объектов. Но пустят ли народных избранников на стройку или в парилку с ревизией? Не погонят ли веником?
