Концессионеры «отжали» бани и бассейн у мэрии Новосибирска

Мэрия Новосибирска с концессиями на реконструкцию бань оказалась и без бань, и без денег. Вместо реконструкции концессионер предпочел просто использовать здания по назначению вопреки соглашению и зарабатывать – прекратить с ним сотрудничество власти не могут.

Концессионное соглашение на реконструкцию четырех зданий бань обернулось для властей Новосибирска кабалой. Концессионер – ООО «Объединение 24» – решил использовать здания по своему усмотрению и заработать сверх концессии. Об этом известно еще с 2020 года, и сегодня, 22 марта 2022 года, в мэрии снова обсудили ситуацию. С докладом об эффективности реализации концессионных соглашений, заключенных департаментом промышленности, инноваций и предпринимательства (ДПИиП) мэрии за 2018-2020 годы, на комиссии Совета депутатов выступила аудитор Контрольно-счетной палаты Новосибирска Ивина Нетисова.

В 2018 году мэрия Новосибирска заключила с ООО «Объединение 24» концессию о реконструкции банного комплекса – бани № 23 (Вересаева, 2б) и бани № 25 (25 лет Октября, 19). Согласно условиям соглашения, концессионер должен был провести реконструкцию объектов, запустить бани в эксплуатацию в срок до октября 2021 года. Срок концессии – 35 лет, обязательной объем инвестиций в реконструкцию – 60 миллионов рублей.

Однако концессионер не согласовал в установленный срок проектную документацию по обоим объектам. Впоследствии бани работали задолго до окончания работ. Официальные чеки и квитанции – не выдавались. Сумма необоснованного обогащения концессионера – около 550 тысяч рублей. Мэрия через суд взыскивает эти средства. Сейчас баня на Вересаева введена в эксплуатацию, здание на 25 лет октября по-прежнему закрыто на реконструкцию.

Абсолютно по такому же сценарию развивалась история с реконструкцией бань на улицах Клубная (№ 1) и Переездная (№ 9). Соглашение с ООО «Объединение 24» заключалось по открытому конкурсу с единственным заявителем на 26 лет, ежеквартальная концессионная плата – 110 тысяч рублей. При условии, что здания должны быть сданы в июне 2022 года, только весной 2021 года было получено разрешение на строительство. «Фактически работы по реконструкции не ведутся», резюмировала аудитор КСП.

Ненадежность ООО как концессионера неоспорима, но лазейки ему дает именно концессионное соглашение, считают в Контрольно-счетной палате.

«Условиями концессионного соглашения не предусмотрено предоставление концессионером информации о ежегодных инвестициях. А отсутствие такого условия не позволяет осуществлять контроль соблюдения этапов и сроков проведения реконструкции. Выездными проверками установлено: в октябре 2021 года на Переездной банные услуги предоставлялись, оплата принималась наличными, квитанции и чеки не выдавались. Работали помывочные отделения и сауна», – сообщила аудитор Ивина Нетисова членам комиссии по контролю за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

По такой же схеме нелегально работала баня на Клубной, а посетители, даже не подозревающие о масштабе махинации, оставляли отзывы о работе бани.

В КСП констатируют: фактически здание передали в пользование третьему лицу без согласия концедента. Бани работают, реконструкция не проводится, а коммерсант, довольный схемой, которая с новосибирской мэрией показала стопроцентную работоспособность, получает прибыль.

Состояние здания на Переездной, в КСП оценивают как «ограниченно работоспособное» – оно потенциально опасно для людей. За все время «реконструкции» зданий концессионер собрал 558 тысяч рублей. На момент окончания проверки «нарушения не устранены», а мэрия ведет суд по возмещению ущерба.

Несмотря на то, что ООО захватило четыре муниципальные бани и наживается на новосибирцах, зачастую вынужденных там мыться – в опасных зданиях – КСП не рекомендует расторгать соглашения. Несмотря и на то, что материалы проверок палаты переданы в прокуратуру и управление экономической безопасности и противодействия коррупции, о чем сообщила Ивина Нетисова. Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии также «принял решение о дальнейшей реализации соглашений с "Объединением 24"».

А все потому, что ничего с этим поделать мэрия не может.

«Мы не настаиваем на расторжении данного соглашения по причине того, что изыскать средства в бюджете на реконструкцию этих бань физически невозможно и чем дольше они будут стоять, тем больше потребуется средств на их восстановление, поскольку они будут разрушаться. Плюс это вызовет социальную напряженность у населения, потому что оно привыкло в этих банях мыться, что называется», – выразила мнение аудитор КСП.

А есть и еще пример – реконструкция бассейна «Фламинго» на Зорге. Его безуспешно строили с 2008 года, а в 2018 году мэрия нашла концессионера на объект – ООО «Спортивные технологии». Инвестиции – более 200 миллионов рублей, большая часть средств была выделена из бюджета. Здание построили. В декабре 2019 года, после получения разрешения на ввод в эксплуатацию, концессионер должен был передать объект концеденту, а тот провести госрегистрацию и бассейн законно начал бы работу. Но все, как зачастую случается, «забуксовало».

«Акт об исполнении обязательств подписан сторонами только в октябре 2021 года, поскольку выявленные расхождения созданного объекта с условиями соглашения не позволили ДПИиП мэрии его подписать ранее. В октябре же объект был направлен на госрегистрацию», – сообщила Ивина Нетисова.

По факту же с момента ввода объекта в эксплуатацию там действовала школа спортивно-оздоровительного плавания. То есть, как и ООО «Объединение 24», «Спортивные технологии» повели себя не спортивно: использовали здание для заработка год и десять месяцев без внесения концессионной платы. Муниципальный бюджет получил ущерб на сумму более трех миллионов рублей или шести тысяч часов занятий плаванием.

«Спортивные технологии» также вносили плату за землю неравномерно и несвоевременно, формировалась кредиторская задолженность. Мэрия направила исковое заявление с требованием погасить долг и пени.

Всего же ДПИиП с 2018 по 2020 годы были заключены пять концессионных соглашений. Только одно из них было заключено при направлении приложений расчетов и экономического основания выгоды для сторон соглашения, остальные только на основании письменно оформленных инициатив потенциальных концессионеров.

В ДПИиП депутатов горсовета, конечно, заверили, что теперь-то все будет под контролем: разработан стандарт для концессионных соглашений, предусматривающий все необходимое.

Напомним, что участником ООО «Объединение 24» был Виталий Новоселов экс-глава Первомайского района Новосибирска, который участвовал в выборах в Госдуму от КПРФ. Новоселов стал главой Первомайского района в апреле 2018 года, участником «Объединения 24» он был до этого момента. Также учредителем ООО был Алексей Юрьевич Михайлов, сейчас он указан учредителем. Его ФИО полностью совпадает с ФИО депутата Совета депутатов Новосибирска, недавно покинувшим КПРФ.