11 марта на базе регионального парламента прошел круглый стол «Бездомные животные в Новосибирской области: проблемы и пути их решения». Несмотря на текущую экономическую и политическую ситуацию в стране, вопрос обращения с безнадзорными собаками остается одним из наиболее острых. Новосибирцы подготовили свои предложения поправок в действующее законодательство.
Действующее законодательство в области обращения с безнадзорными животными несовершенно, признал депутат Госдумы РФ Георгий Арапов. Он был на видеоконференцсвязи с участниками круглого стола.
«За последние 15 лет в России зарегистрировали порядка 120 смертей в результате нападения собак. Тут важно сказать, что порядка трети таких случаев происходили из-за нападения де-факто не безнадзорных животных. Это были владельческие собаки, которые находились на самовыгуле и самокормлении», – подчеркнул Арапов.
Кроме того, ежегодно в травмпункты с укусами животных обращаются порядка 300-400 тысяч человек, продолжил обращаться к статистике депутат Госдумы. Вместе с тем он отметил, что 40 % покусов совершают это сторожевые собаки в промзонах, на мусорных полигонах и на стройках.
При этом привлечь к ответственности нерадивых владельцев сейчас почти невозможно без обязательной регистрации. Это первый крупный законодательный пробел.
«Во время принятия закона была упущена очень важная, значимая позиция – это финансирование исполнения закона», – продолжил Арапов. Депутат сообщил, что готовит обращение к правительству РФ с просьбой выделить деньги на строительство приютов в регионах. Одновременно с этим должны быть разработаны типовые проекты с учетом климатических зон. Это нужно, чтобы сэкономить на документации. В Новосибирске как раз сейчас готовится проектно-сметная документация для первого муниципального приюта. Ее стоимость – 10 миллионов рублей.
Однако приюты – далеко не панацея, несмотря на то, что некоторые общественники и депутаты предлагают забирать туда с улиц всех собак. По самым приблизительным подсчетам, только в Новосибирске обитает порядка 10 тысяч бездомных собак. Содержать их пожизненно в приюте – это неподъемная сумма для бюджета. Поэтому от практики ОСВВ (отлов, стерилизация. вакцинация, возврат) в ближайшее время отказа не ожидается.
Арапов также уверен: для борьбы с первопричиной нужно развивать направления льготной и бесплатной стерилизации. Впрочем, новосибирские волонтеры и так давно и успешно это практикуют.
По видеоконференцсвязи выступил также и руководитель организации «Зоозащита-НН» Владимир Гройсман. Он рассказал о позитивном опыте Нижнего Новгорода, где проблему бездомных животных удалось решить за несколько лет. Он на практике доказал, что при условии стерилизации 70% популяции собак, количество покусов безнадзорными собаками будет впечатляюще низким.
«В Нижегородской области количество бездомных собак снизилось в шесть раз, количество покусов кратно – в шесть раз, бюджетные затраты снизились в шесть раз. При этом количество покусов бездомными собаками составляет 10% от общего числа покусов», – привел факты Гройсман.
Впрочем, в Новосибирске снижение и так происходит почти что каждый год. Напомним, в 2018 году было 2412 случаев покусов безнадзорными животными, в 2019 году – 1531, в 2020 году – 1158, и только в 2021 году небольшой рост на 12 случаев – 1170.
Хотя заместитель председателя комитета охраны окружающей среды мэрии Новосибирска Андрей Шарикалов связал снижение числа покусов с коронавирусом. «Большую роль играет тот факт, что 2021 год – это ковидный год, многие работали на удаленке, дети тоже находились на удаленке, не выходили… Возможно, с этим связано», – сказал Шарикалов.
В своем выступлении руководитель организации «Зоозащита-НН» Владимир Гройсман отметил важность взаимодействия с зоозащитным сообществом, которое имеет колоссальный опыт в силу того, что по сути выполняло функции государства на протяжении всего времени до принятия 498 ФЗ. Зоозащитников за столом переговоров было около десятка, но слово получили единицы.
Так, руководитель службы помощи животным «Белый пес» Ирина Шаромова поинтересовалась у собравшихся, кому принадлежит собака с биркой? Заместитель начальника Управления ветеринарии Владимир Гоппе обтекаемо сообщил, что вопрос собственника здесь не стоит – биркованная собака как была бездомной, так и осталась. Тогда Широмова пожаловалась, что получает катастрофическое количество заявок на отлов биркованных собак. Местные жители так, мол, и говорят: заберите ваших биркованных собак.
Поспорили о взаимодействии в рамках закона контролирующих органов и частных приютов экс-директор НЦПДЖ Светлана Слесарева и заместитель начальника Управления ветеринарии Владимир Гоппе.
«Управление ветеринарии неоднократно говорило, что они выполняют только функции контроля. Но я уже неоднократно говорила, к контролю и проверки деятельности приютов нужно подходить дифференцированно! Необходимо снижать административную нагрузку на частные приюты. В частности, это касается проверки одного приюта. Больше миллиона на строительство забора – эти деньги будут собираться за счет горожан. Так не проще ли этот миллион пустить на стерилизацию и предотвратить появление никому не нужных 1200 собак?» – спросила Гоппе Слесарева.
Речь идет о приюте Академгородка, в котором содержат только собак.
«Мы бы с удовольствием снизили административное давление. Но не мы же закон написали. Если мы закроем глаза, проводя проверку, нас проверят тоже – Россельхознадзор, прокуратура, другие органы. Скажут: вы видели, что забора нет, на каком основании вы решили это упустить и не пресекли данное нарушение? Нам будет очень сложно объяснить, накажут нашего инспектора. Требования надо выполнять, особенно, если нарушения этих требований приведет к тому, что люди могут заболеть от животных или даже погибнуть. Жизнь человека, я считаю, наивысшая ценность», – уверен Гоппе.
Вообще Гоппе, как и начальник отдела госнадзора в сфере обращения с животными областного Управления ветеринарии Александр Замиралов, уже не единожды высказывались в пользу безвозвратного отлова – с усыплением.
«Когда мы не можем защитить человека от одичавших собак, когда мы не можем уже защитить даже диких животных, и к нам приходят с жалобами из департамента охотничьего хозяйства и говорят, что одичавшие собаки начали рвать косуль и зайцев <...>, перейду к предложениям. Нужно приводить 498 закон в соответствие с Гражданским кодексом. Российской Федерацией подписан и ратифицирован международный договор о гуманной эвтаназии невостребованных животных», – заявил на заседании Замиралов.
Замиралов вернулся к вопросу Шаромовой и объявил, что муниципалитеты должны принимать отловленных собак в собственность и решать насчет их эвтаназии, очевидно, забыв, что новый закон как раз запрещает усыплять животных, пока их существование не превращается в сплошное мучение.
«В Российской Федерации, по официальному ответу Роспотребнадзора, не существует ветеринарного препарата для гуманной эвтаназии животных. Это надо понимать. Поэтому все слова про гуманную эвтаназию – это полностью неправильные формулировки», – поправил Замиралова руководитель организации «Зоозащита-НН» Владимир Гройсман.
На данном этапе единственное, в чем участники круглого стола оказались солидарны, – это в отношении к обязательной регистрации животных. Это предложение войдет в список поправок, которые предложат к 498 ФЗ до конца марта.
11 марта на базе регионального парламента прошел круглый стол «Бездомные животные в Новосибирской области: проблемы и пути их решения». Несмотря на текущую экономическую и политическую ситуацию в стране, вопрос обращения с безнадзорными собаками остается одним из наиболее острых. Новосибирцы подготовили свои предложения поправок в действующее законодательство.
Действующее законодательство в области обращения с безнадзорными животными несовершенно, признал депутат Госдумы РФ Георгий Арапов. Он был на видеоконференцсвязи с участниками круглого стола.
«За последние 15 лет в России зарегистрировали порядка 120 смертей в результате нападения собак. Тут важно сказать, что порядка трети таких случаев происходили из-за нападения де-факто не безнадзорных животных. Это были владельческие собаки, которые находились на самовыгуле и самокормлении», – подчеркнул Арапов.
Кроме того, ежегодно в травмпункты с укусами животных обращаются порядка 300-400 тысяч человек, продолжил обращаться к статистике депутат Госдумы. Вместе с тем он отметил, что 40 % покусов совершают это сторожевые собаки в промзонах, на мусорных полигонах и на стройках.
При этом привлечь к ответственности нерадивых владельцев сейчас почти невозможно без обязательной регистрации. Это первый крупный законодательный пробел.
«Во время принятия закона была упущена очень важная, значимая позиция – это финансирование исполнения закона», – продолжил Арапов. Депутат сообщил, что готовит обращение к правительству РФ с просьбой выделить деньги на строительство приютов в регионах. Одновременно с этим должны быть разработаны типовые проекты с учетом климатических зон. Это нужно, чтобы сэкономить на документации. В Новосибирске как раз сейчас готовится проектно-сметная документация для первого муниципального приюта. Ее стоимость – 10 миллионов рублей.
Однако приюты – далеко не панацея, несмотря на то, что некоторые общественники и депутаты предлагают забирать туда с улиц всех собак. По самым приблизительным подсчетам, только в Новосибирске обитает порядка 10 тысяч бездомных собак. Содержать их пожизненно в приюте – это неподъемная сумма для бюджета. Поэтому от практики ОСВВ (отлов, стерилизация. вакцинация, возврат) в ближайшее время отказа не ожидается.
Арапов также уверен: для борьбы с первопричиной нужно развивать направления льготной и бесплатной стерилизации. Впрочем, новосибирские волонтеры и так давно и успешно это практикуют.
По видеоконференцсвязи выступил также и руководитель организации «Зоозащита-НН» Владимир Гройсман. Он рассказал о позитивном опыте Нижнего Новгорода, где проблему бездомных животных удалось решить за несколько лет. Он на практике доказал, что при условии стерилизации 70% популяции собак, количество покусов безнадзорными собаками будет впечатляюще низким.
«В Нижегородской области количество бездомных собак снизилось в шесть раз, количество покусов кратно – в шесть раз, бюджетные затраты снизились в шесть раз. При этом количество покусов бездомными собаками составляет 10% от общего числа покусов», – привел факты Гройсман.
Впрочем, в Новосибирске снижение и так происходит почти что каждый год. Напомним, в 2018 году было 2412 случаев покусов безнадзорными животными, в 2019 году – 1531, в 2020 году – 1158, и только в 2021 году небольшой рост на 12 случаев – 1170.
Хотя заместитель председателя комитета охраны окружающей среды мэрии Новосибирска Андрей Шарикалов связал снижение числа покусов с коронавирусом. «Большую роль играет тот факт, что 2021 год – это ковидный год, многие работали на удаленке, дети тоже находились на удаленке, не выходили… Возможно, с этим связано», – сказал Шарикалов.
В своем выступлении руководитель организации «Зоозащита-НН» Владимир Гройсман отметил важность взаимодействия с зоозащитным сообществом, которое имеет колоссальный опыт в силу того, что по сути выполняло функции государства на протяжении всего времени до принятия 498 ФЗ. Зоозащитников за столом переговоров было около десятка, но слово получили единицы.
Так, руководитель службы помощи животным «Белый пес» Ирина Шаромова поинтересовалась у собравшихся, кому принадлежит собака с биркой? Заместитель начальника Управления ветеринарии Владимир Гоппе обтекаемо сообщил, что вопрос собственника здесь не стоит – биркованная собака как была бездомной, так и осталась. Тогда Широмова пожаловалась, что получает катастрофическое количество заявок на отлов биркованных собак. Местные жители так, мол, и говорят: заберите ваших биркованных собак.
Поспорили о взаимодействии в рамках закона контролирующих органов и частных приютов экс-директор НЦПДЖ Светлана Слесарева и заместитель начальника Управления ветеринарии Владимир Гоппе.
«Управление ветеринарии неоднократно говорило, что они выполняют только функции контроля. Но я уже неоднократно говорила, к контролю и проверки деятельности приютов нужно подходить дифференцированно! Необходимо снижать административную нагрузку на частные приюты. В частности, это касается проверки одного приюта. Больше миллиона на строительство забора – эти деньги будут собираться за счет горожан. Так не проще ли этот миллион пустить на стерилизацию и предотвратить появление никому не нужных 1200 собак?» – спросила Гоппе Слесарева.
Речь идет о приюте Академгородка, в котором содержат только собак.
«Мы бы с удовольствием снизили административное давление. Но не мы же закон написали. Если мы закроем глаза, проводя проверку, нас проверят тоже – Россельхознадзор, прокуратура, другие органы. Скажут: вы видели, что забора нет, на каком основании вы решили это упустить и не пресекли данное нарушение? Нам будет очень сложно объяснить, накажут нашего инспектора. Требования надо выполнять, особенно, если нарушения этих требований приведет к тому, что люди могут заболеть от животных или даже погибнуть. Жизнь человека, я считаю, наивысшая ценность», – уверен Гоппе.
Вообще Гоппе, как и начальник отдела госнадзора в сфере обращения с животными областного Управления ветеринарии Александр Замиралов, уже не единожды высказывались в пользу безвозвратного отлова – с усыплением.
«Когда мы не можем защитить человека от одичавших собак, когда мы не можем уже защитить даже диких животных, и к нам приходят с жалобами из департамента охотничьего хозяйства и говорят, что одичавшие собаки начали рвать косуль и зайцев <...>, перейду к предложениям. Нужно приводить 498 закон в соответствие с Гражданским кодексом. Российской Федерацией подписан и ратифицирован международный договор о гуманной эвтаназии невостребованных животных», – заявил на заседании Замиралов.
Замиралов вернулся к вопросу Шаромовой и объявил, что муниципалитеты должны принимать отловленных собак в собственность и решать насчет их эвтаназии, очевидно, забыв, что новый закон как раз запрещает усыплять животных, пока их существование не превращается в сплошное мучение.
«В Российской Федерации, по официальному ответу Роспотребнадзора, не существует ветеринарного препарата для гуманной эвтаназии животных. Это надо понимать. Поэтому все слова про гуманную эвтаназию – это полностью неправильные формулировки», – поправил Замиралова руководитель организации «Зоозащита-НН» Владимир Гройсман.
На данном этапе единственное, в чем участники круглого стола оказались солидарны, – это в отношении к обязательной регистрации животных. Это предложение войдет в список поправок, которые предложат к 498 ФЗ до конца марта.
