Депутаты Заксобрания предлагают расторгнуть договор с регоператором «Экология-Новосибирск»

Самобанкротство регионального оператора по вывозу мусора «Экология-Новосибирск» обсудили на сессии Законодательного собрания. Депутаты высказали опасение, что оператор перестанет выполнять работу, а область утонет в отходах в новогодние выходные. Кроме того, прозвучали предположения о том, что банкротство преднамеренное и компания шла к нему на протяжении нескольких лет, недоплачивая перевозчикам. Некоторые депутаты уже сегодня предлагали лишить «Экологию-Новосибирск» статуса регоператора.

Сегодня, 16 декабря, на 15-й сессии Законодательного собрания депутаты обсудили тревожное положение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) «Экология-Новосибирск». Ранее компания объявила о самобанкротстве, объяснив это необходимостью отсрочить погашение гигантских задолженностей перед кредиторами и обеспечить бесперебойную работу регоператора.

Перед депутатами с докладом о работе «Экологии-Новосибирск» выступил министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Денис Архипов.

«По оказанию услуги потребителям в текущем году возникали сбои. Таким образом, зафиксированы нарушения качества предоставления услуги в части своевременности предоставления. В течение года было проведено 137 выездных мероприятий по мониторингу своевременности вывоза. Зафиксированы в феврале-марте нарушения графика вывоза ТКО в городе Карасук, в июле-августе в Центральном районе Новосибирска, городе Искитиме, Мошковском районе. В адрес регионального оператора направлялись соответствующие требования о прекращении нарушения условий соглашения. В осенний период мы зафиксировали, что ситуация была стабилизирована», – доложил министр.

Другая проблема, которую обозначил Архипов, – несвоевременная оплата услуг перевозчиков. В картотеке арбитражного суда представлена масса дел, в которых «Экология-Новосибирск» выступает ответчиком, сумма требований исчисляется десятками миллионов рублей.

По данным министра, большая часть исковых заявлений была подана в 2019 году и первой половине 2020 года. Исковые требования на сумму 353 миллиона рублей рассмотрены судами, они в силе. Еще одно заявление – на 171 миллион рублей – находится на рассмотрение апелляции. В настоящее время сумма рисков, которую в ближайшее время потребуют с регоператора, оценивается в 524 миллиона рублей. Между тем, задолженность перед субподрядчиками – местными предприятиями ЖКХ – составляет 52,6 миллиона рублей. Архипов отчитался, что сейчас оператор ведет переговоры по рассрочке выплаты. Для погашения долгов перед предприятиями ЖКХ рассматривается вариант заключения трехстороннего соглашения.

Председатель Заксобрания Андрей Шимкив обратил внимание на долги регоператора перед районными предприятиями ЖКХ.

«Нам что сказать людям в районах? То есть нам банкротить ЖКХ дальше, или как? Простой пример: для сузунского ЖКХ 32 миллиона рублей – это можно похоронить его. И мы ведь все понимаем, что такое банкротство, самобанкротство. Это как минимум на полгода для процедуры наблюдения все будет остановлено», – подчеркнул спикер.

На проблему вывоза мусора из Новосибирска и районов области в период новогодних выходных обратил внимание первый заместитель председателя Заксобрания Андрей Панфёров. В это время областной центр каждый год оказывается завален бытовыми отходами даже вне зависимости от долгов регоператора.

«Вот ваша уверенность, как профильного министра: в преддверии Нового года и после Нового года как у нас будет выглядеть город Новосибирск и вся Новосибирская область? Каким образом это будет организовано со стороны министерства?» – обратился к Денису Архипову первый вице-спикер.

Министр ответил, что сейчас ведомство работает в этом направлении с региональным оператором. Он заверил, что новогодние праздники город пройдет стабильно.

Депутат Вадим Агеенко обратился к суммам долгов, которые озвучил министр ЖКХ и энергетики. Эти данные актуальны именно на ближайший период, при этом в перспективе, не слишком отдаленной, и другие исковые требования станут насущной проблемой.

«Вот вы в конце стали говорить о долгах. Я удивился совершенно, где вы их берете. Потому что совершенно открытая информация в картотеке арбитражных судов. Проанализировали 28 судов, выставлено исков на 2 миллиарда 400 миллионов рублей. Если оттуда убрать 600 миллионов штрафных, то это полтора миллиарда. И вот из них уже прошли первую инстанцию 748 миллионов. Если учесть, что у нее ("Экологии-Новосибирск") валовка (валовая прибыль) 4 миллиарда на этот год и учесть последние пять исков, которые предъявили самые крупные перевозчики на 650 миллионов, получается 1,2 миллиарда. И они (перевозчики) явно выиграют. И поэтому у меня просто вопрос к вам, как к министру и как к ответственному лицу, которое подписывало соглашение и имеет полномочия лишать его (регоператора) статуса: вы готовитесь к тому, что его может любой кредитор объявить банкротом? Вы прорабатывали механизм, что будете делать, как будете поступать, куда пойдут деньги? С учетом того, что у нее открыт уже третий счет. Министерство к этому готово или нет?» – обратился к главе МинЖКХ Агеенко.

Министр подтвердил, что депутат назвал верные цифры. Однако, по его словам, часть из этой суммы уже оплачена со стороны регоператора, а часть – сумма риска. Также, заявил Архипов, ведомство давно готово к возможному банкротству регоператора, на этот случай у МинЖКХ якобы есть план.

«У существующего регоператора есть дебиторская задолженность в полтора миллиарда рублей, что является источником погашения задолженностей. Есть акционеры, которые обязаны помогать своей компании. Мы сейчас над этим работаем для того, чтобы максимально компания рассчиталась по своим долгам», – сказал Денис Архипов.

Вадим Агеенко напомнил докладчику, что полмиллиарда долгов регоператор накопил еще в 2019 году. Тогда состоялось совещание под председательством заместителя председателя правительства Новосибирской области и со стороны областной администрации были доводы о том, что суды – это споры хозяйствующих субъектов, которые не входят в круг интересов области.

«И тогда уже было понятно, что нечестно ведет игру наш регоператор, нечестно – недоплачивает очень много. И сегодня всё это через полтора-два года выявилось. Еще тогда и мы говорили, и сессия говорила – недобросовестный оператор попался нам, давайте лишим его статуса и расторгнем соглашение. Было такое? Было в 2019, 2020 году. И мы опять с ним работаем, опять его уговариваем. А чего мы с ним работаем? Как он будет работать?» – рассуждает депутат. Он напомнил и то, что «Экология-Новосибирск» выступает концессионером по многомиллиардному соглашению о строительстве в регионе полигонов ТКО.

«И вы нам пытаетесь сказать, что пытаетесь в чем-то его убедить. Вы ведь ответственны, губернатор и вы», – заключил депутат.

Денис Архипов нашел ответить лишь то, что задача министерства – стабилизировать ситуацию в том числе с привлечением средств акционеров компании. Между тем, что касается многострадальной концессии, по которой «Экология-Новосибирск» не сделала ничего за несколько лет со дня заключения договора, ведомство также будет думать, как изменить соглашение.

Вновь в обсуждение включился спикер регионального парламента. Андрей Шимкив отметил, что депутаты не выступают конкретно против «Экологии-Новосибирск», а пытаются получить ответы.

«Если мне не изменяет память, мы единственные в Сибирском федеральном округе, у кого один оператор. Так? Единственные! Есть регионы, где их семь. Семь регоператоров. Я помню, как вы (МинЖКХ) бились – один, один, один. Денис Николаевич (Архипов), вам надо поувереннее отвечать как-то», – сказал председатель.

На это министр ответил, что решение о том, что обслуживать регион будет один оператор, было принято из-за особенностей региона. Так, в области есть лишь один мегаполис, остальная территория, за исключением агломерации, это сельская местность. Поэтому появление нескольких региональных операторов привело бы к большой разнице в размере тарифов в разных зонах.

К дискуссии присоединился заместитель губернатора Сергей Семка. По его словам, в настоящее время региональный оператор ведет переговоры по реструктуризации долгов на два года. Он повторил, что основная задача правительства – обеспечить качественную услугу населению.

Мнение о том, что банкротство «Экологии-Новосибирск» может быть преднамеренным, высказал депутат Евгений Смышляев. Так регоператор может избежать необходимости платить по долгам, а через аффилированные лица попытаться нарастить конкурсную массу для контроля ситуации. На вопрос депутата о том, какие действия в этом направлении предпринимает МинЖКХ, Денис Архипов ответил, что это ещё предстоит обсудить.

Другая проблема, которая обострилась сейчас, оплата услуг регионального оператора. Если вывоз мусора не будет производиться, то за что нужно платить собственникам?

«Меня так поразили ваши слова, что сегодня правительство озабочено стабилизацией финансовой ситуации в частной вообще-то компании. Это – не задача правительства. У вас плана нет на сегодня, вы надеетесь, что какие-то акционеры московские или питерские что-то сделают. Ну и самое главное – деньги, которые собирает регоператор, это не деньги области, это деньги жителей. Каждый месяц мы все платим – мы, наши родители, дедушки, бабушки, соседи. Но я не думаю, что мы должны допустить, чтобы этот мусор не вывозился, и чтобы они еще не вывозя его, деньги за это собирали. Предлагаю вам всё-таки разработать конкретный план на случай «катастрофы» "Экологии-Новосибирск"», – пояснил депутат Денис Субботин.

На этой же проблеме заострила внимание депутат Елена Тырина. По ее сведениям, сельсоветам и деревням выставляют счета за еще неоказанные услуги. Она поинтересовалась, как быть жителям и предпринимателям, которые должны задним числом заключать договора на услуги, которые могут быть не оказаны.

Глава МинЖКХ заверил, что у ведомства всё же есть план действий, а на такие жалобы жителей и предпринимателей оно реагирует и требует перерасчетов.

«Услуги нет, деньги дай. И я уверен, сейчас вам скажет 90 % депутатов то же самое. Вы задумайтесь, о чем мы говорим. Это вопросы не к "Экологии-Новосибирск", а к вам, как к организатору процесса этого. Я уж молчу, что мы из района в район мусор возим. Хотя его никто не возит, а за услуги выставляют», – сказал Андрей Шимкив.

Депутат Александр Терепа попросил министра рассказать, что конкретно собирается делать ведомство и правительство. Архипов объяснил, что пока региональный оператор проводит переговоры с транспортными компаниями по поводу рассрочек. Их итог станет известен на следующей неделе и уже с этой информацией министерство будет работать.

На сессии все же ощущалось недопонимание – собирается ли правительство помогать частной компании «Экология-Новосибирск» в оплате долгов. Прямой вопрос об этом задал депутат Никита Галитаров.

«Отвечаю прямо: в настоящее время этот вопрос не обсуждается», – заявил Денис Архипов.

Более радикально выступил депутат Вячеслав Илюхин. Он рассказал, что не понимает, какое положительное влияние на систему обращения с ТКО оказывает «Экология-Новосибирск».

«Я просто по примеру своего округа: тот перевозчик, который у меня вывозил мусор до прихода «Экологии-Новосибирск», он же и остался. Тот же самый. Он точно так же вывозит мусор, вот что "Экология-Новосибирск" сделала конкретно для моего округа? Контейнеры разваливаются – я последнюю жалобу отправил сейчас. Никто не менял контейнеры, никто не делал никакие площадки. Мусор стали вывозить хуже! Потому что подрядчику платят меньше, чем он получал раньше. Несмотря на то, что сам оператор получает больше – тариф вырос. Вот я не понимаю, если с ней сейчас расторгнуть договор, а заключить эти договора напрямую с этими перевозчиками, что изменится то? Я не вижу оснований, чтобы с этим оператором продолжать работать дальше», – заявил Илюхин, отметив перспективность варианта с появлением нескольких региональных операторов.

Также жестко высказался Вадим Агеенко. Он напомнил, что депутаты трижды уже обращались к правительству с 2019 года с рекомендацией лишить «Экологию-Новосибирск» статуса регионального оператора. Еще тогда, добавил депутат, были подозрения о преднамеренном банкротстве компании. Агеенко также отметил, что наличие только одного регоператора опасно тем, что он является по сути монополистом.

Первый вице-спикер Андрей Панфёров продолжил тем, что все претензии, высказанные депутатами, имеют место. Он обратился к председателю профильного комитета – по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам – Александру Терепе и председателю Заксобрания Андрею Шимкиву с предложением рассмотреть проблему на комитете в конце января 2022 года. Также зампред предложил коллегам взять на контроль положение дел с мусором на местах, чтобы располагать актуальной информацией.

«Если мы сейчас не закончим в конце концов эту свистопляску, то я не уверен, что план министерства будет работать», – пояснил Панферов.

Итог обсуждения подвел спикер Андрей Шимкив. Он отметил, что министерство ЖКХ и энергетики слишком долго ищет возможности сгладить ситуацию.

«Поэтому просьба Александру Григорьевичу (Терепе) на комиссии этот вопрос рассмотреть более детально, при необходимости выходим на сессию и тогда уже обращаемся к губернатору», – заключил председатель.