Работа мониторинговых групп по контролю за исполнением социально значимых законов в Новосибирской области продолжится, сообщил во время пресс-конференции 13 сентября координатор мониторинговых групп в регионе Сергей Титков. Группа «Живой лес» выявила сложности при внедрении изменений в ФЗ-218, а руководитель направления «Родная земля» обнаружил в области 860 тысяч гектаров неиспользуемых сельхозземель.
Мониторинговые группы появились после обсуждения с президентом России Владимиром Путиным исполнения социально значимых законов. Объединения для проверки применения четырех федеральных законов, имеющих наибольшее влияние на развитие экономики и общества, создала партия «Единая Россия». Речь идет об изменениях, внесенных в закон «О торговле», Кодексе об административных правонарушениях (КоАП), Лесном кодексе и законе об охране окружающей среды, которые вступили в силу в 2016 году.
«Депутаты «Единой России взяли четыре наиболее социально значимых закона, чтобы определить, как на самом деле работают законодательные механизмы. Эти группы работали в ежедневном режиме», – пояснил секретарь новосибирского отделения партии «Единая Россия» Валерий Ильенко.
13 сентября итоги деятельности групп подвели руководители всех четырех направлений. Член партии «Единая Россия» Екатерина Болдырева возглавляет группу «Честная цена». Объединение отслеживает исполнение поправок в ФЗ-273 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». 27 июля текущего года селекторное совещание по этому вопросу провела председатель комитета Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. По замыслу законотворцев, изменения направлены на защиту интересов местных производителей и должны помочь урегулировать взаимодействие поставщиков и ритейлеров. Согласно новой редакции ФЗ-273 процент вознаграждения торговым сетям, которое может получить торговая сеть от поставщиков продукции, ограничивается 5%, сокращен и срок оплаты товара при отгрузке.
Во время совещания Ирина Яровая отметила необходимость проведения контрольных посещений торговых организаций и рынков. За время своей работы объединение «Честная цена» провели ряд круглых столов, как с товаропроизводителями, так и с представителями крупных торговых сетей, ряд из которых впоследствии члены группы и посетили.
«Мы побывали в гипермаркете «Сибирский гигант» и «Лента». Мы смотрели как выкладку товара, так и наличие ценников. Например, в «Ленте» отдельно представлены региональные товаропроизводители, а закон как раз прежде всего предусматривает поддержку местных производителей», – рассказала Екатерина Болдырева.
«Правда, на данный момент мы так и не получили конкретных ответов о величине торговой наценки, но в процессе работы группы, а у нас теперь есть такие полномочия, то мы сможем это установить», – добавила координатор мониторинговой группы «Честная цена».
В целом Екатерина Болдырева отметила, что в Новосибирске очень высокая конкуренция. «Присутствуют как федеральные, так и местные торговые сети. С одной стороны, для покупателей это хорошо, а с другой, все эти сети рассчитаны на разные сегменты – эконом, премиум и так далее. И перед нашей рабочей группой стояла задача наладить диалог производителей с торговыми сетями. Права ритейлеров и производителей должны быть уравнены в интересах покупателей. Этот закон призван повысить ответственность обеих сторон», – резюмировала руководитель группы.
Другое значимое направление – это вовлечение неиспользуемых земель сельхозназначения. Новые поправки закон позволяют сократить сроки, после которых начинается процедура изъятия земель с пяти до трех лет. Также законотворцы более четко прописали процедуру перехода земель в муниципальную собственность при отсутствии желающих ее обрабатывать.
По данным руководителя мониторинговой группы «Родная земля» Олега Подоймы, в Новосибирской области простаивают порядка 860 тысяч гектаров земель сельхозназначения. Для сравнения стоит отметить, что в 2016 году посадками в Новосибирской области заняты порядка 1,5 миллиона гектаров земель. При этом, по его словам, желающие осваивать участки есть, но мешают административные барьеры.
«Недостаточная работа ведется со стороны правительства и муниципальных образований. С одной стороны говорят, что есть проблемы с наполнением бюджета муниципальных образований, но в тоже время есть земли, с которых не собираются налоги, или они используются не по назначению, или совсем не используются. В этом случае Россельхознадзор имеет право наложить штраф до 200 тысяч рублей, которые также должны быть направлены в бюджет муниципального образования», – рассказал Олег Подойма.
Членам группы «Родная земля» удалось наладить взаимодействие со структурами Россельхознадзора, минсельхозом, лабораториями. Также разработаны методики для того, чтобы определить, сколько времени земля не используется. Как сообщил руководитель группы «Родная земля», поставлен план на первом этапе ввести 5% таких земель, а это уже порядка 40 тысяч га. На данный момент больше всего неиспользуемых в Ордынском районе – порядка трех тысяч гектаров, 210 тысяч гектаров приходится на пять районов, входящих в агломерацию области.
«Я так полагаю, что откусили тот кусок, который проглотить не смогли, а закон позволял именно так относиться к земле – не плачу и не плачу, а другому не отдам. А сейчас в силу вступает закон, который позволяет работать», – описал причину проблемы Валерий Ильенко.
Руководитель группы «Зеленый щит» Александр Терепа рассказал о поправках, которые существенным образом изменили участие общественных групп в создании особо охраняемых территорий в населенных пунктах и вокруг них. Кроме того, группой сформирована экологическая карта области.
Большие объемы нелегальной вырубки в регионе установили члены группы «Живой лес». Другой проблемой для области могут явиться поправки в ФЗ-218 и ФЗ-415, считает руководитель мониторинговой группы Олег Мирошников. «С 1 марта 2017 года вводится система ЕГАИС, так как необходимо при спиле леса вносить данные в систему по всем пунктам следования сруба. У многих руководителей леспромхозов возникают вопросы, как это осуществлять в тайге, где отсутствует интернет и телефонная связь. Также у лесопользователей вызвало опасение обеспечение аэрофотосъемки. Сложность связана с высокой стоимостью таких аппаратов», – озвучил проблемы руководитель группы.
Несмотря на подведение итогов деятельности групп, работа продолжится.
«Обратная связь уже есть. При встрече с Ириной Яровой с президентом Владимиром Путиным, она докладывала о работе не только федеральной мониторинговой группы, но и всех групп, работающих на территории нашей страны. В результате было сформировано предложение продолжить эту работу», – резюмировал координатор мониторинговых групп в Новосибирской области Сергей Титков.
