Вчера мэр наукограда Кольцово Николай Красников на встрече с журналистами подробно рассказал, что на самом деле происходило во всех трех эпизодах, на которых построил свое обвинение Следственный комитет. Напомним, что в обвинениях, выдвинутых против мэра Кольцово, фигурирует три эпизода. Первый – заключение в 2008 году городской администрацией в лице Николая Красникова муниципального контракта на строительство высоковольтной сети со строительной фирмой ООО «Проспект». По версии следствия, были подписаны акты выполненных работ, фирме перечислили денежные средства, в том числе на поставку кабеля на сумму 8,2 млн рублей, но в действительности кабель поставлен не был.

- Никто даже не удосужился проверить, лежит там этот кабель или нет, - говорит мэр Кольцово. – Проект исполнен, с августа он сдан в эксплуатацию. Причем в его ходе были сэкономлены на стадии конкурса более 10 млн рублей, и печально слышать, что до сих пор пишут о том, что кабель должен был появиться, а его нет. Все 13 км давно функционируют, и подстанция готова. Здесь есть разные нюансы, я готов пояснить детали. Это связано с практикой бюджетного процесса, когда деньги выделяются на проекты, но порой в конце года, когда уже никакие работы вести невозможно или поздно. А средства, неиспользованные в текущем году, необходимо по закону вернуть. Вот и получается, что главы местного самоуправления порой перераспределяют средства, направляют на финансирование проектов, которые должен обеспечивать средствами бюджет, деньги из других источников. Это, конечно, не всегда правильно, и тут есть порой, за что их потом привлечь к ответственности. Но так построена вся система. Поэтому мы заблаговременно готовимся к приобретению каких-то материалов к крупным объектам.

Второе дело связано со строительством дома на 247 квартир в Кольцово. Еще в 2004 году ФГУП «ГНЦ ВБ «Вектор» и одна из компаний строительной отрасли подписали договор о совместном строительстве жилого дома на земельном участке, относящемся к федеральной собственности, которым «Вектор» владел на праве бессрочного пользования с 1982 года. Как считает следствие, Красников выдал разрешение на строительство указанного объекта под выделение квартир для сотрудников администрации Кольцово и в 2007 году, когда право бессрочного пользования участком у ФГУП «ГНЦ ВБ «Вектор» прекратилось, это разрешение продлил.

- Поводом послужила юридическая коллизия, которая возникла после вторичной регистрации прав на землю «Вектором» в 2007 года, - отмечает мэр. – В 2005 году я давал разрешение в полном соответствии с нормами закона на то время. Мне вменяют, что я продолжаю разрешать использовать данный участок, но глупо не разрешать, когда объект уже готовится к сдаче, этот жилой дом в сентябре будет введен в строй. Нам для этого пришлось выиграть более 200 судов, в том числе и по регистрации прав на землю. Никакого ущерба для бюджета тут не было. Третий эпизод касается решения мэра Кольцово выдать в период с июня 2005 года по июль 2007 года кредит из средств муниципального бюджета в сумме около 9 млн рублей фирме «БиоПро-плюс» на цели, не предусмотренные для льготного кредитования. В установленный срок обязательства по возврату кредита в полном объеме исполнены не были. - Я рад, что прокуратура посчитала и это обвинение следствия несостоятельным, - говорит Николай Красников. – Это очень показательное дело, потому что это один из первых проектов наукограда, мы предоставляли кредиты компаниям и гордились тем, что поддерживаем наш растущий наукоемкий потенциал таким образом. Кредиты возвращались всегда, но кризис не позволил исполнить обязательство. Но сейчас ведется процедура взыскания долга с этой компании, и говорить об ущербе для муниципального образования в этом случае также преждевременно.

Как уже сообщал Сибкрай.ru, прокуратура отправила материалы дела против мэра наукограда Кольцово Николая Красникова на доследование. По словам мэра, предъявленные ему обвинения отражают суть работы любого муниципального образования – например, проблемы с выделением средств из федерального бюджета мешают вести планомерную работу и если делать все по правилам, финансирование просто прекратится, потому что при неосвоении средств на следующий год денег не выделят вообще.

- На заседании Общественной палаты, где я выступал несколько дней назад, прозвучали очень правильные слова академика Евгения Ясина, - отмечает Николай Красников. – Он сказал, что несовершенство межбюджетных отношений дискредитирует местное самоуправление в конечном итоге. Ведь местные власти фактически не наделены финансовыми полномочиями, и, следовательно, ничего не могут решать по большому счету. Так выстроена у нас вся система.

В Общественной палате РФ, где Николай Красников принял участие в круглом столе по теме «Блокирующая роль силовых структур и неправого суда на пути модернизационного развития России», присутствовали и другие главы муниципальных образований страны, несправедливо обвиняемые в превышении должностных полномочий. Как правило, на деле оказывается, что состава преступления в подобных делах нет, можно сказать, что нарушения эти – вынужденные. Например, мэр города Листвянка (Иркутская область) Татьяна Казакова провела более двух лет за решеткой из-за земельного конфликта с советником Генерального прокурора Альбиной Ковалевой. Вышла на свободу она лишь благодаря жителям, которые собрали тысячи подписей в поддержку Казаковой. Но суд вынес приговор: 6 лет условно, не засчитав при этом время пребывания мэра в СИЗО. Эксперты, которые независимо проводили экспертизу приговора, пришли к единому выводу: приговор несостоятелен, его нужно отменять. У главы Серпуховского района Московской области Александра Шестуна прокурорские работники разного уровня вымогали взятки, а также пытались сфабриковать уголовное дело. А в селе Хомутинино Челябинской области под угрозами был самораспущен местный совет, а затем явочным порядком установилась пропорциональная система выборов: неожиданно в селе оказалось много членов партии «Единая Россия», а беспартийных кандидатов к участию в выборах не допустили.

- На заседании особенно отмечалось, что участников подобных историй, глав различных территорий, а также и сами эти территории отбирают словно по принципу «не высовывайся», - говорит мэр Кольцово. – Если глава активно что-то делает, если муниципальное образование успешно на фоне соседей – к нему неизбежно возникает интерес, и это вызывает тревогу.

По мнению адвоката Геннадия Шишебарова, отношения, в результате которых можно манипулировать главами небольших муниципалитетов, выстроены в России не случайно.
- Посмотрите, ведь такого не было раньше никогда. Правоохранительная система включена в процесс перераспределения средств, - говорит он. – Сегодня за правоохранительными органами нет никакого контроля. Создалась ситуация, когда уже Общественная палата предлагает установить контроль над резонансными делами, когда призывают к этому СМИ. Это нонсенс, это уже от безысходности происходит. Если бы случай с мэром Кольцово и возбужденным против него уголовным преследованием был единичным, еще можно было бы списать все на непрофессионализм отдельных следователей. Но такое, к сожалению, происходит в России повсеместно. А это значит, что, к сожалению, уже можно говорить, что страна вступает в новую стадию передела собственности. Ставки тут гораздо более высоки, чем в середине 1990-х, когда по стране прокатилась волна рейдерских захватов предприятий. Рейдерские захваты территорий – это новый виток все той же борьбы за власть и ресурсы в высших сферах политики и экономики государства. И как правило, под пристальным интересом структур, готовых к захвату территорий, именно успешные и раскрученные муниципальные образования. И средств борьбы с таки произволом, кроме надежды на публичное освещение в СМИ и общественный резонанс, увы, нет.