Напомним, постановление №388 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 29.10.2007 №422», в частности, ограничивающее количество льготных поездок до 30 в месяц, подписано 13 декабря 2010 года. Прокурор области Евгений Овчинников считает, что оно нарушает права некоторых категорий льготников и потому является незаконным.
Так, за счет федерального бюджета финансируется «бесплатное личное пользование внутригородским транспортом» граждан России, удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, являющихся полными кавалерами ордена Славы, удостоенных звания Героя Социалистического Труда, и граждан Российской Федерации, награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней.
«Федеральными законами высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации не предоставлено право уменьшения объема льгот для перечисленных категорий лиц. Ограничение количества бесплатных поездок названным категориям лиц ухудшает их социальные права, что недопустимо», - отмечается в протесте прокурора.
Право бесплатного проезда установлено нормами федерального и областного законодательства также для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Также ущемление прав льготников противоречит, по мнению прокуратуры, духу Федерального закона №122-ФЗ. Он принят «в целях приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой», но вместе с тем нормы данного Федерального закона не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
В протесте прокурора перечисляется еще несколько ФЗ, нормы которых нарушены постановлением губернатора. «Новое правовое регулирование, по существу, будет означать отмену для определенных лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых ими в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть2) и 57 Конституции Российской Федерации. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов субъекты Российской Федерации вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией финансовой помощи целевого характера», - отмечается в документе.
Евгений Овчинников потребовал привести постановление Губернатора Новосибирской области от 13.12.2010 №388 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 29.10.2007№422» в соответствие с федеральным законодательством, исключив положение о лимите количества льготных поездок. Протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления.
Напомним, постановление №388 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 29.10.2007 №422», в частности, ограничивающее количество льготных поездок до 30 в месяц, подписано 13 декабря 2010 года. Прокурор области Евгений Овчинников считает, что оно нарушает права некоторых категорий льготников и потому является незаконным.
Так, за счет федерального бюджета финансируется «бесплатное личное пользование внутригородским транспортом» граждан России, удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, являющихся полными кавалерами ордена Славы, удостоенных звания Героя Социалистического Труда, и граждан Российской Федерации, награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней.
«Федеральными законами высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации не предоставлено право уменьшения объема льгот для перечисленных категорий лиц. Ограничение количества бесплатных поездок названным категориям лиц ухудшает их социальные права, что недопустимо», - отмечается в протесте прокурора.
Право бесплатного проезда установлено нормами федерального и областного законодательства также для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Также ущемление прав льготников противоречит, по мнению прокуратуры, духу Федерального закона №122-ФЗ. Он принят «в целях приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой», но вместе с тем нормы данного Федерального закона не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
В протесте прокурора перечисляется еще несколько ФЗ, нормы которых нарушены постановлением губернатора. «Новое правовое регулирование, по существу, будет означать отмену для определенных лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых ими в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть2) и 57 Конституции Российской Федерации. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов субъекты Российской Федерации вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией финансовой помощи целевого характера», - отмечается в документе.
Евгений Овчинников потребовал привести постановление Губернатора Новосибирской области от 13.12.2010 №388 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 29.10.2007№422» в соответствие с федеральным законодательством, исключив положение о лимите количества льготных поездок. Протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления.Прокурор дал Василию Юрченко 10 дней на решение вопроса о проезде льготников
