Лента новостей

Адвокат Ирина Гребнева: за ковидный ад и хаос сядут не начальники, а простые врачи
Никого не беспокоит, от чего задыхаются жители Новосибирска
Минздрав: 40% жителей области не почувствуют симптомов ОРВИ благодаря прививкам
Пенсионер на иномарке отправил в больницу женщину-водителя
Секс и насилие: в Новосибирске показали «Мультики» для взрослых
Три лаборатории получили право ставить диагноз пациентам с ковидом
Книга избирателей с именами курсантов появилась в деле Якименко-Яковенко
СК ищет клиентов массажиста, работа которого с младенцами испугала соцсети
Комиссия по культуре в горсовете не состоялась из-за болезни депутатов
Тогучинца осудили за угрозы взорвать коммунальщиков динамитом
«Пейте, что пили»: заболевшая COVID-19 сибирячка с высокой температурой не может дождаться врача
Губернатор открыл обновленные вокзалы в Чанах и Татарске
Все новости

О проверке деятельности службы по бездомным животным

Наталья Пинус

На прошлой неделе в комиссии по бюджету Горсовета был представлен акт проверки Контрольно-счетной палатой муниципального учреждения «Центр по проблемам домашних животных» , который регулирует работу с безнадзорными животными в Новосибирске. Я выступила инициатором этой проверки после ряда встреч с зоозащитниками нашего города. Проверка обнаружила большое число нарушений, многие из которых были известны зоозащитникам и до этого. Нарушения касаются и негуманного отношения к животным, и отчетности.

Теперь нарушения выявлены КСП, зафиксированы и посчитаны. Всего за три года проверки выявлено нарушений на общую сумму более 60 млн рублей. Пожалуй, так надо было постараться, учитывая, что сумма годового бюджетного финансирования НЦПДЖ составляет 27-28 миллионов рублей в год по разным годам проверки. Внизу этой публикации, отдельным блоком я перечислю некоторые из нарушений, весь акт проверки состоит из 130 страниц.

Результаты проверки смутили даже депутатов-старейшин, так много и столь разноплановыми были выявленные нарушения. Ряд нарушений были зафиксированы повторно, – они были отмечены проверкой 2013 года, был составлен план их устранения и даже отрапортовано, что недостатки устранены. И были опять обнаружены.

Отдельная тема – ответственность за нарушения. Согласно приложенным к актам КСП документам, «применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в отношении трех сотрудников организации, кроме того по итогам работы за февраль уменьшены надбавки за качество и премии восьми сотрудникам». Конечно, так не должно быть, но это – тема другого разговора. 

Для нас как для инициаторов проверки важно не наказание виновных и не исправление текущих нарушений.

Для нас важно жестко поставить вопрос о необходимости глубокой реорганизации системы работы с безнадзорными животными в городе в целом. И эту проверку мы рассматриваем, как часть продвижения к своей цели.

ЗАЧЕМ ЗАТЕВАЛАСЬ ЭТА ПРОВЕРКА?

Примерно год назад ко мне обратились представители зоозащитных организаций с просьбой содействовать изменению работы с безнадзорными животными в Новосибирске.

Да, тенденция аспектов взаимодействия города и бездомных животных у нас сводится к тому, что бездомным животным не место в городской среде .

Ну хорошо, российская тенденция, – животным не место в городе. Но тогда встает вопрос о том, как этого добиваться? 

Тут есть разные варианты. От отлова и почти поголовного убийства до вариантов, которые уже сегодня реализуются в ряде других городов России. Процент эвтаназии сводится практически к нулю. Упор делается на стерилизацию , систему приютов и поиск животным новых хозяев.

Некоторые спокойные животные после стерилизации и вакцинации выпускаются обратно в среду обитания. Некоторые агрессивные остаются жить в вольерах в приюте. Но жить. По такому пути пошли в Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Самаре, Ростове и других городах.

До проверки КСП у нас прошло несколько встреч с зоозащитниками и представителями мэрии. Мы пытались обсуждать возможность внедрения гуманных механизмов в Новосибирске. Но никаких движений не происходило. Мы говорили о том, что в НЦПДЖ работа ведется не только не гуманно, но и крайне неэффективно. С большим числом приписок и нарушений. Но до момента инициации проверки КСП эти слова не имели результата.

Сегодня для зоозащитников Новосибирска очевидно, – на те средства, которые выделяются на работу с безнадзорными животными в Новосибирске, возможно организовать работу на принципиально ином гуманном уровне и добиться реальных результатов: снижения числа безнадзорных животных на улицах города. За три-четыре года можно добиться стабилизации числа животных и в дальнейшем идти на снижение их числа, так как не будет естественного прироста в связи со стерилизацией, и будет происходить естественная смертность животных.

И такой переход на новый гуманный формат работы необходимо сделать. Приложить для этого максимум усилий. Надеюсь, после проведенной проверки в НЦПДЖ, усилия по реорганизации работы с безнадзорными животными имеют шанс увенчаться успехом.

Подспорьем в этом может быть новый Федеральный закон, который вышел 27 декабря 2018 года.

Например, там есть такие слова: 

«Основные принципы обращения с животными.

Обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:

1) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;

2) ответственность человека за судьбу животного;

3) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;

4) научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства».

В настоящее время совместно с зоозащитниками мы разрабатываем предложения по организации работы структуры. Хочется верить, что после обсуждения предложения могут быть поддержаны депутатами и мэрией и в конечном счете внедрены.

НЕКОТОРЫЕ ДАННЫЕ ИЗ АКТА ПРОВЕРКИ КСП

– Отсутствуют регламенты по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных.

– Состояние отловленных животных определяется не ветеринарным врачом, а службой по изъятию животных. Диагнозы носят формальный характер.

– Количество изъятых животных не соответствуют журналу.

– В журналах представлены недостоверные данные. Например, указано, что в помещении 40 кв метров содержалось 389 животных, что невозможно. Такие приписки приводят к необоснованному увеличению расходов на содержание, эвтаназию и утилизацию умерщвленных животных.

– Зафиксированы нарушения по выплатам стимулирующего характера сотрудникам. Они были отмечены и проверкой 2013 года.

– Дублирование функционала сотрудников.

– Штатная численность сотрудников избыточна. В штатном расписании 58 сотрудников, при этом штат укомплектован до 42 человек, а фонд оплаты труда используется на все 100% через премирование сотрудников. Отловом животных занимается 11 человек. О загрузке персонала можно судить, учитывая, например, что в 2017 году отловлено 2 308 животных, - получается, что в среднем один ловец отлавливает одного животного в два дня. А сотрудник регистрационно-учетной службы, согласно представленным данным, дает одну консультацию населению в день.

– Нет контроля за пробегом техники. Ежемесячное списание топлива производится в завышенном объеме. Это отмечалось и проверкой 2013 года.

– В путевых листах пробега техники предоставляется недостоверная информация. Например, заправки на территории области свидетельствуют или об использовании техники в личных целях или о заправке личных автомобилей с последующем списанием топлива за счет организации.

– Списание моторных, гидравлических и трансмиссионных масел превышает нормативные на 28,6%.

– Списание запасных частей на ремонт техники не подтверждается ремонтной документацией. Производится списание запчастей на технику, которая находится на гарантии.

– Заявляемые потребности в корме животным значительно завышаются.

– Зафиксирована низкая эффективность закупочных процедур.

– Несоответствие объемов эвтаназии с объемами по утилизации умерших животных. Так, в мае 2015 года эвтаназии подвергнуто 97 животных, а утилизировано 342. За проверяемый период несоответствие составило 19 142 кг. Это 448,4 тысяч рублей.

– Неэффективное расходование бюджетных средств на охрану здания на Северном проезде в 2016-2017 гг - 526 тысяч рублей.

– Неэффективное расходование бюджетных средств на сотовую связь сотрудников - 239 тысяч рублей.

– Неэффективное расходование бюджетных средств на электроснабжение здания, не находящегося на балансе организации,- 200 тысяч рублей.

– Закуплено товаров у единственного поставщика через искусственное дробление закупок на сумму меньше 100 тысяч рублей - на общую сумму 2 миллиона 398 тысяч рублей.

– Более 90% поступающих животных подвергаются эвтаназии. В своих выводах КСП со ссылкой на законодательство отметила: «Не допускается отлов безнадзорных собак и кошек с целью умерщвления, кроме собак и кошек, больных заболеваниями, опасными для человека. В случае, если отловленные собаки и кошки не возвращаются собственникам, не проданы и не переданы заинтересованным лицам и отсутствует возможность помещения собак и кошек в приют для безнадзорных собак и кошек, допускается возвращение собак и кошек на место отлова».

Я буду искренне признательна СМИ за освещение этой темы и читателям моей ленты за репост.