Предложение правительства Новосибирской области о сокращении количества коммунальных компаний и передаче полномочий по обеспечению населения соответствующими услугами вызвало бурную дискуссию в Законодательном собрании. Парламентарии высказали сомнения, что это решение повысит качество услуг ЖКХ и эффективность работы предприятий. Депутаты также предложили реализовать законопроект для начала на пилотной площадке, а не во всем регионе. Тем не менее, первое чтение инициатива прошла.
Этот законопроект был внесен в Заксобрание региона 7 сентября. Новосибирское правительство предлагает забрать у сельских поселений полномочия по организации тепло- и водоснабжения, водоотведения и обеспечению жителей топливом. Эти функции должны передать муниципальным районам. Кроме того, министерство энергетики ЖКХ региона предлагает сократить число коммунальных компаний до 50 – на данный момент их почти 500.
«Так сложилось. Мы не сможем на территории сельских поселений найти более-менее грамотных специалистов, с которыми мы могли бы разговаривать на одном языке. Этот вывод я сделал в результате ведения балансовых комиссий, поскольку мы говорим на разных языках, абсолютно, – объяснил это предложение министр энергетики и ЖКХ региона Евгений Ким. – Я должен указать, что если будет принят этот закон, под его действие будут попадать только сельские поселения. Не попадают городские округа, не попадают районные поселки».
Депутаты держали Кима у микрофона после выступления еще около получаса. Было высказано предположение, что инициатива правительства может сказаться на ситуации в сфере ЖКХ в районах, скорее, негативно, чем позитивно. По мнению депутата Юрия Зозули, например, большую пользу могло бы принести обучение и повышение компетентности работников этой сферы в селах.
«По обучению я с вами абсолютно согласен. Но здесь парадоксальная вещь. На сегодняшний день порядка 500 МУПов в сельских поселениях, это такое же количество руководителей. Прогнозирую, если мы хотя бы добьемся снижения до 100 предприятий на территории Новосибирской области, тогда действительно появится реальная возможность проводить обучение, хотя бы курс «молодого бойца», – ответил министр.
Напомним, областные власти рассчитывают, что подобная оптимизация позволит сэкономить почти миллиард рублей. Именно экономией изначально и было мотивировано это предложение. По словам Евгения Кима, ни один район за последнее время в сере ЖКХ не вышел на «ноль» по своим балансам.
Между тем, некоторые депутаты усомнились и в возможной экономии от предлагаемой реформы. Сергей Титков отметил, что главы сельских поселений и жители этих муниципальных образований не одобряют таких изменений. По словам депутата, они уже получили планы мероприятий, которые необходимо будет выполнить, если законопроект будет принят, для его реализации. И многим придется потратить деньги на получение объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальную собственность. В одном сельсовете эти траты оценили в 200 тысяч рублей.
«Вопрос в чем. Вы забираете полномочия в теплоснабжении и водоснабжении, все остальное остается в сельсовете. Это эксплуатация многоквартирных домов в селе, а их бывает по десять и больше, это твердые бытовые отходы, благоустройство, – высказался Титков. – <...> Я видел, как это происходит, когда люди, не глава администрации, а люди, меня обвинили, что мы принимаем закон, не зная жизни на селе. Нас не поймут, я вам сразу говорю. И я не буду голосовать за этот закон».
«Если рассматривать в практической плоскости, большинство глав районов будет за. Проблема ЖКХ большая, – заметил депутат Андрей Панферов. – Если освободившийся миллиард пустят на модернизацию комплекса ЖКХ, это будет большим плюсом. Но вы очень предметно подойдите к вопросу. Должны быть аргументы, почему именно в этой конструкции законопроект принимается во втором чтении».
Со стороны нескольких депутатов также прозвучало предложение обкатать законопроект в нескольких районах. Другие попросили организовать круглый стол или какую-то дискуссию с участием глав муниципальных образований.
«Я прошу поддержать и в первом чтении принять, а дальше вести дискуссию. В каком формате – это дело техники», – выступил губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий.
После этого законопроект поддержали 59 депутатов, двое голосовали против. Поправки к документу будут приниматься от парламентариев до 28 ноября, после чего он будет вынесен на сессию.
