Аудиторы Контрольно-счетной палаты Новосибирской области проверили ход реализации программы капитального ремонта. Они указали, что в регионе есть случаи необоснованного включения или исключения домов из программы, отсутствует четкая система формирования очередности. Есть замечания и к качеству выполненных работ.
Контрольно-счетная палата Новосибирской области изучила данные о реализации программы капитального ремонта домов с 2014 года по октябрь 2016 года. По данным на 1 октября, в региональную программу включено 12 725 домов. При этом на 2014-2016 годы был запланирован капремонт элементов 1573 многоквартирных домов на общую сумму свыше 5,9 миллиарда рублей.
По итогам проверки Контроль-счетная палата сделала выводы о некоторых допущенных в ходе реализации программы нарушениях. Например, аудиторами зафиксированы противоречия в законодательстве, касающиеся полномочий по мониторингу за техническим состоянием домов, несоответствие перечня работ методическим рекомендациям и несоответствие минимального размера взносов закону «О капитальном ремонте».
«Целостная система технического учета жилищного фонда в Новосибирской области фактически отсутствует, что приводит к необоснованному включению (или исключению) многоквартирных домов в программу, нарушению порядка очередности проведения капремонта, неправильному определению необходимого перечня работ по капремонту и его предельной стоимости и другому», – указали также в своем отчете аудиторы.
В КСП отметили, что некоторые критерии, на основании которых формируется очередность домов, подлежащих ремонту, в региональной программе не отражены, либо не определены. В результате с 2014 по октябрь 2016 года из программы исключили 1550 домов, а включили – 2354, происходит постоянная корректировка количества и видов работ.
Кроме того, региональная программа капитального ремонта была сформирована без учета продолжительности эксплуатации элементов жилых домов до капитального ремонта.
Специалисты Контрольно-счетной палаты отметили, что было расторгнуто 245 (12,3% от общего числа) договоров на выполнение работ по капитальному ремонту. «Основными причинами расторжения договоров явились: перенос срока капитального ремонта на более поздний период (по инициативе собственников); исключение домов или отдельных видов работ из региональной программы в порядке ее актуализации; неисполнение подрядчиками своих обязательств; отсутствие необходимости в предусмотренном программой ремонте и другое», – указали в КСП.
Отдельно аудиторы отметили результаты выездных проверок. Они рассказали, что расчет начальной цены работ для проведения торгов в некоторых случаях не отражал реальной стоимости ремонта. Кроме того, они выявили замечания по качеству оказанных услуг и объему работ. Например, не всегда в полном объеме проводилась замена стояков инженерных сетей, проходящих через квартиры из-за отказа собственников пускать рабочих.
«В состав работ по капитальному ремонту не включено выполнение работ, необходимых после капитального ремонта ряда элементов в местах общего пользования (после монтажа инженерных систем, лифтов, замены оконных блоков). При этом управляющими компаниями данные работы, в рамках осуществления текущего ремонта мест общего пользования многоквартирных домов, не проводятся», – подчеркнули аудиторы.
По итогам проверки аудиторы рекомендовали региональным властям доработать соответствующие постановления, решить вопрос о мониторинге технического состояния домов, найти механизмы бездефицитного финансирования программы капремонта. По мнению КСП, министерство ЖКХ и энергетики региона должно со своей стороны сформировать реестр типовой проектной документации на проведение капремонта для однотипных домов и актуализировать данные о техническом состоянии строительных конструкций домов и предельных сроках проведения капремонта.
КСП нашла недочеты в реализации программы капремонта
Аудиторы Контрольно-счетной палаты Новосибирской области проверили ход реализации программы капитального ремонта. Они указали, что в регионе есть случаи необоснованного включения или исключения домов из программы, отсутствует четкая система формирования очередности. Есть замечания и к качеству выполненных работ.
Контрольно-счетная палата Новосибирской области изучила данные о реализации программы капитального ремонта домов с 2014 года по октябрь 2016 года. По данным на 1 октября, в региональную программу включено 12 725 домов. При этом на 2014-2016 годы был запланирован капремонт элементов 1573 многоквартирных домов на общую сумму свыше 5,9 миллиарда рублей.
По итогам проверки Контроль-счетная палата сделала выводы о некоторых допущенных в ходе реализации программы нарушениях. Например, аудиторами зафиксированы противоречия в законодательстве, касающиеся полномочий по мониторингу за техническим состоянием домов, несоответствие перечня работ методическим рекомендациям и несоответствие минимального размера взносов закону «О капитальном ремонте».
«Целостная система технического учета жилищного фонда в Новосибирской области фактически отсутствует, что приводит к необоснованному включению (или исключению) многоквартирных домов в программу, нарушению порядка очередности проведения капремонта, неправильному определению необходимого перечня работ по капремонту и его предельной стоимости и другому», – указали также в своем отчете аудиторы.
В КСП отметили, что некоторые критерии, на основании которых формируется очередность домов, подлежащих ремонту, в региональной программе не отражены, либо не определены. В результате с 2014 по октябрь 2016 года из программы исключили 1550 домов, а включили – 2354, происходит постоянная корректировка количества и видов работ.
Кроме того, региональная программа капитального ремонта была сформирована без учета продолжительности эксплуатации элементов жилых домов до капитального ремонта.
Специалисты Контрольно-счетной палаты отметили, что было расторгнуто 245 (12,3% от общего числа) договоров на выполнение работ по капитальному ремонту. «Основными причинами расторжения договоров явились: перенос срока капитального ремонта на более поздний период (по инициативе собственников); исключение домов или отдельных видов работ из региональной программы в порядке ее актуализации; неисполнение подрядчиками своих обязательств; отсутствие необходимости в предусмотренном программой ремонте и другое», – указали в КСП.
Отдельно аудиторы отметили результаты выездных проверок. Они рассказали, что расчет начальной цены работ для проведения торгов в некоторых случаях не отражал реальной стоимости ремонта. Кроме того, они выявили замечания по качеству оказанных услуг и объему работ. Например, не всегда в полном объеме проводилась замена стояков инженерных сетей, проходящих через квартиры из-за отказа собственников пускать рабочих.
«В состав работ по капитальному ремонту не включено выполнение работ, необходимых после капитального ремонта ряда элементов в местах общего пользования (после монтажа инженерных систем, лифтов, замены оконных блоков). При этом управляющими компаниями данные работы, в рамках осуществления текущего ремонта мест общего пользования многоквартирных домов, не проводятся», – подчеркнули аудиторы.
По итогам проверки аудиторы рекомендовали региональным властям доработать соответствующие постановления, решить вопрос о мониторинге технического состояния домов, найти механизмы бездефицитного финансирования программы капремонта. По мнению КСП, министерство ЖКХ и энергетики региона должно со своей стороны сформировать реестр типовой проектной документации на проведение капремонта для однотипных домов и актуализировать данные о техническом состоянии строительных конструкций домов и предельных сроках проведения капремонта.
