Жители Калининского района Новосибирска готовят акции протеста против «разрушения исторического облика улицы Богдана Хмельницкого». К руинам снесенного «Дома спорта» накануне люди несли цветы и спортивный инвентарь. На месте ликвидированного здания будут строить многоэтажные жилые комплексы. По словам советника мэра Новосибирска Александра Ложкина, городские власти уже не в силах остановить этот процесс.
Инициатором будущего мероприятия, запланированного на площади Ленина, выступил депутат Горсовета от «Единой России» Дмитрий Прибаловец. В партии указали, что «жители района возмущены бездействием городских властей и готовы выйти на пикет». Организаторы акции протеста будут собирать подписи под призывом ускорить признание улицы Богдана Хмельницкого объектом культурного наследия и сохранить все исторические постройки.
В мэрии Новосибирска снос «Дома спорта» пока не комментировали. Редакция направила запрос в администрацию города, но ответ пока не получен. Между тем, оценку ситуации накануне дал советник главы города, руководитель художественного совета Александр Ложкин. Сибкрай.ru приводит его публикацию в Facebook без существенных изменений:
«Корни сложившейся ситуации лежат в далеком уже 2003 году, когда «Дом спорта» и клуб «Отдых» были проданы владельцем – Новосибирским заводом химконцентратов – частному девелоперу. Отмечу, что ни мэрия, ни областная администрация никакого отношения к этой сделке не имели – федеральное предприятие продало свою собственность частнику.
Тем не менее, часть вины тогдашнего руководства мэрии в сложившейся ситуации есть. Мэрия могла бы вступить в переговоры с федеральными структурами и выкупить у завода «Дом спорта» и клуб «Отдых». У нас не так много объектов молодежной политики и спорта, чтобы разбрасываться ими, тем более, что новых таких объектов мы почти не строим.
Также у мэрии была возможность в 2009 году, когда принимались Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), отзонировать территорию под «Домом спорта» как Р-4 – зону спортивных объектов. В этом случае даже если собственник принял бы решение снести «Дом спорта», он не смог бы построить на его месте ничего, кроме спортивного сооружения. Но вместо этого территорию отзонировали как ОД-1 – общественно-деловую зону, где возможно строительство торговых, общественных, административных и жилых зданий высотой до 50 этажей.
По закону вид разрешенного использования земельного участка собственник выбирает самостоятельно, без каких-либо согласований из числа перечисленных в градостроительном регламенте зоны.
В 2013 году собственник получил Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – документ, содержащий перечень градостроительных ограничений, которые он должен соблюсти при застройке. Этот момент можно считать «точкой невозврата», после которой мэрия утратила какой-либо контроль над судьбой участка. ГПЗУ служит основанием для дальнейшего проектирования.
В 2015 году собственник обратился в мэрию и получил два разрешения на строительство на принадлежащих ему земельных участках: трех 20-этажных жилых домов с подземной автостоянкой и трансформаторными подстанциями и двух 13- этажных жилых домов с подземной автостоянкой. Мэрия не имела права не выдать собственнику разрешения на строительство – по закону мэрия лишь проверяет наличие положительного заключения экспертизы и соответствие проектной документации ранее выданному ГПЗУ. Информация о разрешениях есть на портале «Мой Новосибирск».
Ответы на часто задаваемые вопросы:
Может ли мэрия запретить строительство?
– Нет, таких полномочий у мэрии нет. Остановить строительство может лишь госархстройнадзор в случае обнаружения нарушений технических регламентов, которые могут угрожать жизни и здоровью граждан.
Может ли мэр отозвать разрешение на строительство?
– Нет, разрешение на строительство может быть отменено лишь судом, если будут обнаружены серьёзные нарушения при его выдаче.
Может ли мэрия поменять зонирование земельных участков?
– Может, но не мэрия, а Городской совет. Однако в отношении ранее выданных разрешений на строительство ничего не изменится, застройщик вправе строить по ним.
Если собственник продаст земельный участок, новому собственнику надо будет получать новое разрешение на строительство?
– Нет, старое разрешение по закону передается новому собственнику вместе с земельным участком.
Что делает мэрия?
– Мэрия продолжает вести переговоры с собственником, пытаясь уговорить его отказаться от строительства части заявленных объектов. Но руки у нас связаны».
