13:58
На что потратить миллиарды концессионеров

БЛОГИ на Сибкрай.ru

Отдать огромные деньги концессионеру, или вложить в регион? По итогам двух заключенных концессий, по четвертому мосту и по мусору, жители Новосибирской области получают платный мост на 20 лет и кабалу крупного монополиста по мусору на 40. А что мог бы получить регион, если прибыль концессионера вложить в развитие территории?

Мы сделали расчеты. Посчитали прибыль, которую получит концессионер, и переложили эту сумму на стоимость строительства новых больниц, школ, детских садов, так необходимых городу развязок и станций метрополитена. Результаты расчетов отражены на иллюстрации. Ниже приведены обоснования проведенным расчетам.

23 декабря (суббота) в 12.00 в сквере на Орджоникидзе, 18 состоится митинг против политики грабительских концессий.

РАСЧЕТЫ

КОНЦЕССИЯ ПО ЧЕТВЕРТОМУ МОСТУ (ДЕКАБРЬ 2017)

Срок действия соглашения – 25 лет: 5 лет строительство и 20 лет эксплуатация. Выручка концессионера 47,1 млрд рублей. На строительство моста планируется выделить 29,6 млрд бюджетных денег: 26,2 млрд федерального гранта «Платон», плюс 3,4 млрд софинансирования областного бюджета. Полная сметная стоимость моста «под ключ» оценена в 34,3 млрд руб. Если убрать сметную составляющую, связанную с функцией платности (от 0,6 млрд), то стоимость снизится до 33, 7 млрд или еще ниже.

Как показывает практика, при реализации проектов строительства мостов через госзакупки путем проведения аукциона по фз-44, происходит снижение стоимости, и немалое. Так, стоимость Бургинского моста снизилась на торгах с 18,74 млрд до 14,8 млрд – на 21%. Цена четвертого Красноярского моста снизилась с 14,13 млрд до 12 млрд – на 15%.

По мнению экспертов по торгам, при реализации проекта четвертого моста по фз-44, то есть, через аукцион, цена реализации проекта может быть снижена с 33,7 млрд до 29,6 млрд (на 12%) или ниже. Выделяемых бюджетом средств хватает, чтобы построить мост без концессии, но привлечение инвестора и реализация проекта через механизм ГЧП является одним из условий выделения федерального гранта.

КОНЦЕССИЯ ПО МУСОРУ (ИЮЛЬ 2016)

Срок действия соглашения – 40 лет. Расчеты по состоянию на момент заключения соглашения, которое так и не расторгнуто, несмотря на многие обещания. Вложения инвестора – 6,5 млрд руб. Доходы концессионера будут складываться из его валовой выручки (гарантированный доход) (Приложение 10 соглашения) и дохода от реализации вторсырья (расчетное по презентации концессионера).

Концессионер обязуется отсортировать 25,7% вторсырья из общего объема отходов, поступающих на два мусоросортировочных комплекса. По средним ценам на вторсырье на июль 2016 года, с учетом морфологического состава мусора, приведенного в соглашении, общий доход от отсортированного вторсырья должен составить 2,16 млрд руб в год.

За 12 лет (срок окупаемости) доход от вторсырья составит 22,6 млрд руб, за оставшиеся 28 лет – 58,3 млрд руб. Итого за 40 лет действия соглашения доходы концессионера от реализации вторсырья должны составят 22,6 + 58,3 = 80,9 млрд руб.

Основные доходы концессионера от сортировки и захоронения отходов (валовая выручка, ВВ) приведены в Приложении №10 соглашения. За 12 лет (срок окупаемости) ВВ = 26,7 млрд руб. За оставшиеся 28 лет ВВ составит = 94,9 млрд руб. Итого за весь срок концессии (40 лет) ВВ составит 26,7 + 94,9 = 121,6 млрд руб.

Таким образом, общий доход концессионера (ВВ + вторсырье) составит: за первые 12 лет (срок окупаемости) 26,7 + 22,6 = 49,3 млрд руб; за все 40 лет – 121,6 + 80, 9 = 202,5 млрд руб.

Свои расходы, включая операционные расходы, возврат кредитов и процентов по ним, концессионер указал сам в своей презентации. В первые 12 лет (срок окупаемости) расходы концессионера составят 2,7 млрд руб в год или 30,0 млрд руб за весь срок окупаемости инвестиций. В следующие 28 лет, после выплаты кредитов и процентов по ним, расходы концессионера составят 1,9 млрд руб в год или 51,2 млрд руб за 28 лет. Итого за весь срок концессии расходы должны составить 81,2 млрд руб.

Таким образом, прибыль концессионера (доходы минус расходы) составит за весь срок концессии (40 лет): 80,9 + 121,6 – 81,2= 121,3 млрд руб.

РАСЧЕТ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Для расчета объектов социальной и транспортной инфраструктуры взяты следующие усредненные показатели стоимости объектов: - Строительство больниц: 1 млрд руб х 20 = 20 млрд руб. - Школы: 0,6 млрд руб х 40 = 24 млрд руб. - Детские сады: 0,2 млрд руб х 100 = 50 млрд руб. - Автомобильные развязки: 2 млрд руб х 25 = 50 млрд руб. - Станции метро: 5 млрд руб х 10 = 50 млрд руб.

Итого: 164 млрд руб.

В этой публикации представлен один из вариантов расчетов. Наверное, могут быть и другие. Вероятно, расчеты могут быть скорректированы инфляцией, которую сегодня сложно спрогнозировать. Но это не изменит общий подход к расчетам и суть обсуждаемых концессий, которые, очевидно, заключены не в интересах жителей и регионального бюджета, а в чьих-то других интересах.

ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ

Стоимостные показатели по четвертому мосту взяты из открытых источников. Расчеты по «мусорной» концессии предоставлены руководителем рабочей группы по концессионному соглашению при Законодательном собрании Новосибирской области Вадимом Агеенко.

23 декабря (суббота) в 12.00 в сквере на Орджоникидзе, 18 состоится митинг против политики грабительских концессий.

 
Наталья Пинус
исполнительный директор общественного фонда «Академгородок», депутат Горсовета Новосибирска